街道党工委关于党建助力精准扶贫的实施方案各村党支部、办事处各部门、企事业党支部：为深入贯彻落实区委有关精准扶贫精准脱贫工作会议精神，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，全面完成精准扶贫精准脱贫各项工作任务，根据**组通〔2015〕30号文件要求，现结合全办实际，特制定以下实施方案。一、抓导向强班子。围绕扶贫开发工作，加强村党组织队伍、驻村工作组队伍建设，对精准扶贫措施不力、成效不佳的村党组织班子、驻村工作组及时进行调整。及时调剂不胜任的党支部成员，把服务意识强、服务能力强、工作作风好的党员提拔到党支部的领导岗位上来。大力实施以服务为主题的村党组织书记培训工程，围绕全面提升履责能力，今年内对全办村党组织书记普遍轮训一次。加强对区委下派的第一书记的管理考核和保障激励，建立第一书记精准扶贫工作“实绩库”，要求第一书记每月月底向区委组织部申报扶贫工作实绩，工作实绩须由所在村村支部书记和街道分管负责人审核签字。街道党工委将坚持把扶贫工作成效作为年度考核和选用干部的重要依据，对扶贫帮扶和驻村帮扶重视不够、工作不实的村三职干部、办事处干部严格问责，对完不成精准扶贫任务的实行一票否决。二、抓基础强服务。坚持“三个培养”， 注重从致富带头人、大学生村官、务工经商人员、复员退伍军人、在外工作退休干部、村教村医的服务骨干培养成党员，把党员培养成服务骨干、把党员中的服务骨干培养成基层干部，建设一支“留得下、驻得住、服务好”的高素质的服务骨干队伍。实施“基层骨干素质提升计划”，发挥好村党组织的领导核心作用，大力培养农村致富能手和乡土人材，按每村2至3人建立村级后备干部人才库，动员高中及以下学历的村干部和村级后备干部中的中青年参加区委党校成人函授教育，普遍提升村干部的能力水平为村 “两委”班子换届做好准备，。为扶贫开发整乡推动提供人材支持。实行强村帮弱村、富村带穷村，为每个贫困村确定1个强村富村结对帮扶，为每个后进村确定1个先进村结对帮带，扶持贫困村和后进村发展壮大集体经济，增强为群众办实事的能力。推行“合作社（公司）+党支部+基地+农户”的模式，村党组织牵头成立农民专业合作社（公司），村党组织书记可兼任监事长；符合条件的农民专业合作社（公司）及时建立党组织，强化党组织的政治引领和调和服务作用。探索在种养殖、加工、运输、销售等产业链上建立党组织，对从事相同或相近行业的党员加强分类管理，做到产业和社会组织发展到哪里，党的组织就建设到哪里，党员服务就延伸到哪里，实现基层组织体系的有效覆盖，为精准扶贫工作提供组织保障。持续用力整顿软弱涣散基层党组织，健全“三分类三升级”活动长效机制，每年初倒排确定软弱涣散村级党组织进行集中整顿，实行台账管理、转化销号。充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，加强农村思想文化阵地建设，组织动员党员群众大力发展农业产业，投身扶贫攻坚，加快幸福美丽新村建设，带领带动致富奔康；强化基层服务型党组织创建，深入推行村务集中办公、民情气象站、三级联动代办等直接联系服务群众制度，健全办领导干部包片、驻村干部包村“双包”制度，建立村干部“四必到、四必访”（村干部每月要走遍辖区内所有农户，做到有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到；困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访）制度；针对丧失劳动能力的老弱病残等政策性兜底的特困群体，开展党员“扶贫志愿行动”，以街道为单位组建党员志愿服务队伍，每月定期开展志愿服务活动，为特困群众代办其无法办理或难以办理的生产生活事务，帮助其解决实际困难。建设和完善村级组织活动场所、服务设施，落实村级组织办公经费和服务群众专项经费，努力把村级党组织建设成为坚强战斗堡垒。三、抓引导强观念。以开展“三严三实”专题教育为契机，教育引导各级党员干部坚持把严的要求和实的作风贯彻扶贫开发始终，深入开展“走基层”活动，把扶贫攻坚作为践行“三严三实”要求的实践课堂，定期到村入户蹲点调研、开展结对帮扶、认真落实“六个精准”要求，做到识真贫、扶真贫、真扶贫。认真组织相关人员参加区委扶贫干部培训、学习贯彻省委十届六次全会精神培训班，认真学习全会《决定》、《**省农村扶贫开发纲要（2011-2020）》、《**省农村扶贫开发条例》及扶贫开发10个专项方案，今年年底组织村党组织书记参加全区乡村党组织书记轮训；坚持扶贫先扶志，治穷先治愚，组建由机关干部、第一书记、大学生村官、党员致富能手为成员的思想扶贫宣传队，通过集中宣讲、入户宣讲等方式，广泛开展“艰苦创业”、“脱贫争先”、“感恩奋进”三项教育，积极宣传脱贫奔康典型人物、典型事迹和典型案例，引导群众不等不靠、苦干实干，主动投身扶贫攻坚。宣传队每月进行集中宣讲不少于2次，入户宣讲不少于2天，实现贫困群众宣传教育全覆盖。依托区委党校培训平台，组织农村具有一定文化程度的中、青年贫困群众进行励志专题培训，配套进行理财、创业和就业等培训，促使其转变落后思想观念，树立脱贫致富的信心和决心。四、抓人才强示范。定期组织开展法律法规、实用技术、劳务技能、市场信息等学习培训，着力在推广培训、提升能力上下功夫。一是培养双强型党员干部。依托农家书屋、远程教育等，通过课堂培训、典型带动、结对帮扶等形式，把致富能力强的农民培养成“田秀才”、“土专家”，并积极吸纳到党员队伍中来，不断提高其带领群众致富的能力，同时把责任心强、带富意识强的党员培养成致富能手。二是培养创业型青年。推广建立青年人才党支部，在农村青年中开展“扎根在农村、创业在行动”活动，通过聘请专家面授、收看课件报告、外出参观学习等形式，拓宽青年的知识面，提高其创业技能；通过典型引导、实地观摩、举办经验交流会等形式，为青年创业搭建平台。三是培养技术型农民。组建本地农业技术互助队伍，免费为贫困群众提供实用技术指导和培训，发挥农技帮带的放大效应。开展“适用技术乡村行”活动，通过聘请专家举办农村适用技术培训班、组织农民收看远程教育农村适用技术课件、组织优秀技术人员现场指导等形式，对农民群众进行各种农村适用技术培训。五、抓民主强治理。加强以基层党组织为核心的居民自治组织建设，完善村务监督委员会工作机制，严格落实党务、村务公开制度，促进村级事务公开、公平、公正。深入推行“四议两公开一监督”制度，重点是根据办事处实际进一步完善村居党组织民主决议事规则、决策程序，规范基层党组织班子运行机制，建立健全支部会提议、“两委会”商议，党员代表大会审议、村民代表会议决议的村居民主决策机制，强化村（居）务管理的监督制约机制。10月中旬，由办事处财政所、统管办牵头，组织全办20名村居监督委员、纪检委员参加村居财务培训班，提高他们的财务专业知识水平，从而更好的发挥其村级集体“三资”管理监督作用。入推进农村依法治理，创新农村矛盾纠纷调处机制，大力开展农村社会治安综合治理，确保农村社会和谐稳定。针对基层在执行和落实精准扶贫政策中可能存在不民主、不公开、不公平等问题，开展扶贫攻坚“月月会”活动，要求贫困村党组织每月定期召集村干部、第一书记、广大党员、贫困群众代表召开精准扶贫座谈会，向党员群众通报扶贫开发相关政策、扶贫项目安排落实情况和扶贫资金使用情况；组织党员群众交流思想、反映问题，讨论脱贫致富的举措办法，提出意见建议，让广大党员群众全面参与扶贫攻坚。全办各级党组织和广大党员干部要充分认识党建助力精准扶贫工作的重要性和必要性，将其纳入党建工作总体规划，研究制定具体方案，细化工作举措，确保党建助力精准扶贫行动有序有效推进。各村、各部门负责人要亲自安排、亲自协调，亲自督查，统筹推进，确保各项工作任务落实落地。街道党工委将成立督导组，适时开展专项督查，对工作开展不力、敷衍走过场的进行通报批评、严肃处理。