区人民政府决定召开2020年全区道路交通安全工作会议，主要是分析我区当前道路交通安全工作形势，明确各级各部门在道路交通安全工作中的职责和任务，安排部署下一阶段的道路交通管理等工作，确保全区道路交通安全形势稳定。下面，我讲三个方面的意见。
    一、道路交通安全形势严峻，必须警钟长鸣、常抓不懈
    随着经济社会及交通事业的快速发展，道路交通安全已成为威胁人民群众生命财产安全，影响社会稳定、发展，群众普遍关注的热点问题。从刚才通报的情况看，全区1—7月道路交通事故总量仍然很大。共发生简易程序事故X起，同期上升X%。发生统计内一般程序道路交通事故X起，同期下降X%；死亡X人，同期下降X%。发生统计外一般程序道路交通事故X起，同期上升X%；死亡X人，同期上升X%。事故起数和死亡人数与去年同期相比都有大幅上升，面临的形势异常严峻。
    客观地讲，我区虽然有高速、国道和省道贯穿全境，但各乡镇之间距离较长，道路交通设施仍然不够完善，安全隐患多，影响道路交通安全的问题十分突出。一是交通安全管理社会化机制不够完善。事故预防工作不够扎实，交通安全综合治理效果不够明显，城镇交通路网改造、农村交通安全设施建设还跟不上经济发展步伐，各类交通安全隐患仍大量存在。二是全民交通安全意识比较淡薄。全社会文明交通氛围尚未形成，交通违法行为比较普遍。交通参与人的交通安全意识、法制意识、文明交通意识淡薄，报废车上路、无牌无证、超员超速等严重违法行为仍然十分突出。三是人、车、路之间的矛盾愈加明显。随着全区经济社会发展和人民生活水平提升，人民群众交通需求急剧增长，机动车辆、驾驶人员高速递增，从而导致交通供需矛盾不断加剧。四是道路交通安全监管体系尚不健全。与道路交通安全密切相关的公安、交通、安监、城管、市场监管、农业等职能部门之间尚未真正形成安全监管合力，道路交通安全社会化责任体系尚未健全，农村道路交通安全防控网络作用发挥不够，监管不到位，存在漏管、失管现象。
    对于道路交通安全工作，我们要坚守“红线”意识，强化“底线”思维，始终坚持以人为本、生命至上，着力捍卫安全生产红线。各级各部门务必保持清醒头脑，深刻认识当前道路交通安全管理工作形势的严峻性，站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动迅速统一到区委、政府的决策和部署要求上来，以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行好工作职责，努力创造一个畅通、安全的交通环境。
    二、道路交通安全责任重大，必须守土负责、守土有效
    安全生产既是保障群众健康幸福的“生命线”，更是推动科学发展的“责任线”。道路交通安全管理，是安全生产的重要组成部分，其成效如何直接影响全区安全产生的正常开展。全区上下要按照“预防为主、加强监管、落实责任、注重长效”的要求，不断强化各项工作措施，以严格源头管控为突破口，以强化路面整治为主战场，迅速形成严查、严处、严治的强大态势。

    第一，要强化源头管控。人、车、路是道路交通的基本构成要素和交通管理工作的源头，各相关部门要从这些基本要素入手，将工作着力点前移，通过加强对重点驾驶人、重点车辆的管理和对危险路段的治理，将各种交通事故隐患消灭在交通事故发生之前。一是要加强对驾驶人队伍的整顿和管理。加强驾驶人员的教育和管理，提高驾驶人的素质，对预防和减少道路交通事故至关重要。道路交通事故中绝大多数是由于驾驶人违法行为和操作不当而造成的。公安、交通、农业等部门要严把驾驶人的培训关、考试关，尤其是对大中型客车、从事危险品运输的驾驶人和农用车驾驶人，都必须严格进行培训和考试。要对驾校培训的内容、科目和教学内容等进行严格审查，对不严格按照规定培训驾驶人的学校，尤其是弄虚作假的，要责令其停业整顿，问题严重的要取消其培训资格。二是要加强对车辆特别是公路客运车辆的安全管理。发生特大道路交通事故绝大多数是客运车辆，对客运车辆的管理是今后一个时期的重点方向。交通、安全监管部门要切实加强管理，督促道路运输企业和客运汽车站建立健全并落实交通安全责任制。要把交通运输企业履行交通安全主体责任作为道路交通安全工作的一条基本原则，并使之制度化，坚决改变一些交通运输企业只追求经济效益，忽视交通安全，将营运风险转嫁给政府和社会的做法。对安全生产责任不落实、不注重教育、违法营运、道路交通事故频发的运输企业，要责令停业整顿，屡教不改的，取消其营运资格。公安交警部门不仅要加强路面检查力度，强化执法，而且要把功夫放在客车上路之前，管到停车的地方，在上路前开展对驾驶人员的安全警示教育。同时，要加大对低速汽车、农用车和拖拉机载客违法行为的治理，一经发现要坚决从严惩处，杜绝农用车和拖拉机违法载客现象，坚决防止客运车辆群死群伤事故的发生。另外，摩托车造成的交通事故已成频发之势，对社会危害最为严重，必须下大力气进行整顿，迅速启动摩托车治理专项行动。