服务中心发挥政治优势    推进发展争取更大作为——在邗江区党建精神文明建设工作会议上的讲话    这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市有关会议精神，研究部署今年全区党建精神文明建设的目标任务，动员全区各级党组织和广大党员干部，围绕“两年确保小康，三年实现倍增，四年力争千亿”的奋斗目标，解放思想、埋头苦干，开拓创新、奋力拼搏，为推动邗江经济社会又好又快发展提供坚强政治保障。    2006年，是邗江经济社会发展取得新成效的一年。以人均GDP突破4000美元、亿元企业达71家、荣获“全国质量兴市先进县市”、拥有中国名牌8个、中国驰名商标3件、国家免检产品9个、邗江开发区创成省级经济开发区、北洲工业园正式运作为标志，全区经济建设迈上了新台阶；以城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达13800元和6780元为标志，富民优先取得了新进展；以沿江、扬天、扬霍线等一批重大基础设施全面建成为标志，城乡面貌发生了新变化。与此同时，区镇两级党委换届圆满成功，保持了心齐气顺、风正劲足的大好局面；历时一年半的保持共产党员先进性教育活动达到预期目标；党建工作改革创新形成浓厚氛围，党管人才、学习型干部队伍建设、效能监察等一批特色工作在全市乃至全省产生较大影响。全区广大党务工作者围绕中心、服务大局，辛勤工作、勇于奉献，为推进全区经济和社会加快发展作出了重要贡献。在此，我代表区委向全区党建精神文明建设战线上的所有同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！    今年是党的十七大召开的喜庆之年，是全面落实省、市、区党代会精神的关键之年，也是我区加快“率先达小康、建设新邗江”进程的攻坚之年。区第十次党代会描绘了邗江今后五年发展的宏伟蓝图，区委十届二次全会对实现“两年小康、三年倍增，强区强镇、争先进位”目标作出了具体部署，提出了争取在扬州率先重进“全国百强县”、在2008年率先建成全面小康社会、在今后三年主要经济指标实现倍增等任务要求。蓝图已经描绘，但要把蓝图变成现实，将目标化为实绩，需要全区上下的共同努力，尤其需要各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的充分发挥。全区各级党组织和广大党员干部一定要从全局的高度，切实增强做好党建精神文明建设工作的责任感和使命感，在服务大局中找准定位，在促进发展中积极作为，以党建精神文明建设的实际成效推动党代会和全委会确定的各项目标任务的圆满实现。刚才，几位负责同志分别就今年的纪检、宣传、组织、统战工作作了专题部署，我完全赞同。下面，我侧重就如何围绕中心、服务大局，抓实抓好今年的党建精神文明建设工作，讲几点意见。    一、不断推进思想解放，把发展的氛围造得更浓    解放思想是一项长期而紧迫的任务。实现“率先达小康、建设新邗江”目标，首先必须推动观念的领先、思路的突破和精神的振奋。党建精神文明建设工作要坚持鼓劲、团结、稳定的宗旨，唱响主旋律，打好主动仗，把围绕发展谋大事、心无旁骛干实事、同心协力干成事的氛围造得更浓，引导全区上下为邗江百姓尽责、为邗江发展尽力。    唱响主旋律，彰显干事创业的时代精神。建设社会主义核心价值体系，是党的十六届六中全会在思想文化建设上的一个重大理论创新，时代精神则是这一体系的精髓。而干事创业就是当前和今后一段时期邗江时代精神最集中的体现。要有强烈的发展意识。近年来，邗江的经济社会在较高平台上保持了良好的发展态势，但与先进地区相比，我们的发展速度还不够快、产业规模还不够大。我们必须正视与先进的差距在扩大、与追兵的距离在缩短的严峻现实，既不能夜郎自大，又不能妄自菲薄，而必须通过不断解放思想，树立更大志向，瞄准更高目标，自我加压、克难求进，争创一流、争先进位，力求在保持人均发展水平领先的基础上，经济总量有明显提升，为邗江广大人民群众创造更多的财富，在全市经济社会发展中发挥更加重要的作用。要有鲜明的大局意识。党建精神文明建设工作如何才能更好地发挥作用，一个关键环节就是看大局意识强不强，中心工作突出不突出。党建精神文明建设工作一定要高举围绕中心、服务大局的旗帜，自觉做到关心大局、知晓大局、服务大局，在服务经济建设的过程中发挥政治优势，在推动率先发展、科学发展、和谐发展的进程中争取更大作为。要有紧迫的能力意识。所有目标任务的落实，最终是靠各级干部带领群众干出来的，对干部来讲，肯不肯干、能不能干就显得尤为重要。应该说，目前全区上下已经形成良好的干事创业氛围，当务之急是高度重视党员干部队伍能力建设问题。要大力强化多种形式、多种途径的干部培训，通过中心组学习、企业家论坛、党政干部论坛、党员干部“公共课堂”等载体，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，切实加强对广大党员干部市场经济、新农村建设、城镇建设与规划、资金运作与全民创业等方面的教育培训，加快知识更新，培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”和热爱学习、善于学习、终身学习的“学习型”干部。    突出主载体，不断提高学赶先进活动的实际成效。实践是检验真理的唯一标准，解放思想必须从实践中吸取营养，先进典型的创业历程实际上就是解放思想的真实写照。要推动思想的不断解放，必须高度重视发挥先进典型的示范引导作用。今年，区委、区政府决定在全区广泛开展以“镇学杭集，村学建华，社区学兰庄，企业学三笑、扬力、牧羊，部门学‘十佳’服务单位”为主要内容的“学赶先进、争先进位”活动，就是要在全区培植一批不同类型、不同特点的典型，深入挖掘他们的成功实践和经验启示，在全区上下掀起比学赶超、争先创优的浓烈氛围。最近，市委、市政府专门在杭集召开了全市新农村建设大会，明确提出了“学杭集、赶杭集、强镇富民奔小康”的要求，3月3日，市委、市政府又专门发出了向杭集学习的通知。全市学杭集，杭集怎么干？邗江怎么办？我们一定要以全市学杭集作为巨大的精神动力，推动杭集实现新的跨越，推动全区经济社会发展实现新的突破。最近，区委常委会和杭集镇党委已经作了初步研究，明确提出杭集要做全市镇域经济社会发展的排头兵，邗江要争取成为全市县域经济社会发展的排头兵，无论是发展速度还是发展质态都要力争走在全市前列，确保早进百强、优质小康、提前倍增。到2010年，全区“千强镇”要争取在现有的基础上翻一番。    强化主抓手，以先进文化引导群众聚焦发展。建设先进文化既是全面小康社会的重要内容，也是凝聚发展力量的重要法宝。随着经济社会的发展，人民群众对精神文化生活的要求越来越高。同时，没有先进文化支撑的经济发展也是难以持续的发展。最近，区有关部门围绕全面小康社会与新农村建设城乡居民感受与认可程度，组织了一次万户民意调查，其中满意度调查中，经济发展、生态环境、城乡建设、社会事业、个人业余生活、社会治安、民主法治、诚信友爱、公平正义等9个项目，满意度最高的是经济发展，满意与基本满意占79.8%，认为较差的仅占1.7%，满意度最低的是“个人业余生活”，满意与基本满意仅为63.5%，认为“较差”的达5.6%，这充分反映了广大群众对丰富多彩的精神文化生活的渴望与追求。无事则生非，空虚则生怨。我们所处的是一个加速发展的时代，是一个黄金机遇期和矛盾凸显期并存的时代，要实现全区经济社会率先发展、科学发展、和谐发展，必须以先进的文化武装广大干部群众，引导大家关注发展、聚焦发展、参与发展、推动发展。要大力弘扬“三创”精神，让全社会的创新思想充分活跃起来、创业积极性充分调动起来、创造潜能充分释放出来，使勇于创业成为邗江干部群众的鲜明特征，使适于创业成为邗江吸引人才的最佳品牌，以全民创业来突破发展中面临的各种瓶颈和困难。要大力开展群众性精神文明创建活动，突出“弘扬文明新风、共建和谐邗江”主题，开展城乡文明共建系列活动；突出“民富、村美、风正、人和”主题，开展文明镇、文明村、星级文明户创建活动；突出“创优质服务品牌、树诚信为民形象”主题，开展文明行业创建活动，在全社会形成崇尚文明、追求和谐、维护发展的良好局面。要丰富群众文化生活，继续办好企业文化艺术节、农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节、妇女健身大赛等活动，扎实开展“百村万户农民读书工程”和“农家书香”活动，加大送文化下基层、下乡村的力度。要认真组织实施“农村信息化”工程，通过提高农村的电脑拥有率和使用水平，提高农民群众开拓市场、创新创业的能力，改善农民群众的精神文化生活。要注重挖掘和保护优秀传统文化，积极支持基层民间艺术团队的文艺创作和演出活动，大力扶持和促进民间文化、特色文化发展。    二、建设高素质干部队伍，把发展的班子配得更强    “率先达小康、建设新邗江”，关键靠一支充满活力的高素质干部队伍。要从推进邗江率先发展、科学发展、和谐发展的实际需求出发，大力加强领导班子、干部人才队伍和基层组织建设，形成强大的内生动力。    以换届为契机，大力选拔优秀领导干部。去年区、镇两级党委成功换届，今年区、镇两级人大、政府和区政协也将换届。按期换届既是保持我们党的事业连续性、开拓性、稳定性的重要途径，也是改善班子结构、提高干部素质的重要契机。要超前考虑，统筹兼顾，过细做好换届各项准备工作，通过换届，切实优化班子的知识结构、年龄结构和能力结构，增强班子的科学决策能力、统筹协调能力、落实执行能力，形成领导班子干大事、干实事、干成事的发展氛围。要拓宽用人视野，坚持德才兼备，重视工作实绩和群众认可，真正选拔一批政治上强、专业上精、工作上实的干部，选拔一批能干事、会干事、干成事、不出大事的干部，充实到全区各级领导班子中来。要高度重视后备干部、年轻干部、女干部和党外干部的选拔培养。要紧密结合我区重点产业，充分发挥区高新技术创业服务中心、人才市场、企业家论坛的作用，打造一支优秀的企业家队伍、科技人才队伍。    以干部人事制度改革为突破，着力提高领导干部实际工作能力。就总体而言，邗江的各级干部水平是高的、能力是强的，是一支能征善战、敢打硬仗的优秀团队。但也应看到随着任务的加重、工作要求的提高，也有不少干部的素质与能力跟不上形势的需要。区委在研究不少关键岗位人事问题时，时常会感到干部不够用、优秀干部偏少。这一方面可能是我们的思想不够解放、用人视野不够开阔，但也不可否认确实有相当多干部的能力亟待提高。有的同志是好人，但不是能人；有的同志肯干，但不善干；有的擅长处理一般性工作和常规性问题，遇到复杂矛盾则难以施展手脚；有的熟悉基层工作，但起点不高；有的有一定理性思维，但欠缺实践能力。特别是现在新任务越来越多，比如，如何以新的理念提升工业经济、如何发展现代农业、如何破解资金瓶颈、如何科学规划建设和管理城镇，等等。要解决好干部实际工作能力问题，就迫切需要我们创新管人用人的机制，一方面加强学习培训，一方面注重干部多岗位的交流锻炼，培养多种工作经历、经验。过去，我们选派机关干部到乡镇挂职，近年来又注重选派机关工作人员参与新农村建设、到经济薄弱村挂钩帮扶、到信访、开发区、招商引资等一线岗位磨练，都取得了明显成效。今后还要进一步深化，逐步建立健全经常性的干部培养锻炼机制，拓宽知人用人的渠道。要变机关到基层单向交流锻炼为机关与基层双向交流锻炼，原则上，35岁以下的镇局级干部都应有在区、镇两级机关工作的经历，镇（街道）机关的年轻干部要尽可能有村（社区）工作的经历，新进机关的初任公务员，应有一年以上到基层工作的经历。此外，还要积极研究探索党政干部与企业干部双向交流的途径。    以培养“双带型”村干部为重点，切实增强基层组织的战斗力。“率先达小康、建设新邗江”重心在基层，“强区强镇、三年倍增”关键在基层，“全民创业、致富百姓”力量在基层。现在，经济发展、社会稳定等方面产生的一些矛盾，表面上看是群众找茬生事，实际上常常是基层组织认识不到位“冷”出来的、工作不到位“拖”出来的、方法不到位“激”出来的，甚至有的基层组织在背后支持、带头违规。基础不牢，地动山摇。必须扎实抓好农村、社区、企业的基层党组织建设，把各级基层党组织真正建设成一个个坚强的战斗堡垒，建设成能够带领群众致富的领导集体，建设成为民办实事的服务团队，确保政令畅通和各项工作的落实到位。要围绕区委、区政府近期提出的“产业兴镇、强村富民”的要求，加快“双带型”农村党组织和村干部培植步伐，既要鼓励镇村干部带头兴办二三产业，也要鼓励领办“三大合作”组织，推动高效农业规模化。要认真学习杭集全民创业的宝贵经验，让更多的基层干部和群众成为创业者，力争“双带型”村干部比例达到80%以上。