高质发展      后发先至

为高水平全面建成小康社会而努力奋斗

——在全市“高质发展、后发先至”动员大会上的讲话

（2018年4月8日）

项 雪 龙

同志们：

“高质发展、后发先至”，是市委、市政府立足连云港市情实际，着眼连云港长远发展，作出的一项重大决策部署。今天的动员大会，规模之大、规格之高，既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也充分表明了我们推动“高质发展、后发先至”的坚定决心。会议的主要目的，就是要动员全体港城人民，以党的十九大精神为指引，牢记**书记“后发先至”的殷殷嘱托，认真落实中央和省委高质量发展的部署要求，进一步认清形势、振奋精神、顽强拼搏、负重奋进，全面开启“高质发展、后发先至”新征程。

下面，根据市委常委会研究的精神，我讲三个方面意见：

一、认清形势、正视差距、坚定信心，切实增强推动“高质发展、后发先至”的紧迫感和使命感

距离总书记提出“后发先至”已经过去了九年，我们有必要对连云港的发展进行一次全面审视。只有正确地认识形势、把握市情，才能更好地明确奋斗目标、理清发展思路、谋实工作举措。

（一）充分肯定取得的成绩。

2009年以来，历届市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，带领全市干群，克服基础条件差、制约因素多等客观条件，艰苦奋斗，团结拼搏，取得了来之不易的发展成绩。一是综合实力迈上新台阶。截至去年底，我们的GDP已迈过两个千亿门槛，从940亿元增长到2640亿元，接近2009年的3倍；工业应税销售收入从746亿元增长到2366亿元，是2009年的3.2倍；一般公共预算收入从90亿元增长到215亿元，是2009年的2.4倍；城市居民人均可支配收入接近翻番，农民人均纯收入增长150%，全市居民存款余额、社会消费品零售总额也都接近2009年的3倍。二是产业发展取得新成效。形成了石化、冶金、装备制造三大千亿级产业集群、12个百亿级特色产业；国家级石化产业基地正式获批，一批重大项目相继落户，产业发展的后劲不断积蓄。深入实施“三大行动计划”，28家优强企业应税销售收入占全市的比重达到52%。四大药企跻身中国制药工业30强，恒瑞医药入选福布斯全球创新百强，中复神鹰获得国家科技进步一等奖，新医药等一批创新型企业成为连云港产业的靓丽名片。三是基础设施实现新提升。一体两翼、一港四区组合大港格局已经形成，30万吨航道一期通航，一批专业码头、深水泊位建成投用，港口吞吐量达到2.23亿吨，实现翻番。“两纵一横”高速公路网全面成型，四条高铁开工建设，花果山国际机场有望年内即将动工，我市的交通条件不断改善，对外联通更加顺畅。四是城市家园展现新面貌。城市建成区面积从95平方公里拓展到223平方公里，拉开了现代化海滨城市框架；快速公交、海滨大道等重点项目相继建成，成为全国首座城市家具标准化示范城市。持续推进“干净、方便、顺畅、安全”连云港建设，特别是全市上下发扬“同心同德、真抓实干、迎难而上、争创一流”精神，高标准创成全国卫生城市，城市功能日益完善、城市品质不断提升，我们的家园越来越美丽宜居。

（二）客观认识存在的差距。

审视自我必须客观全面，既要纵向比，更要横向比；既要看到成绩，更要看到差距。

首先，发展不充分仍是最大市情。在江苏13个设区市中，连云港的经济总量长期徘徊在倒数第二的位置。在全国首批14个沿海开放城市中，我们的地区生产总值、工业增加值排名13，一般公共预算收入、港口吞吐量排名12，也都处在靠后位置。在陆桥沿线重要节点城市中，郑州的GDP是我们的3.5倍，西安是我们的2.8倍，徐州是我们的2.5倍，洛阳是我们的1.6倍。不管放在哪个参照系中，连云港的发展都相对落后。其次，人民生活水平仍然较低。截至去年底，我们的人均GDP是58435元，比全省10.7万元的平均水平低了近5万元，比周边的徐州、盐城、淮安、日照都要低1–2万元，与全国平均水平比，我们还低1200多元。去年全市居民人均可支配收入是23302元，比全省平均低近9000元，比全国平均低2600多元，比盐城低3000多元，比淮安和徐州低1000多元。按照省定6000元脱贫标准，全市还有近15万人生活在贫困线以下；此外，我们还有70多万乡亲在外打工，富民增收的任务十分艰巨。同时，与周边城市差距越来越大。我们在发展，别人也在发展，而且速度更快。从GDP来看，2009年到2017年，我们与徐州的差距从1450亿元扩大到3965亿元，与盐城的差距从976亿元扩大到2443亿元，与淮安的差距从180亿元扩大到747亿元，与临沂的差距从1169亿元扩大到1705亿元；而我们相对宿迁的优势，从114亿元缩小到29亿元。从一般公共预算收入看，我们与徐州的差距从74亿元扩大到287亿元，与盐城的差距从37亿元扩大到145亿元，与淮安的差距从6.5亿元扩大到15.8亿元