卫生监督执法局转变服务理念创新监督模式典型材料2013年，xx市卫生监督执法局继续践行“在执法中服务、在服务中执法”的执法原则和服务理念，进一步增强服务意识和服务能力，提高执法能力和监管水平，取得了显著的成绩和效果，赢得了人民群众的广泛认可，树立了卫生监督“为民、务实、清廉”的良好形象。　　　　一、强化服务意识，优化服务措施，提高服务水平，做到“服务好”。　　　　（一）规范卫生行政许可服务。　　　　积极推行卫生行政许可一站式受理服务措施，实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、到期提醒制等制度，进一步优化许可程序、改善服务。为方便群众，在各科室门前换装了公示牌，公示科室工作职责、联系电话、监督员姓名、照片和手机号码等信息。专门印制了“办理卫生许可证告知单”，告知办理卫生许可证的流程及需要提供的相关材料，对所有来单位办事的人员实行“三个一”，即一声问候、一个微笑、一杯水，践行服务承诺。　　　　（二）加大卫生监督指导力度。　　　　推行服务型执法，强化对管理相对人的指导和服务，帮助被监督单位提高卫生管理能力和水平。2013年购置了卫生监督现场快速检测设备，深入监督现场，及时反馈检测结果，提出合理有效的整改建议。在此基础上，大力开展前置性卫生监督服务，积极参加医疗机构校验评审，帮助公共场所经营单位合理规划布局，节约建设资金，现场指导二次供水设施单位进行清洗消毒，得到了被监督单位的一致好评。　　　　（三）推行卫生监督柔性管理。　　　　坚持以教育为主、处罚为辅，把卫生监督执法重点放在纠正违法行为上，把规范经营行为、改善卫生状况作为卫生监督工作的出发点和落脚点。积极创建服务型卫生监督机构，要求全局监督员务必俯下身子、放下架子，在严格执法时要热情周到服务，实行轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳提醒制，保障管理相对人的知情权、陈述权和申辩权。2013年我局共办结行政处罚案件23件，没有一位管理相对人提出行政复议。　　　　二、创新监管模式，转变工作思路，提高工作质量，做到“质量好”。　　　　（一）开展专项行动，净化医疗市场。　　　　2013年，结合我市医疗市场实际情况，先后开展了医疗美容、医疗广告、医院感染消毒管理、医疗废弃物管理、口腔诊疗等专项整治行动，多次召开市直管医疗机构负责人会议，及时通报专项行动检查结果，督促整改到位。对市直管的30家放射诊疗设备的医疗机构和1家开展职业健康体检的医疗机构进行了全面检查，监督覆盖率达到100%，加强了医疗机构放射防护工作，规范了职业健康体检机构依法执业行为。同时，在市区范围内组织开展了打击非法行医“四季严打”活动和“整顿医疗秩序、打击非法行医”专项行动，取缔了一些顽固的“黑诊所”，情节严重的按照有关程序移交给了公安机关，有效地震慑了不法分子，得到了人民群众的支持和认可。　　　（二）推进量化分级管理，确保公共场所安全。　　　进一步加大全市公共场所量化分级管理工作力度，要求被监督单位卫生许可证、检测报告及人员健康证悬挂在显要位置，设置了公共场所卫生信息公示宣传机，方便群众监督。督促餐具消毒企业落实消毒措施，加大对餐饮具的监督检查和抽检检测频次，确保市民可以用上放心碗筷。开展了理发店、游泳场馆等专项整治行动，市直管的公共场所卫生状况得到进一步改善，同时，圆满完成了食品安全风监测工作，为社会创造了良好的卫生安全环境。　　　（三）全面开展托幼机构幼儿体检工作，保障学生安全。 　　　年初召开了中心城区托幼机构负责人会议，发放“学校（托幼机构）传染病防控明白卡”，要求被监管单位提高学校传染病防控的认识，认真组织做好幼儿健康体检工作。2013年开展幼儿健康体检3554人，并建立健全学生的健康档案,健康档案建档率100%。加大监督频次，督促各学校及托幼机构落实传染病报告制度，各学校卫生监督建档率达100%，确保了学生健康安全。2013年市直管学校及托幼机构未发生一起传染病暴发流行事件。　　　 (四)摸清底数，保障饮水安全。　　　2013年，面对饮水安全的严峻形势，年初成立了生活饮用水卫生监督科，专职负责生活饮用水及二次供水卫生监督工作。组织召开了中心城区内二次供水及涉水产品专项调查工作会议，全局监督员分为四个调查组在市中心城区进行了为期一个月的调查摸底活动，彻底摸清我市生活饮用水的底数，并开展了为期6个月的二次供水及涉水产品卫生监督专项整治活动，确保了二次供水卫生安全，规范了涉水产品市场，确保了我市生活饮用水卫生安全。　　　三、完善制度体系，加大学习力度，落实工作责任，做到“作风好”。　　　（一）建章立制，落实卫生监督员行为规范。　　　　2013年，我们新修订印发了《xx市卫生监督执法局规章制度汇编》，实行了上下班打卡制度，严肃了工作纪律、严格了绩效考核。完善卫生监督员日常行为规范，全面落实“五禁止、十不准”行为准则，并在社会上聘请社会监督员，主动接受社会监督，听取群众意见。定期开展卫生监督员职业道德和纪律法制教育学习活动，牢固树立服务意识、宗旨意识。　　　（二）坚持学习，提高为民服务能力。　　　　努力创建学习型单位，大力加强人才队伍建设，邀请原四川省攀枝花市卫生监督局、省卫生监督局专家来我局开展专题讲座，开拓了视野，更新了观念。积极参加河南省卫生监督人才“533”行动计划，先后选派27名监督员到北京市、马鞍山市、绍兴市、开封市、新乡市、郸城等地学习卫生监督管理先进经验。并由局法制科负责组织参加培训的人员以多媒体的形式，为本局全体执法人员传授专业执法知识和执法技巧。同时，自觉组织学习党的十八届三中全会精神和群众路线教育活动，接受党的群众路线教育，强化执法为民的理念，为被监督单位服务。　　　　（三）履职尽责，提升卫生监督执法效果。　　　　年初局领导与各科室科长签订了《科室目标责任书》，严格实施卫生监督员持证亮证执法，进一步落实了卫生监督员的执法责任。认真执行卫生行政执法举报投诉处理制度、约谈回访制度、公示曝光制度，保护了公民、法人的合法权益，规范了行政执法行为，加强了行政执法监督。对群众举报投诉做到有案必查，做到调查处理率达到100%，并及时向投诉举报人反馈调查处理结果，实施跟踪监督问效，促进了依法行政，提高了执法效能。　　　　四、 改进工作理念，加强新闻宣传，密切联系群众，做到“群众满意”。　　　　（一）加强卫生监督文化建设。　　　　我局一直把“政治合格、作风过硬、技术精湛、执法有力”作为卫生监督职业道德规范内化于心、外固于行，大力开展卫生监督文化建设。通过广泛动员，全局人员参加了义务献血、青年志愿者服务行动、植树节—“绿化园地”活动，展现卫生监督积极向上的精神面貌。在局办公楼四楼设置播放《xx市卫生监督执法局工作掠影》，在显著位置悬挂精神文明建设、工作活动剪影、名言警句等文化展板，彰显了浓厚的卫生监督文化氛围。　　　（二）加大卫生监督新闻宣传力度。　　　增强主动宣传意识，大力推进卫生监督宣传工作，积极参加生活饮用水卫生宣传周、安全用血宣传、食品安全宣传、职业病防治宣传周、服务型执法宣传等集中宣传，通过横幅、展板及宣传彩页等多种途径，大力宣传卫生监督的工作开展情况。2013年已在各类报刊上发表图文信息56篇，xx电视台专题报道12次，增强了社会影响力，卫生监督工作深入人心。　　　（三）大力开展卫生法律法规培训。　　　主动联系被监督单位，开展形式多样的卫生从业人员法律法规培训，做到应知、应懂、应会，提高了我市卫生从业人员的卫生意识。2013年共开展公共场所、医疗机构废弃物管理、医院感染控制、二次供水、托幼机构等法律法规培训65期，培训5670人。通过培训，密切了与被监管单位的关系，规范了卫生从业人员的从业行为及操作规范，得到了社会及被监管单位的好评和认可。　　　　“为者常成，行者常至”，xx市卫生监督执法局每一名监督员以自己的实际行动践行着，进一步增强服务意识、提高执法能力、改进监督方法、优化工作作风，为人民群众的健康提供安全、有效的卫生监督保障，让人民满意，让群众放心。