国家发改委宏观经济研究院教授、博导常修泽：关于十三五发展若干“理念”的思考

 ●人类正处在一个未曾经历的新时代。熟悉的正在变得陌生，愚昧的正在走向文明。中国正处在1919年现代史开启以来“第三波转型”的历史起点。新时代、新征程，以及面临的新情况、新矛盾，需要有新理念。

  ●人本导向，应是十三五规划的第一理念。“人本导向”针对的是“物本导向”；“人本导向”针对的也是“官本导向”。它不是水中月，镜中花，不能把它变成空洞的口号，而应成为新阶段的切实行动。在规划的各个方面都应体现人本导向的“新思维”，作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。

  ●“十三五”期间，社会主义市场经济中的市场经济角色定位是一个绕不过的问题。虽然中央已经明确界定，但是在理念和实践中并没有解决。按照有人提出的政府“驾驭论”这个思路，十八届三中全会所讲的“市场决定论”势必大打折扣，“政府主导型”经济模式将继续惯性运作。对此很难不让人产生忧虑。应秉持“市决政用”之理念。

  ●对于创新驱动不能做“单向度”的理解。要有全面的把握，我称之为“双驱动”：一则，通过创新，驱动经济发展；二则，通过创新，驱动人自身的发展。新的科技力量正在催生一批新人。要让每一个创新者“心灵放飞”，促进一代新人的成长。

  ●十三五期间，中国将以更大步伐地走向世界，在未来与外部世界更加紧密的交往中，如何在坚持“文明多元”、“文明平等”以及处理好“文明融博问题”的基础上寻求“文明包容”，增强“人类命运共同体”意识，更加严肃、更加迫切地摆在中国人面前。

  2015年6月，笔者在写完《人本型结构论》一书之后，来到东北山区某小镇，静心读书和思考问题，其中包括思考中国十三五期间经济社会发展的理念问题。

  人类正处在一个未曾经历的新时代。熟悉的正在变得陌生，愚昧的正在走向文明。以“大（大数据）、智（智能化）、移（移动互联）、云（云计算）”为代表的第三次产业革命，正改变着人类的生产方式、生活方式和思维方式；以构建“人类命运共同体”为基本趋势的新一轮经济全球化潮流，在封死“修昔底德陷阱”后进一步迅猛发展；以追求公平、正义为目标的人本主义潮流，无论在发达国家还是发展中国家都在春潮涌动。环顾世界，虽有局部冲突（文明的或非文明的冲突），但和平与发展仍是这个世界的主题。

  中国正处在1919年现代史开启以来“第三波转型”的历史起点。第一波1919年—1949年社会制度转型已经过去；第二波，1978—2013，经济体制转型，虽然还没有全部完成，但以2013年中共十八届三中全会为标志，则从更广阔的层面，开启了经济、政治、社会、文化和生态环境全方位转型也即“第三波转型”的新征程。十三五期间，恰好处在这样一个历史的节点上。

  在中华民族五千年的文明史上，2016-2020五年虽然只占千分之一，但却是具有重要意义的五年。在这五年中，中国将实现两千多年前《礼记-礼运篇》曾朦胧描绘过、而由中共十六大给予科学内涵界定的“全面建成小康社会”的目标，第一个100年（1921——2020）任务将在十三五期间完成，而第二个100年（1949——2050 ）的历史任务也将接踵而至。继往者之业绩，开来者之新局，乃是十三五规划期最显著的特征。

  新时代、新征程，以及面临的新情况、新矛盾，需要有新理念。那么，应该有哪些新理念呢？

  “人本导向”理念

  “十二五”规划，曾经写入了“以人为本”的理念，并且强调“更加注重”，这是一个明显的进步。但是，尚未把“人本”提到“根本导向”的位置；尤其是，从五年的实践看，人本对中国经济社会发展的“导向”作用并没有充分发挥。

  从“理念”上说，这涉及到对“新社会的本质”的把握问题。今年2月，笔者在布鲁塞尔再次观看了1845-1848年马克思流亡比利时时写作《共产党宣言》的地方。对《宣言》，大家都比较熟悉的。但在此46年后（1894年），恩格斯单挑出《宣言》中的一句话把它作为“题词”，不知熟悉否？这位导师在给《新纪元》杂志的主编卡内帕回信说：“我打算从马克思的著作中给您寻找一行您所要求的题词。‘……在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件’”。恩格斯并特意申明，除了摘出这句话以外，“我再也找不出合适的了”。

  “再也找不出合适的了”：“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”——笔者把这个情有独钟的思想简称为“人本导向”。在新阶段，包括“十三五”期间，必须把人的发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。这是一个根本导向问题。

  ——“人本导向”针对的是物本导向。长期以来，中国存在根深蒂固的“GDP崇拜”理念，加之在实践中考核指标体系的扭曲作用，“GDP至上”比较盛行。近年来随着观念更新，“GDP崇拜”有所缓和，但根本问题并未解决。“十三五”期间随着经济下行压力增大，以及对经济增长问题的重视，估计“GDP崇拜”可能会泛起，在此之际，强调人本导向更具现实意义。