城管文化调研报告   要理解城管文化，首先有必要先了解文化的概念，根据文化的结构和范畴文化分为广义和狭义两种概念。广义是指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义是指意识形态所创造的精神财富，包括风俗习惯、道德情操、学术思想、文学艺术、科学技术、各种制度等。无论是广义的还是狭义的文化概念，文化是由人所创造，为人所特有的。一、城管文化的产生及背景城管作为地方执法力量，经过10年多的建设与发展，城管部门形成了自己的城管文化，城管文化是指中国社会历史条件下,城管部门在管理人民城管队伍过程中形成的具有鲜明城管特点的一种行业文化,它包含物质文化及群体意识、价值观念、精神风貌、行为规范和管理方法等非物质文化, 非物质文化核心是城管精神,其基本构成要素是外层行为文化、中层管理文化和内在的精神文化。二、城管文化建设的重要意义价值观作为关于价值的观念系统，是对一系列价值关系和普遍性价值问题所持的立场、观点和态度的总和。有什么样的文化就有什么样的价值观，反过来说，有什么样的价值观就会有什么样的文化。任何价值观都不可能脱离一定的文化而独立存在；同样，没有价值观的文化也是不存在的。因而，城管队伍的价值观培育对于城管文化建设来说至为根本。培育城管队伍的共同理想和精神支柱，是城管队伍文化建设的根本。城管文化作为社会主义文化的重要组成部分,在全面提高城管队伍的整体素质,增强队伍的凝聚力、向心力，改善城管队伍的管理和塑造良好的城管形象方面有着不可替代的作用。三、城管文化要以塑造城管精神为核心城管现在要管的事情，是社会发展到现阶段，必然存在的问题和矛盾。目前没有哪个模式能彻底解决城管面临的所有问题。在市场经济和全球化的大背景下，城市化进程的快速发展带动下，各式资源向城市集中，城乡之间生活成本趋同，而收入差距扩大，使得大量农村劳动力向城市转移，但城市的正式经济部门无法提供足够的就业机会，剩余的人就只有在非正式经济部门谋生。城管部门通过坚持不懈的努力，在维护市容环卫等职能方面发挥着重要作用，作出了巨大贡献，在城市化快速发展的今天，对于城市管理方面真正做到了“排头兵”。然而，这支队伍却倍受争议，人们对其褒贬不一。媒体对信息传播方式的深刻影响，人民群众对政府工作的要求不断提高，甚至在群众盲目同情弱者的情况屡见不鲜等众多因素的影响下，对于维持秩序，依法行政的城管部门自然而然的被推到风口浪尖。当前社会环境对城管部门的冲击力日益加大，正面的缺乏足够的宣传报道，而负面的却在信息化迅速发展的时代背景下，被媒体快速传播。对于这些影响，培育塑造城管精神，显得极为紧迫和重要。大力培育和弘扬新时期城管精神有利于增强城管队员的职业自豪感和集体归属感，有利于增强城管队员献身城管事业的热情，有利于增强城管队伍的向心力和凝聚力，有利于城管系统推进宣传造势，也有利于纠正社会对城管的片面认识，树立城管执法新形象。城管精神是城管队伍在为人民服务的实践过程中，所坚持的政治立场、体现的职业特点、提出的作风要求、秉承的精神追求等方面的概括，更是对城管队伍性质的高度概括，它集中体现了这城管队伍的职业操守、职业要求和永恒的追求，它像盏灯指引着城管队伍前行的方向。可以说管理好城市需要的一种执着的、积极的和向上的精神。四、城管文化建设，塑造新时期城管精神的几点认识培育和弘扬城管文化,塑造城管精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观重大战略思想，践行党的群众路线教育实践活动，以此来引导城管队员树立正确的世界观、人生观和价值观,熔铸坚强的精神支柱。一是加强思想教育，践行党的群众路线教育实践活动。以习近平为总书记的党中央贯彻落实“党的群众路线”的教育实践活动，人民群众是我党所讲的立党之本、执政之基、力量之源，也就是实质上得到人民群众的支持和拥护。城管队伍一定要牢群众路线思想，时刻以人民群众为中心，一切工作都要围绕人民群众来开展，只有这样，我们的城管队伍才能永远立于不败之地。因此，城管文化建设、精神培育都必须坚持群众路线的观点，将解决好、发展好、维护好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作好坏的重要标准。二是加强和改善行政执法，提高依法行政能力城管部门要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。城管队伍一定要认真履行法律赋予的职责，根据法律、法规、规章授予的权限依法行政，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。要进一步加强城管行政执法队伍建设，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的城管行政执法队伍，是提高城管行政执法水平的基本保证。城管的行政执法与人民群众的切身利益密切相关，执法人员的素质和作风关乎政府形象。要进一步强化执法为民的思想观念，加强行政执法人员的相关业务培训，增强科学执法，依法行政的能力。三是树立职业道德，切实提高城管队员的法律素质和执法水平在新的历史条件下，少数城管队员却背离了党的群众路线，作风漂浮，在实际执法过程中纪律观念和自律意识淡薄，使群众的感情受到了伤害，也损害了城管组织的形象，更严重损害了政府的形象，因此，必须紧紧抓住全心全意为人民服务这一核心,通过职业道德评价、岗位竞赛、典型引导等形式,推动城管队伍职业道德建设,使城管队伍与社会各界和人民群众之间形成城管队伍职业道德的良性评价与监督体系,在实践中接受教育,在实践中接受人民群众的监督与理解，在实践中塑造形象，不断提升自身的职业道德境界,使城管文化不断得到宣传。当前,加强城管队伍职业道德建设的重点,就要对广大城管队员开展执法为民的教育,端正执法思想,转变执法观念,在执法理念上进行一次深刻的反思,切实提高城管队员的法律素质和执法水平。四是积极推进城管文化建设，培育当代城管核心价值观提高人的素质,不仅仅是指对文化知识的掌握和应用,更为重要的是要有正确的价值观和对理想的追求。城管文化应该以一套自成体系的价值观念和规范标准,可以通过“坚定信念，无私奉献”的方式,引导广大城管队员自觉自愿地树立起正确的世界观、人生观、价值观和职业道德,并通过强烈的文化舆论氛围,使城管队员产生一种自我心理约束和自我行为控制,从而使精神变动力,产生出巨大的能量，以此来提高城管文化建设，培育当代城管核心价值观。第一，培育当代城管核心价值观，要牢牢把握以人为本的时代内涵，真心实意地热爱人民。以人为本是中华传统文化的核心内涵，也是我们个人所崇尚的最高价值理想。在继承中华传统文化的基础上，赋予了以人为本新的时代内涵，确立了以 “全心全意为人民服务”为唯一宗旨、以“服务人民”为优良传统的城管文化的新境界。第二，培育当代城管核心价值观，要牢牢把握城管价值实现的途径，贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。同时我们必须明确价值目标和价值实现的途径，是价值观的两大重要组成部分，只有坚持价值目标和实现途径的有机统一，才能有效地实现城管的价值。因此，必须坚持用马克思主义中国化的最新成果武装城管队伍，坚持用民族精神和时代精神凝聚城管队伍的社会主义共同理想，坚持让社会主义荣辱观成为城管队伍的道德共识，坚持用社会主义核心价值体系指导城管队伍思想政治教育。第三，培育当代城管核心价值观，要牢牢把握城管价值评价的标准，科学自觉地崇尚荣誉。荣誉是道德的最高奖赏，也是价值的最好证书。对于荣誉的追求是社会文明进步、个体人格完善的重要动力。高尚的人们往往视荣誉为生命。在我们这个有着悠久文化传统的国度里，荣誉在其人生过程中有其特殊的价值魅力。第四、培育当代城管核心价值观，要塑造良好的城管形象, 良好的城管形象，不仅是城管队伍行政执法的需要,而且也是体现党和政府紧密联系群众优良作风的需要。良好的城管形象当然主要是靠具有一定文化修养的人民城管严整的队容风纪和文明执法体现出来的,但是文化的力量也不可忽视。某种类型的文化一旦形成较为稳定的模式,就不仅在本领域内发挥作用,而且也会通过各种渠道对社会产生影响,城管文化也是一样，因此，塑造良好的城管形象对于城管队伍的社会影响力至关重要。第五、培育当代城管核心价值观，要注重精神文化生活的创作与宣传。城管部门应该大力创作多种多样文化活动,以及许多思想性、艺术性、可读性、观赏性相统一的文学艺术作品,旨在宣传展示城管部门的真实风采，促进了与人民群众之间的社会沟通和相互了解。在这方面,城管文化即为核心，在宣传教育引导积极的、向上的、健康的城管文化，应该起到根本性的作用，是树立人民城管良好形象、改善执法环境、密切群众关系、塑造城管精神的重要媒介。  （编辑：华华）