强化基层党组织政治属性和服务功能研究政治属性是基层党组织的“魂”，服务功能是基层党组织的“本”。实践证明，只有突出政治属性，用政治属性引领服务功能；强化服务功能，以服务功能体现政治属性，才能使两者共促进同发展。一、强化基层党组织政治属性和服务功能的探索与实践近年来，**县委把强化基层党组织政治属性与服务功能有机结合，着力构建“三核三网”基层党组织建设体系，取得了明显成效。1、以基层党组织为核心，构建多元化组织网络体系。一是推进基层党组织的延伸触角和有效覆盖。以专业合作社、龙头企业等各类组织为依托，成立了新兴鑫叶种植、新开**菜等91个农业产业链党支部。引导和帮助务工人员组建泥瓦匠合作社、运输合作社等75个，成立务工合作社党组织 48个。二是不断加强基层党组织自身建设。在村、社区党组织实行了星级化评定和管理，并以镇为单位，按照基层党组织总数倒排10%的比例确定软弱涣散党组织，并通过向这些党组织选派“第一书记”、由市县两级领导包扶等措施，实现全面提升和转化。三是强化社会整合的组织协调功能。以村党组织为核心，引导完善村民理事会等村民自治组织，健全妇联、共青团、工会等群团组织，满足群众文体活动等需要，成立了老年协会、文艺社、小剧团以及环境护绿队、文艺宣传队等群众组织300余个。2、以党员队伍为核心，构建社会化服务网络体系。一是加强“五支队伍”建设。开展争当“领航书记”、“致富书记”、“贴心书记”活动，强化典型示范引领作用。开展“驻村接待”活动，选派“第一书记”，组织“两代表一委员”到各村、社区解决群众诉求。采取“一季一考核，半年一汇总，年终一评议”等措施，实行党员积分争星制度。组建以党员队伍为主体，入党积极分子、专业技术人员等为补充的120支党群志愿服务队伍，开展助残、助贫等爱心活动。组建覆盖全县的4个基层党建工作指导站和3支指导员队伍，统筹推动各领域党建工作上台阶。二是实施“共产党员先锋工程”。建立党员干部联系和服务群众制度，通过“晴雨表”、5S管理、七大员等活动方式定期入户走访。建立公开承诺制度，党员干部每年公开承诺服务事项，并接受群众评议。三是实施党群共富工程。以村党组织为主导，党员致富能手为骨干，组建水稻种植、肉鸭养殖、碱地柿子等63个党群共富责任区，610名党员干部带动5000余农户共同致富。3、以阵地建设为核心，构建规范化设施网络体系。一是加强基层活动场所建设，2014年投资1000余万元，新建、改建、扩建21个村活动场所，投资710万元，新建34个文体活动广场，阵地建设达标率100%。二是在镇、村两级构建“一厅一室连两点”的服务网络，即镇社会管理服务大厅、村社区服务室和村民组、党员中心户服务点，受理代办事项、反馈社情民意、调处邻里纠纷。三是推进宜居乡村建设，全面实施超市、浴池、燃气、卫生所、公共交通“五个一”工程，高标准建设了10个美丽示范村。四是实施村企联建，全县30余家企业和所在村党组织结成共建对子，在农村产业发展、基础设施建设等方面取得了互利共赢的良好效果。二、强化基层党组织政治属性和服务功能的分析与思考思考之一，着力抓好思想教育这个根本，疏通思想建党的“源头水”。高度重视和加强思想政治工作是我们党的优良传统，也是政治优势。然而现在这一优势被逐渐弱化，一些党员干部不想深入群众、不愿服务群众、不会教育群众，缺乏必要的工作能力和政治底气。强化政治属性和服务功能，思想建党这个根本丝毫不可松懈。一是坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装基层党员群众，结合当前开展“三严三实”专题教育，以及中央、省市县委的决策部署，坚定自觉地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是基层党组织要深刻认识抓好思想教育的重大意义，组织党员干部深入广大人民群众之中，善于用群众的语言、通俗的道理、鲜活的事例，深入解读“四个全面”的深刻内涵，认真宣讲党的创新理论。思考之二，着力把握责任落实这个关键，形成从严治党的“新常态”。抓好党建是党组织书记的最大政绩。但在基层实践中，仍然有少数党组织书记认为党建是虚功是潜绩，采取软措施，虚套路，做做样子，走走形式。强化政治属性和服务功能，就要抓住党组织书记这个“关键少数”。一是压实党建工作主体责任，健全自上而下抓党建工作述职考评机制、问责机制。二是坚持党建工作联系点制度，健全党组织书记向上级党组织报告党建工作制度。三是建立基层党建考核评价体系，加大考核权重，强化考核结果刚性运用，督促党组织书记带头谋划工作思路、带头督查重要环节、带头解决难点问题、带头强化基层保障。思考之三，着力夯实基层组织这个基础，巩固聚力前沿的“主阵地”。扩展党的组织覆盖和工作覆盖，是基层党建工作的重点任务。当前，在一些新兴媒体、农民工群体等新的领域中还存在“空白点”，少数基层党组织软弱涣散，个别党员先锋意识淡化。强化政治属性和服务功能，必须扎实做好抓基层打基础的工作。一是深入分析不同领域基层党组织面临的新情况新特点，探索实行“按需设置党组织”的工作模式，把支部建在服务群众的最前沿、经济发展的关键部位、社会稳定的重要区域。二是突出抓好软弱涣散基层党组织整顿，做到动态调整、对惩下药，集中整顿、全面提高。三是坚持党员分类管理、双重组织生活制度，探索利用网络开展党组织生活。四是做实“结对帮扶”“在职党员进社区”等活动，通过党员积分考核等手段，促使基层党员沉下身子、主动作为。思考之四，着力强化制度机制这个保证，牢筑刚性约束的“监督网”。当前有的基层党组织工作抓得不严不实，部分党员宗旨意识不强，其根本原因还在于落实各项制度失之于宽、失之于软。强化政治属性和服务功能，必须要在制度机制上下功夫。一是按照《关于加强基层服务型党组织建设的意见》要求，分类制订基层党组织考评标准，全面达到基层党组织“六有”目标。二是组织部门、机关工委及各级党委要加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，制定评价体系和考核办法，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。三是建立健全基层党务工作者激励保障机制，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，激发其积极性、主动性和创造性。