全面践行人民城市理念

——人民城市人民建、人民城市为人民

　　2023年12月，习近平总书记在上海考察时指出，要全面践行人民城市理念，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。城市建设是中国式现代化建设的重要引擎。上海在习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念引领下，坚持走中国特色城市发展道路，着力推动人民城市建设高质量发展，不断开创城市建设新局面。

　　一、对人民城市人民建、人民城市为人民这一重要理念的认识和理解

　　习近平总书记在党的十八大后创造性提出了以人为核心的新型城镇化理念，他强调，城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业；强调做好城市工作的出发点和落脚点，就是要坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。党的十九大以后，习近平总书记在2019年11月2日考察上海杨浦滨江公共空间时，首次完整提出“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念。2020年11月，在浦东开发开放30周年庆祝大会上习近平总书记强调，“要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位”的理念。如同我们党在中国长期执政，需要坚持“靠人民执政、为人民执政”，党在推动人民城市建设中，也需要坚持“靠人民建设、为人民建设”。强调人民城市人民建，就是“靠人民建设”；强调人民城市为人民，就是“为人民建设”。所以，人民城市理念，既科学揭示了城市建设依靠谁、为了谁的根本问题，深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的问题，也向上海提出了走出一条中国特色人民城市发展道路、打造人民城市建设上海样本的重大课题。

　　在这方面，有一个鲜明的制度对比和治理对比：美国的低质治理解决不了美国底特律等“铁锈”地带近几十年来对内愈演愈烈的民粹主义、怨声载道的仇恨主义，对外奉行的孤立主义和对抗主义。而中国共产党的新一代领导人，则对外怀抱共同构建人类命运共同体的天下情怀，对内坚持造福14亿中国人民的家国情怀，着力推动黄浦江两岸贯通及滨江岸线转型工作，使杨浦滨江从以工厂仓库为主的生产岸线，转型为以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线。这既为上海增添了一道靓丽的风景线，也让杨浦滨江空间变成了国际一流的亲水空间、人民乐园。这是当代中国政治家推动高质量发展和高效能城市治理的样板间。

　　上海各级党组织在团结带领人民推进人民城市建设的长期实践中，提出“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，既接续创新、锐意创新、全面创新，又坚持开放式创新、深层次创新、建设性创新，不仅创出了城市工作的新局面，而且创出了城乡一体化发展新面貌，创出了一片新天地。这就为全国其他城市发挥后发优势，克服单纯追求城市规模扩张、着力解决城市功能过度集中、人口过度集聚、大城市病加剧等问题，提供了可借鉴的经验。

　　二、对上海进一步推进人民城市建设的若干思考

　　按照习近平总书记对上海工作的系列重要指示，上海要加快建设“五个中心”；要在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力；要全面践行人民城市理念。在现实路径和操作层面，则需要在持续推动高质量发展、比拼高水平制造、创造高品质生活、实现高效能治理、深化高层次开放、筑牢高水平安全这六个方面久久为功，善作善成。

　　推动高质量发展，这是党和国家在新时代新征程上推动改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的根本要求，也是推动建设人民城市、满足人民日益增长的美好生活需要的根本基础。把上海建成国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心，强化上海全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能，这样的高定位、高追求，本身就是推动上海高质量建设人民城市的体现。推动上海实现这样的高质量发展，需要着力提高各类规划编制、政策制定、产业发展、项目布局的国际化水平，不断提高“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的国际竞争力，在全面落实党和国家赋予上海的光荣使命和艰巨任务中，进一步提高人民群众的获得感、幸福感。

　　这就需要把推动人民城市建设的高质量发展，同带动长江经济带高质量发展、推动共建“一带一路”高质量发展融通起来、贯通起来，从精神实质、战略谋划、前瞻部署等方面，把习近平总书记最近关于推进长江经济带高质量发展必须谋长远之势、行长久之策、建久安之基的重要讲话精神领会好、理解透，也把习近平总书记关于推动共建“一带一路”高质量发展的中国“八项行动”，逐项领会好、理解透。在此基础上，上海应尽快形成和出台以推动人民城市建设高质量发展带动长江经济带高质量发展、策应“一带一路”高质量发展的行动计划，使上海的人民城市建设高质量发展再上新台阶，同长江经济带、“一带一路”建设的高质量发展再上新台阶，形成交相辉映的生动局面。