西藏、新疆工作在党和国家工作全局中占有特殊重要的战略地位，对口支援西藏、新疆是党中央从全局高度作出的重大战略决策。国家民委真心拥护并认真贯彻中央决策，及时做出工作部署。2013年和2015年，我们分别在西藏林芝、新疆喀什召开全国民委系统对口支援西藏新疆工作会议，出台了相关文件。“十二五”时期，国家民委总计给西藏新疆协调安排少数民族发展资金48.99亿元。其中，西藏13.85亿元、新疆25.06亿元、兵团10.08亿元。各地民委也千方百计给予支持。据不完全统计，“十二五”期间，21个省市民委系统共投入自有资金及实物4639万元，同时带动了一大批企业、社会资金共同参与，撬动各类项目资金数十亿。可以说，大家都尽己所能，竭诚为西藏新疆出实招，竭力为西藏新疆各族群众办实事。不论是顶层设计、制度保障，还是资金投入、人才支持，都开创了对口支援工作的新局面。突出的有“四个突破”。

  一是体制机制有突破。

  中央多次强调，各地区各部门要切实加强组织领导，善于组织动员各方力量，不断提高对口支援工作水平。我们经常讲，干好民族工作要齐心协力，干好对口支援工作更是如此。近年来，各地民委积极作为，从体制机制上下功夫，在联系协调上做文章。比如，湖北省民委充分发挥在全省对口支援工作中的牵头、抓总作用，推动建立各级党委定期研究援藏援疆工作机制。湖南省民委重新调整对口支援新疆西藏工作领导小组，多次召开会议研究对口支援工作。江西省民宗局每年专门召开会议研究对口支援具体举措，并纳入民族工作目标考评内容。上海、河北等省市民宗委（厅）积极争取将民委系统的对口支援工作纳入全省对口支援工作总盘子，同谋划、同安排，保障了协调力度和资金项目安排。总的来看，各支援省市民委大都成立了领导小组，并由一把手亲自抓，力度大、举措实，为对口支援工作的有序推进提供了制度保障。

  二是精准发力有突破。

  中央一再强调，对口支援工作要突出重点、精准发力。特别是对于我们民委系统而言，自身可用经费本来就比较紧张，要在有限的条件下，把事情办成、办好，就必须做到精准发力。近年来，大家一方面克服种种困难，多方筹集资金，一方面紧扣“精准”二字做文章，精准调研、精准定策、精准施策，把有限的资金用在刀刃上，给西藏新疆解决了不少实际问题。比如，上海市民宗委筹集了对口支援资金952.9万元，重点支援喀什4县建设新农村示范村、饮用水工程、文化活动中心等项目。重庆市民委通过少数民族青年才俊工程筹集资金270万元，资助300名昌都市少数民族贫困学生上大学。河北、福建两省民宗厅分别筹集资金269万元、250万元，用于受援地民族工作部门加强自身能力建设。去年，国家民委在南疆探索“重点村帮扶试点”，在专项经费中预留350万元，通过地方民委筹集1050万元，吸收企业捐资1000万元，共筹措资金2400万元，投入南疆喀什、和田、阿克苏等3个地区12个贫困村，每村200万元，进行民族团结进步基地、农林牧养、农业技术培训等21个项目建设，涉及农户4411户。2400万元资金算不上大数，但集中到12个贫困村使用，集中改善几千户群众的生活，效果可以说是立竿见影。

  三是产业扶持有突破。

  带动受援地产业发展、引导当地各族群众就近稳定就业，是对口支援工作的优先目标。各地发扬自身优势，在产业扶持、互利互惠、合作共赢方面作了很多有益的探索。比如，深圳市民宗局加强产业援建力度，直接推动落实项目13项，投入资金648.52万元；带动企业实施项目6项，投入资金411.2万元。安徽省民委推动新恒生纺织公司吸收50多名和田籍员工。山东省民委大力开展“百企万岗进喀什”活动，有组织整建制转移就业1750人。如意纺织集团、青岛即发集团、烟台金都五金外向型加工项目均落户新疆。又比如，河南省民委积极支持管城回族区与新疆哈密合作建设新疆名优特色产品展示推广中心，在郑州精品年货博览会上为哈密企业免费布展，帮助受援地开拓了内地市场。天津市民委协调金土地食品公司优先从新疆采购番茄浓缩原浆1.2万吨，推动500多个家庭户均增收4200元。辽宁省民委引导民贸民品企业振隆特产公司与新疆建立原料采购合作关系，采购原材料2.1万余吨，金额3亿元。这些举措有力地带动了受援地经济发展，增加了群众收入。

  四是促进“三交”有突破。

  开展对口支援，不仅是经济发展上的扶持帮助，更要促进内地与边疆各族群众的交往交流交融。近年来，各地围绕促进各民族人心归聚、精神相依，开展了多个方面的工作。促进干部人才交流方面，陕西省民委专门在陕西举办了阿里地区民族工作干部培训班。吉林省民委成立“吉林省援疆援藏培训中心”，为受援地干部创造更多来内地学习交流的机会。加强少数民族流动人口服务管理方面，山西省民委联合有关部门制定下发《关于禁止歧视或变相歧视少数民族群众行为的通知》，坚决反对针对特定少数民族群众的歧视性现象。湖北省民委在武汉等城市建立“新疆少数民族群众服务工作站”，加强来鄂务工经商求学少数民族群众服务力度，得到全国政协主席俞正声同志的充分肯定。黑龙江省民委在全国首创“通过政府购买服务方式，依托清真寺设立新疆少数民族群众服务站”的方法，在不增加机构、编制的条件下，加强了服务管理工作。广东省民委多措并举，通过设立少数民族服务窗口、社区民族之家、服务专线等形式，帮助西藏、新疆少数民族流动人员尽快适应城市生活。增进文化认同方面，北京市民委积极搭建文化支援平台，在第一届北京国际电影节推出“中国少数民族母语电影展”，重点推介展映《鲜花》《乌鲁木齐的天空》等少数民族电影。浙江省民委通过积极推动，提前实现新疆阿克苏文化礼堂乡镇全覆盖。江苏省民委则投资打造《英雄·玛纳斯》，以舞剧形式将这一柯尔克孜族英雄史诗展现出来并参加全国少数民族文艺会演。这些工作，促进了各民族的手足相亲、守望相助，为打造包容性更大、凝聚力更强的中华民族共同体贡献了正能量。

  总的看，“十二五”时期，全国民委系统对口支援西藏、新疆工作锐意进取、开拓创新、成效卓著、经验宝贵。我们感到，大家的工作，就是全国民族工作一盘棋的真实写照，就是中华民族大团结的典型缩影，饱含着深深的民族情谊、强烈的责任担当和积极的开拓创新意识。在此过程中，全国民委系统广大干部职工和西藏新疆各族干部群众，相互学习、相互帮助，精诚团结、戮力前行，汗流在一起、情融在一起，展现出感人奋发的精神风貌。这些为服务对口支援大局、实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”作出了重要贡献，也为我们做好“十三五”时期的对口支援工作打下了坚实基础。这里，我代表国家民委，向所有参与和支持对口支援工作的同志们，向长期奋斗在边疆地区的各族干部群众，致以崇高的敬意！借此机会，我还要向为会议筹备付出辛勤工作的西藏自治区和拉萨市，表示诚挚的感谢！

  二、把握方向、突出重点，推动全国民委系统对口支援工作更好地服务西藏和新疆工作大局