立足自立自强 优化科技创新生态系统

——坚持把创新作为引领发展的第一动力

随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，新技术不断涌现，科技产业快速发展，我国经济发展环境发生变化，特别是生产要素相对优势出现变化，科学技术的重要性全面提升，科技创新已成为大国博弈的主战场。各国争相强化顶层设计和战略部署，加大对科技创新的投入，积极构建创新生态系统，力争在科技领域取得领先地位。

党的十八大以来，习近平总书记站在我国和世界发展的历史新方位，坚持把创新作为引领发展的第一动力，对科技创新进行了顶层设计和系统谋划，部署推进一系列重大科技发展和改革举措，为新时代加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国提供了根本遵循和行动指南。实现高水平科技自立自强是事关国家全局和长远发展的系统工程，加快优化创新生态系统是做好相关工作的一个重要抓手，需以实现高水平科技自立自强为目标，打造更高质量、更富活力的创新生态系统，为推动我国经济实力、科技实力、综合国力不断增强，进入创新型国家前列，提供有力支撑。

深刻把握重要性和紧迫性

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的重大战略部署。习近平总书记指出：“在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。”必须充分认识新形势下科技自立自强的重要性，准确把握科技改革发展的重点和方向，推动科技创新从注重发展速度和数量转向注重发展质量和优化生态，在建设更高质量、更富活力的创新生态系统上切实发力。

一个生机盎然的创新生态系统，是由各种要素相互作用形成的。创新生态系统以创新环境为基础，以创新主体、创新资源和创新机制为核心要素，通过资源和要素的有效配置和应用以及科技知识生产、流动、应用等环节的优化，形成系统的生产能力。

推进科技自立自强，需要充分挖掘创新主体的潜力，根据科技发展的需要，不断激发高校、科研机构、企业以及创新创业服务机构开拓创新的活力；需要加强创新资源的共享与流通，促进资源整合和优化配置，加大对原始创新的资源投入，加强创新人才集聚和培养，为跻身世界科技强国奠定坚实基础；需要不断完善创新机制，保障创新主体与创新资源有效协同，在统筹协调上发力，提升创新生态系统的运行效率和韧性。此外，创新环境是创新生态系统的重要基础，决定系统整体效能的发挥，需以良好的创新环境激发和保障创新活动的开展，促进创新资源有效配置。可以说，建立健全面向科技自立自强的创新生态系统，是推进自主创新、提升创新能力、实现创新驱动发展的必然选择，要高度重视持续优化创新生态系统的重要性、紧迫性。

强化创新机制建设

创新生态系统需要统筹有形主体和无形资源，在创新要素的合理配置、创新资源的有效整合以及创新主体的协同互动等方面发挥重要作用，促进创新主体和创新要素的相互作用和动态均衡，提高原始创新、基础创新效能，实现关键领域的“非对称”赶超。创新生态系统需适应实现高水平科技自立自强的战略需求，更加强调通过系统内生的、原创性基础性的新知识和新技术驱动系统持续高效运行。因此，加强对原始创新活动和创新过程的支撑和保障尤为重要。

二十届中央全面深化改革委员会第一次会议指出，要坚持系统观念，围绕“为谁创新、谁来创新、创新什么、如何创新”，从制度建设着眼，对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署，对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源系统布局，一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新，推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系。将这一系列重要部署落到实处，强化机制建设是重要一环。

创新机制是创新生态系统运行的助推剂。不同机制间互相支撑、彼此协同，共同驱动创新生态系统的形成与发展。为优化创新生态系统、推进科技自立自强提供保障，需主要在以下几个方面发力。

一是建立健全创新链式传导机制。要促进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，对系统内链条各环节进行精准对接，建立广泛的网络强联结，加速创新要素的合理流动和有效配置，实现创新在不同阶段不同环节的有效传导。一方面，不断完善从创新链到产业链的转化机制，建立以市场需求为导向的成果产出机制和以转化应用为导向的科技成果评价机制，实现基础研究、技术研发与市场应用有机衔接、顺畅运转；另一方面，确保资金链、人才链对产业链、创新链的耦合匹配和全过程保障，实现良性循环和深度融合，强化企业科技创新主体地位，加快科技成果向现实生产力转化。