牵住“牛鼻子”，落实好党委的主体责任

 党委在党风廉政建设中负主体责任，是党章赋予的重要政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。**书记在十八届中央纪委三次全会上指出，党委的主体责任，主要是五个方面，即加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。我们要按照**书记明确的五个方面总体要求和省委《意见》的具体要求，紧紧牵住这个“牛鼻子”，层层抓好落实。

 强化政治责任抓落实。党的十八大以来，党中央坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，态度坚决、措施有力、成效明显。但同时也要看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，反腐败是一场必须赢的较量，是一场输不起的斗争。开弓没有回头箭，我们必须决战决胜。全省各级党委（党组）一定要站在政治和全局的高度，切实增强党的意识、责任意识和忧患意识，切实增强落实党风廉政建设主体责任的责任感、使命感和紧迫感，强化思想自觉、政治自觉和行动自觉，把主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。在这个问题上，我们务必保持政治清醒，坚定政治立场，务必强化领导、恪尽职守，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的政治意识，真正使主体责任落实落细、落地生根。

 完善责任体系抓落实。建立完善横向到边、纵向到底的主体责任体系，是落实党委主体责任的重要基础。主要体现在三个层面：一是党委（党组）要具体抓、抓具体。从“全面领导责任”到“主体责任”，要求各级党委（党组）落实党风廉政建设责任既要挂帅，也要出征。要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。各级党委在带头履行主体责任的同时，要指导同级人大、政府、政协和“两院”党组履行主体责任，督促党的组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设的要求融入各自工作，推动下级党委落实主责要责，以上率下、上下联动，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是党委（党组）书记要亲自抓、亲自管。各级党委（党组）书记是本职责范围内党风廉政建设的第一责任人。第一责任就是主责、首责，出了问题，首先要找党委（党组）书记说事。要充分发挥领导、组织和表率作用，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，亲自挂帅、亲自出征、以上率下，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，既管好自己、管好家属，又抓好班子、带好队伍。三是班子成员要直接抓、直接管。按照“一岗双责”的要求，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，做到业务工作覆盖到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。各级领导干部作为落实主体责任的“关键少数”，不仅要带头抓，而且要作表率，始终以严的标准、严的措施、严的纪律来严格要求自己，堂堂正正做人，清清白白用权，干干净净干事。

 坚持统筹兼顾抓落实。落实主体责任是一项系统工程，必须创新方法、统筹推进。要坚持治标与治本相结合。一手抓惩治，一手抓预防，既惩治于已然，又防范于未然，从根本上压缩各类腐败现象和不正之风的生存空间。当前，要牢牢把握“以治标为主、为治本赢得时间”的要求，把严肃查处违纪违法案件、坚决遏制腐败蔓延势头作为首要任务，旗帜鲜明支持执纪执法机关履行职责、查办案件，对腐败问题不包庇、不护短、不遮掩，坚持“全覆盖、无禁区、零容忍”，有腐必惩、有贪必肃，发现一起、查处一起，绝不允许瞒案不报、压案不查，绝不允许高高举起、轻轻放下。要坚持依法治省和依规治党相统筹。善于运用法治思维和法治方式反对腐败，切实加强反腐倡廉法规制度建设，深入开展党纪条规教育，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，引导和推动广大党员干部带头尊法、学法、守法、用法，真正把党的政治优势、社会主义制度优势转化为管理国家的效能。要坚持抓改革、抓发展与抓反腐相统一。坚决破除反腐败影响经济发展等错误认识，坚定不移抓发展，旗帜鲜明反腐败，既通过抓反腐倡廉为改革发展营造良好环境、提供有力政治保障，又通过改革发展为反腐倡廉提供重要制度支撑、铲除腐败滋生蔓延的土壤。当前，尤其要注重改革的系统性、整体性、协同性，与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，各项改革举措要体现惩治和预防腐败的要求，做到改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里。同时，要坚持严格要求干部与关心爱护干部相统一，正确处理和区分违法与违纪、改革失误与渎职犯罪、敢闯敢干得罪人与滥用权力乱作为的界限，处理问题要实事求是，旗帜鲜明地支持改革者、保护干事者、鼓励创新者。