农村留守儿童调研报告农民工是城乡统筹最大的利益群体，也是实现城乡统筹最大的难点。农民工群体是我国改革开放和城市化进程中不容忽视的特有社会现象，受到党和国家的高度重视。解决好农村留守儿童问题，是解决农民工问题的重要组成部分。农村留守儿童是指父母外出打工，家中的未成年子女委托他人监护或无人监护的儿童。伴随农村剩余劳动力转移，农村许多孩子短期或长期教育失去了监护人，形成了事实上的“单亲”、“孤儿”家庭或“隔代教育”。不少留守儿童一直忍受着心灵煎熬，学习成绩差仅仅是农村留守儿童教育凸现的一个问题，更令人担忧的是孩子的综合素质、品德教育、人格和价值观等方面都存在问题，应引起重视。温家宝总理明确指出：“孩子经常见不到爸爸妈妈，这是现在农村出现的新问题，我们要给这些儿童更多的关爱。”一、农村留守儿童的基本情况据国家统计局统计，改革开放以来，我国农村已累计向非农业转移了1.3亿农业劳动力，目前流动的农民工每年大约新增加100-500万人，如果加上离土不离乡的农民工，人数则超过2亿人，接近中国的城市人口。这个庞大的农民工后面有xxxx0多万农村留守儿童。xxxx是全国劳务大县，总人口103万，劳动力47万个，耕地92万亩。按耕地承载量计算，只需15.9万人耕作，农村富余劳动力达31万人，约占总人口的1/3。目前全县外出务工人数达20万人，外出务工的农民工只有极少数带着子女，到打工地入学。据县妇联统计，xxxx有留守儿童6.3万人，其中父母双双外出的农村留守儿童3.8万人，失辍学人数1860人。留守儿童中99%有监护人，1%无监护人,监护人多是其祖父母、外祖父母或其他近亲属。二、农村留守儿童存在的主要问题儿童时期是人生中受教育、长身体、培养健康心理的关键时期，不仅要接受学校的教育，还要接受社会的关爱，更要沐浴在父母亲情的抚育抚养之中。农村留守儿童在最需要父母关爱的时期远离了父母，把监护权委托给了其他人，使儿童的成长受到了较大的影响。1、监护人年龄偏大、文化偏低。据县妇联调查，留守儿童的监护权绝大部分被委托给了祖父母或外祖父母，还有l%的留守儿童没有监护人。这些儿童的委托监护人年龄大、文化低，多是文盲或半文盲，且还要干农活维持生活，很难胜任监护职责。有的无能力监护孩子，有的无时间监护孩子，有的无办法监护孩子。留守儿童长期得不到父母的关爱和教育，有些留守儿童还要替年老体弱的监护人分担一定的家务，体力劳动过重不利于身心成长。2、缺乏亲情关爱影响心理健康。据调查，有的父母外出打工半月或一个月才打一次电话，有的半年联系一次，不少外出打工者一年甚至几年才返家一次，子女缺乏亲情关爱，内心空虚。有的厌学，明显不如父母监护下成长的儿童；有的孩子性情孤僻，逆反心强。某乡镇一名初中的留守儿童由于父母双双外出打工，随祖父母生活，长期的压抑使他性格孤僻、行为古怪，祖父母只对他迷恋网吧批评了几句，他竟然把家里的电视机给砸了。有的对家长有埋怨情绪，为了宣泄不满，走上了极端。某乡一个女孩的父母常年在外打工，她随爷爷奶奶生活，因不满爷爷奶奶常骂她笨，一个星期天，趁爷爷奶奶外出打牌，点燃蚊帐，想把房子烧掉，看到火越烧越大，她吓坏了，才赶紧舀水把火浇灭，爷爷奶奶回来后又狠狠地揍了她一顿。尽管这些例子是众多农村留守儿童中极其特殊的事件，但也反映出留守儿童在成长过程中出现的突出心理问题。3、教育重视和沟通不够影响学习发展。据统计，目前我县小学寄宿制学校231所，在校寄宿的留守儿童5328人，初中寄宿制学校31所，在校寄宿的留守儿童10321人，寄宿留守儿童仅占留守儿童总数的25%。农村中小学寄宿条件普遍较差，甚至有的学校没有寄宿条件，使得农村留守儿童在家庭教育缺失的情况下，学校的教育功能也未能有效发挥。留守儿童理应受到家庭、学校、社会的共同关爱，但由于某些学校只看重学生的学习成绩，对留守儿童缺乏特别的关爱，不主动和监护人联系；加之被委托监护人缺乏与学校沟通的意识和能力，导致不少留守儿童学习成绩差。4、家庭和社会教育对接不力影响安全。农村留守儿童由于年龄小，力量弱，缺乏呵护，往往成为被侵害的对象。据县妇联接到的群众来访，我县近年来未成年人违法犯罪人数中，有一定比例的留守儿童，尤其是女孩容易被侵害，这不能不引起社会的重视。三、解决农村留守儿童问题的对策留守儿童教育是当今农村劳动力转移过程中派生出来的问题，而且是较长一个时期内存在的突出社会问题，由于这一特殊群体正在加大，问题日益突出。因此，必须从法律上、制度上整体地把这些问题纳入经济社会发展总目标，才能标本兼治，彻底解决。1、加快户籍制度改革步伐。政府要逐步弱化乃至取消与户籍相联系的各种城乡隔离制度，保障劳动力的合理流动。制订和实施优惠政策和配套措施,使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益。逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破城乡“二元经济体制”，引导农村富余劳动力在城乡间有序流动，给农民工及其子弟以国民待遇。有效整合教育资源，适当鼓励、帮助留守儿童随父母进城上学，充分发挥家庭的教育功能。2、加强对留守儿童的教育与管理。一是在留守儿童较多的农村地区，开办寄宿制学校。因此，政府要加大对农村寄宿制学校的投入和建设力度，不断完善基础设施，尽量为双亲在外地或亲友不能有效提供良好成长环境的留守儿童提供便利，让留守儿童在老师、同学的群体中健康成长，受到更多的监督、照顾与关爱。二是学校要充分利用假期家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对儿童的影响产生合力效应。三是建立留守儿童跟踪管理档案，深化教师联系学生制度。学校要对留守儿童登记备案，分类区别对待，进行有针对性的教育和管理。要关注留守儿童的身心健康，开通家长（监护人）热线，老师要经常与家长（监护人）联系，了解孩子在家的情况，以便及时帮助留守儿童；要经常组织留守儿童参与文娱活动，充实他们的课余生活，多与他们沟通交流。四是在课程设置上大胆创新。在为所有儿童提供良好教育的同时，更加关注留守儿童的身心健康发展，加强生存、安全和法制教育，使其自尊、自立，帮助他们知法、学法、守法、用法。有条件的学校要成立心理咨询机构，开设针对青少年身心发展规律的心理课程，对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，帮助儿童健康成长。五是加强应试教育向素质教育的转化，建立与之配套的学校、学生和教师综合考评体系。3、改变家长外出务工和教育沟通方式。父母双双外出，则对子女影响较大，但如果有一个在家，影响就要小得多。因此，父母外出务工时，如果没有可靠的监护人，最好安排一个在家，保持良好的家庭教育。如果父母都外出，则要改变与亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，原则上每个星期交流一次。在沟通内容上，不能只谈生活，应全面了解其心理、身体、学习等方面的情况，让孩子感受到父母的关爱。在沟通方式上，除了电话联系外，还可用书信的方式，这对于孩子的情感发展很有帮助。许多学生习惯通过书信、日记来抒发和宣泄内心感受。另外还要与孩子的班主任、监护人经常保持联系，共商教育之良策，做到挣钱与关心子女教育两不误，使孩子从小就能在良好的心理与社会环境中健康成长。4、进一步形成全社会齐抓共管格局。各级各有关职能部门和社会各界要统一认识，积极配合，形成合力，构建齐抓共管的良好格局。一要加强宣传，引起社会各界对留守儿童教育问题的广泛关注，调动全社会力量，共同参与解决。二要充分发挥职能部门的作用。协调教育、文化、体育、妇联、共青团等相关职能部门，在涉及教育教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣传、预防犯罪、权益保护、文体科技、市场净化、环境整治、劳动用工、经费保障等诸多领域，开展保障工作，逐步形成党委统一领导，部门各司其职，家庭、学校、社区、社会密切配合的留守儿童管理教育体系。三要建立社会化的未成年人教育和监护体系。由基层教育部门牵头，联合共青团、妇联、工会等群团组织，对留守儿童监护人进行培训，构建农村中小学生社会化教育监护体系，起到沟通家庭、学校与留守儿童之间的桥梁作用。四是深入推进“母爱零距离”特色行动，让留守儿童在真情的关爱中健康成长。动员组织各界妇女，特别是留守儿童身边的女干部、女能手、女教师、女邻居献爱心，充当留守儿童的“社会妈妈”，给予留守儿童以亲情关爱。