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在2021年X委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话(1)

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在2021年X委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话同志们:这次会议的主要任务是,深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会、省委经济工作会议精神,总结“十三五”特别是“三年攻坚”成效,分析面临形势,安排今年工作。三年来,我们坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指引,聚焦XX建设“三年攻坚”,深化落实“七大攻坚”任务,扎实推进“双十”重点工作,只争朝夕、挂图作战,常抓常新、善做善成,转型振兴取得全方位、开拓性成就,治理体系发生深层次、根本性变革,“十三五”实现圆满收官,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,以各项事业的丰硕成果,向省委省政府、国家林草局和全区人民交出了一份满意答卷。森林防火战绩骄人。全面落实XX书记“XX的火连着XX,一定要把火防住”的要求,面对山火威胁,敢于挑战自我、挑战不可能,连续三年夺取了“人为火不发生、雷击火不过夜”骄人战绩,得到国务院、应急部和国家林草局有关领导同志充分肯定。各项改革蹄疾步稳。始终保持改革定力,党政机构、事业单位等领域改革取得决定性成果。特别是重点国有林区改革,虽然难题多、起步晚、任务重,但力度大、进展快、成效好,高标准高分通过国家验收;与林业集团在森林防火等6个方面建立协调配合机制,一体化、融合发展实践探索和成果,得到国家和省高度评价、充分认可。“两山”转化步伐加快。开发提升了XX爱情小镇和X第一湾等一批景区景点,建成旅游自驾营XX个,我区入选中国生态康养、自驾和户外旅游最佳目的XX,XX入选首批国家全域旅游示范区;XX多金属矿项目通过核准,采矿证等关键手续突破在望;农夫山泉矿泉水项目正式投产;电商交易额年均增长XX%;通航小镇建设战略合作协议成功签署,绿水青山正在有序转化为金山银山。补短强弱卓有成效。抢抓省委成立专班高位推动我区改革发展机遇,争取到位专项资金40.6亿元;漠河机场改扩建、呼玛通用机场项目开工建设,394个通讯基站全部建成;富加铁路提速改造可研通过国铁集团评审、开工在望。超常规制定了“1+N”“金九条”人才政策包,引才数量和层次均创历史新高。民生福祉大幅提升。连续三年办好“十件民生实事”,XX、殡葬难、回迁难、办证难等一批“三最”问题得到妥善解决;数万名买断职工实现老有所养、病有所医;高质量实施了棚改配套、“三供一业”和老旧小区改造,打造了以加区为代表的系列质量工程、廉政工程、民心工程;扫黑除恶取得阶段性战果;脱贫攻坚实现完美收官,城乡居民收入稳步增长。社会大局和谐稳定。坚持把疫情防控作为压倒一切的头等大事,慎终如始、精准防控,日夜坚守、筑牢防线,抗疫斗争取得阶段性成果。超前制定改革风险防控化解方案,教育医疗等领域不稳定因素得到有效稳控,林业参公人员享受公务员身份待遇。在2019年信访工作得到省信访联席会议办公室通报表扬的基础上,去年信访形势总体平稳向好,在多重改革交织叠加、利益矛盾集中凸显的改革过渡磨合之年,取得这样的成绩实属不易。政治生态持续优化。连续两年在省委政治生态考核中保持较好档次,成为全省提升最快的XX市之一;尤其是2019年度考核,班子凝聚力、总体优秀率分值接近满分、实现大幅跃升。政治生态建设取得全方位、跨越式、开创性成效,全区呈现出政通人和、心齐气顺、风正劲足、经济发展、社会和谐的生动局面。这些成绩的取得,是省委省政府高度重视、坚强领导的结果,是XX委、人大、行署、政协步调一致、团结奋斗的结果,是国家林草局和林业集团鼎力相助、大力支持的结果,是全区人民众志成城、攻坚克难的结果。借此机会,我代表XX委向长期以来关心、支持XX改革发展的各位领导、各位同志、社会各界表示衷心感谢!向全区各级党组织、广大党员干部和职工群众致以崇高敬意!事非经过不知难。回顾“三年攻坚”的峥嵘岁月,我们走过了艰辛而辉煌的奋斗历程,既有夙夜在公、激情忘我工作的豪情豪迈,有战天斗XX、不怕牺牲、奋勇攻坚的大无畏精神,也有携手并肩、团结奋斗结下的深情厚谊,更有为事业为人民想事干事成事的使命、荣光和幸福,这些经验体会弥足珍贵,需要很好归纳总结。必须坚持党的领导。三年来,我们坚持讲政治是具体的而不是抽象的,自觉向以**同志为核心的党中央看齐,把“两个维护”落实到工作全过程。XX委充分发挥总揽全局、协调各方、把关定向作用,特别是在疫情防控中,保持定力、果断决策,统筹打好打赢了“三个硬仗”。实践证明,办好XX的事情,关键在党。我们要毫不动摇坚持和加强党对一切工作的领导,把党的组织优势转化为治理效能,不断增强转型振兴向心力。必须以人民为中心。三年来,我们坚持把群众放在心中最高位置,时刻从群众利益出发,换位思考、将心比心、以心换心,真心实意为群众谋福利、办实事、解难题。尤其是在防火防疫大战大考中,充分依靠群众、相信群众、发动群众,变“要我防”为“我要防”,形成了无坚不摧、所向披靡、战无不胜的磅礴力量。实践证明,人民群众的力量是无穷的,人民是真正的英雄。我们要毫不动摇坚持以人民为中心,始终同人民想在一起、干在一起,不断增强转型振兴原动力。必须精诚团结和谐。三年来,我们坚持团结干事、和谐共事,XX委、行署几任党政主要领导真团结、真和谐,XX区几个班子“人合心、马合套”,时刻以“三此”之心干在当下,班子凝聚力、号召力空前。政企分开后,我们与林业集团坦诚相见、密切沟通,为构建新型和谐XX企关系奠定了坚实基础。实践证明,团结就是力量。我们要倍加珍惜团结和谐的大好局面,像爱护眼睛一样珍视团结、维护和谐,不断增强转型振兴凝聚力。必须激励担当作为。三年来,我们坚持把激励担当作为贯穿干部队伍建设始终,一大批干部提拔重用;相继出台人员调动、干部借调、解决两XX分居、职务职级并行等系列制度办法,及时为担当作为的干部澄清正名、免责减责或重新启用,各级干部心齐气顺、干劲十足,真正变“要我干”为“我要干”。实践证明,干部担当离不开组织担当。我们要旗帜鲜明激励干部担当作为,不断增强转型振兴战斗力。必须注重策略方法。三年来,我们坚持用正确的方法抓落实,连续三年狠抓“双十”重点工作,系统总结提炼了“十大工作法”,尤其是把项目化、战役化、工程化方法广泛应用到森林防火、项目建设、人才引进和政治生态建设等重点工作,均取得显著成效。实践证明,干工作必须重策略、讲方法,只有这样才能事半功倍。我们要把这些好方法运用到今后的工作中去,着力解决好“过河”“船和桥”的问题,不断增强转型振兴执行力。这些来之不易的成绩和经验,必将成为未来发展的坚实基础、宝贵财富和不竭动力,我们一定要倍加珍惜、长期坚持、发扬光大,不断开创新发展阶段林区转型振兴新境界、新局面。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。在这样一个波澜壮阔的时代背景下,我区发展仍面临难得历史机遇,但机遇和挑战都有新的发展变化。从外部条件看,当今世界世纪疫情与百年未有之大变局相互交织,新一轮科技革命和产业变革深入发展,我国已转向构建新发展格局、高质量发展阶段,立足扩大内需这个战略基点,国家和省“十四五”规划建议在“双循环”“两山”转化、“两大安全”、新经济、新基建等方面有很多政策机遇;但我国经济恢复基础尚不牢固,疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。从内部条件看,通过“十三五”发展,林区生态优势更加凸显,生态主导产业市场空间广阔,在基础设施、人才等方面的短板明显改善,转型振兴具有多方面优势和条件。同时,我区作为欠发达XX区发展不平衡、不充分的现实还没有根本改变,与改革发展安全相适应的治理体系还没有根本建立,XX企一体化、融合发展体制机制还没有根本健全;森林防火、疫情防控、社会稳定的安全风险依然存在;“两山”转化通道还不够畅通。面对复杂严峻的形势,虽然风云变幻,但时与势在我们一边,关键是办好自己的事情。我们要立足“两个大局”,聚焦“两大安全”,着眼融入“双循环”,把发展作为解决一切问题的基础和关键,在事关全局性、根本性、趋势性重大问题上,遵循规律、把握大势、顺应潮流,努力在危机中育新机、于变局中开新局。2021年是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年,“十四五”开局,全面建设社会主义现代化国家新征程开启。今年全区工作的总体思路是:坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会、省委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以发展通航经济、数字经济为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实推进“双十”重点工作,以“六保”促“六稳”,着力打造自然生态和政治生态的绿水青山,加快推进转型振兴,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑各种因素,今年经济增长预期目标为6%左右;公共财政预算收入增长6%;规上工业增加值增长10%;固定资产投资增长9%;城乡居民人均可支配收入增长6%和7%。关于做好今年的工作,长远有“十四五”规划《建议》,具体有宝伟同志讲话要求和“双十”重点工作方案,希望大家认真抓好落实。下面,我代表XX委从宏观战略层面讲七个问题。第一,关于构建生态主导产业。**总书记指出,绿水青山是金山银山,冰天雪XX也是金山银山。践行“两山”理念、推进“两山”转化,有很多路可以走,但最便捷的路只能有一条。XX未来的发展,最能发挥优势、锻造长板、规避短板的路,就是发展通航经济。为什么这样讲,实际近年来我区“两山”转化通道,主要是发展以全域旅游为核心的现代服务业,但受多种因素限制,生态资源优势还没有转化为产业优势、经济优势。“十四五”时期,我区将逐步形成“东西南北中”机场布局,在八万里兴安架起内通外联的“空中走廊”。以此串珠成链,发展通航经济,可以弥补XX处偏远、交通不便、人流物流不畅等短板弱项,实现各种要素的优化配置,必将成为未来构建生态主导产业的主线、支点、爆发点和突破口,抓住这个“纲”,就能以纲带目、纲举目张,释放出事半功倍的“乘数效应”。这一战略构想,已纳入省“十四五”规划,必将引领林区闯出一条有别于内陆城市、省内其他林区和煤城的差异化、特色化转型振兴之路。对于我区而言,通航经济是新生事物,才刚刚起步,要精准把握其内涵和外延。发展“1+N”通航经济,加格达奇通航小镇是“1”。要实施通航小镇建设落实行动,与林业集团一道,深化与省交投和飞龙公司合作,规划建设、倾力打造以加格达奇为核心,涵盖飞行和教育培训、短途支线运输、应急救援、低空游览、科普、航展等于一体的通航产业园区。与通航密切相关的现代服务业是“N”。其中既包括以通航为纽带的全域旅游、航空物流、餐饮民宿、电商网红经济等生活性服务业,也包括机务维修、配件零售、通航XX产以及林农产品“后备箱”工程等生产性服务业,是各种新产业新业态新模式共享开放、系统集成的产业体系。XX区通航小镇建设专班要发挥牵头抓总作用,健全完善会商、调度、推进机制,高标准编制好通航小镇建设发展规划,健全完善多元化投融资机制,举全区之力推动实施。只要我们坚定信心、真抓实干,既只争朝夕又久久为功,既仰望星空又脚踏实XX,一任接着一任干、一张蓝图绘到底,必将为转型振兴插上“通航经济”的翅膀,在高质量发展道路上展翅高飞。第二,关于抢抓数字经济机遇。当今世界,以5G、大数据、区块链、人工智能等为代表的数字经济浪潮,正以势不可挡的革命性、颠覆性、指数级增长态势席卷全球。2019年,我国数字经济增加值占GDP比重达36.2%;“十三五”时期,数字经济对GDP贡献率超过67%。特别是“百年疫情”催生了直播带货、在线教育、远程办公、“不见面”服务、云生活等新业态新模式,已经成为经济社会发展的核心动力。数字经济时代,数据成为新的生产要素,数字化变革衍生出的平台化融合性、数据化虚拟性和普惠化共享性等特征,通过万物互联、跨界融合,加工计算、重复使用,“上云用数赋智”,可以突破XX理空间界别限制,实现资源要素精准配置、高效利用,进而产生规模经济、平台经济、共享经济、范围经济;通过视觉化、流量优化、产业激活三个方面联动融合,推动新商业模式、消费习惯、生产链条和产业生态发展,培养“V经济”等智能消费新业态,促进欠发达XX区资源优势转化为融入国内大循环经济优势,缩小XX区发展差距。数字经济看似高不可攀,实则触手可及,作为欠发达XX区同样可以大有可为。近年来,贵州通过发展数字经济,促进经济跨越发展的成功实践,已经很好诠释和证明了这个道理;俄罗斯萨哈共和国、伊尔库茨克州等XX也在积极推进“智能乡村”建设,旨在推动XX广人稀、生态脆弱XX区经济社会发展。党的十九届五中全会把“发展数字经济、建设数字中国”写入规划《建议》,数字产业必将成为未来经济发展的基础性支柱产业和主体经济业态。我们要抓住窗口期、用好机遇期,实施培育数字经济落实行动,把数字经济作为转型振兴的主线之一,坚持经济数字化、数字经济化,加快传统产业数字化智能化改造赋能,打通“两山”转化堵点,充分释放长尾需求。要科学编制“十四五”数字经济发展规划,从产业定位、业态划分、平台建设、资金投入、人才保障、政策支持等方面统筹做出谋划。尤其在数字化转型上,要做到“四个聚焦”,即聚焦通航经济,发展智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧教育等业态;聚焦生态环境保护,发展智慧林业、智慧防火、智慧环保等业态;聚焦大众创业、万众创新,发展电商网红、直播带货等兼职创业、副业创新、宅经济等业态;聚焦社会治理,建设智慧政府、智慧城市、智慧社区、智慧医疗、智慧供热等公共服务体系。各级党政主要领导,要充分认识发展数字经济的重要性、紧迫性和可行性,强化数字思维、提升数字素养、凝聚数字共识、倡导数字文明、建设数字社会,争做数字公民。通过数字化转型、数字化赋能和数字化治理,抢占数字经济制高点,超越自我、赶上先进,为转型振兴插上“数字经济”的翅膀,在高质量发展道路上行稳致远。
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