吴德慧
( 许昌学院 马克思主义学院，河南  许昌  461000)

［摘  要］ 当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主义初级阶段的主要矛盾发生重大转变，我国经济 发展进入新常态，经济发展的速度、国民经济结构和经济发展的动力都在发生巨大变化。只有实现产业兴旺、农民 增收，才能实现 2020 年中国全部脱贫的目标。党的十八大以来，党中央切实推进“五位一体”的总体布局和“四个 全面”战略布局，制定路线方针政策着眼于长远、着眼于大局、着眼于共享发展和共同富裕，不断将改革推向深入。 改革是一场新的革命，是民族复兴的必由之路。供给侧结构性改革是针对我国经济的短板和制约经济发展的瓶颈 开出的一剂良方，即治标又治本，既能破解农产品供需结构性矛盾，又能缓解农业资源环境压力，还可以提升农业 质量效益和竞争力，促进农民收入持续增长，是实施乡村振兴战略的必由之路。
［关键词］ 乡村振兴; 农业供给侧结构性改革; 绿色农业;  产业融合


一、农业供给侧结构性 改革是乡村振兴的新动能
党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新 时代，这是我国发展新的历史方位”的 重大判断。 中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛 盾发生重大变化，由人民日益增长的物资文化需要 同落后的社会生产之间的矛盾转变为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。 我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，新型城 镇化进程加快，大量的资源、劳动力、生产要素向城 市流动，广大乡村发展相对滞后，甚至出现了衰败的 迹象，城乡差距拉大; 我国发展最大的不充分是农村 农业发展不充分，这已经成为满足人民日益增长的 美好生活需要的主要制约因素。农业农村农民问题 是关系国计民生的根本性问题，党的十九大报告首 次提出实施乡村振兴战略，这是对我国现有城乡关 系的一次重大重塑，是社会主义新农村建设的升级 版，是城乡全面融合、城乡共同繁荣的重大战略举 措，是解决新时代中国特色社会主义社会主要矛盾 的必由之路。

党的十九大报告指出: “我国经济已由高速增 长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、 优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化 经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略 目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构 性改革为主线。”［1］30 顾名思 义，“供给侧结构性改 革”，是从供给侧方面存在的问题入手而推进的改 革。我国自从 1956 年进入社会主义初级阶段以后， 长期以来是供给满足不了需要，落后的社会生产满 足不了人民群众的生活生产的实际需要。党的十一 届三中全会以来，中国共产党领导全国人民实现了 中共党史上具有战略意义的伟大转折，无论是政治 路线、思想路线还是党和国家的中心工作都发生了 深刻转变，由以阶级斗争为纲转到以经济建设为中 心，由对外封闭保守转到改革开放。我国的生产力 水平、对外贸易额、国民生产总值不断大幅攀升，人 民的生活水平不断改善，实现了中国人民由站起来 到富起来、强起来的巨大变化，基本实现了改革开放 初期提出的现代化建设“三步走”战略目标的前两 步，实现了人民群众生活温饱，并即将全面建成小康 社会。对于绝大多数中国人来说，吃饱穿暖已不是



* 2017 年度河南省科技厅软科学项目“河南省农业供给侧结构性改革问题研究”( 172400410264) 之阶段性成果。
［收稿日期］ 2017－ 12－ 08
［作者简介］ 吴德慧( 1970－) ，男，河南商城人，许昌学院副教授，博士。研究方向: “三农问题”。



问题，现在的关键是如何吃得好、吃得卫生、吃得健 康，以及吃得有营养; 当然，医疗、住房、社会保障等 方面都存在这个问题。
2015 年中央农村工作会议第一次提出“农业供 给侧结构性改革”，开启了我国农业供给侧结构性 改革的新征程。农业供给侧结构性改革的主要任务 是去库存、降成本、补短板。2016 年中央一号文件 强调加快补齐农业农村短板，坚持工业反哺农业、城 市支持农村，稳步提高城乡基本公共服务均等化水 平。2017 年中央一号文件强调，我国已进入新的历 史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性 矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存， 矛盾的主要方面在供给侧。2017 年党的十九大报 告首次提出乡村振兴战略，指出: “要坚持农业农村 优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理 有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体 制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”［1］ 改革是一场新的革命，是民族复兴的必由之路。供 给侧结构性改革是针对我国经济的短板和制约经济 发展的瓶颈开出的一剂良方，即治标治本，既能破解 农产品供需结构性矛盾，又能缓解农业资源环境压 力，还可以提升农业质量效益和竞争力，促进农民收 入持续增长，是实施乡村振兴战略的必由之路。
二、农业供给侧结构存在的主要问题
( 一) 农户经营规模小，结构不合理

改革开放四十年来，虽然自然灾害难以避免，和 平稳定是总体大势，农业生产能力不断提高，粮食连 年高位增产。自从废除农业税，农民的种粮积极性 有所提高，农产品供给充足，一些技术含量低的农产 品生产过剩，以至于卖不上价，而老百姓需求日益旺 盛的技术含量高的健康农产品、食品供给不足，需要 大量进口。伴随着我国城镇化进程的加快，这种供 需矛盾更加突出，农业发展的主要矛盾已由总量不 足转变为结构性冲突。