连云港乡村振兴战略实施规划调研

座谈会发言提纲

灌云县委农工办

（2018年6月20）

近年来，农工办认真贯彻落实中央省市县农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持“高质发展”理念，坚定后发先至信心，以求真务实的作风推进农村经营管理各项工作并取得较好成效。工作情况汇报如下：

一、近年工作情况

（一）加强新型农业经营主体培育，推进农业产业化建设。

去年以来共投入450万元财政项目资金用于扶持新型农业经营主体发展，其中有10个家庭农场共获得了90万的扶持资金，共实施了12个项目，目前所有家庭农场项目皆已通过验收；有15家合作社共获得了360万元的扶持资金，共实施了16个项目，目前所有合作社项目都已通过验收。通过扶持项目的实施，进一步促进了新型农业经营主体高质发展，其中灌云县旺旺养羊专业合作社、灌云县七道水产养殖专业合作社、灌云县越洋葡萄种植专业合作社等5家农民合作社被评为市级农民合作社示范社。今年5月份分两期举办了全县新型农业经营主体培训班，共有180名理事长参加了培训。今年新增家庭农场33家，累计1350家；新增合作社35家，累计1500家。农民合作社和家庭农场的规模不断扩大，有力的推动了农业产业化发展，去年以来农业适度规模经营面积新增30841亩，农村土地流转新增43804亩。

（二)加强“三资”管理，促进村级财务规范化建设。

一是明确责任，加强监管。2017年开展了农村“三资”管理专项整治活动，着重围绕村集体财务、集体资金、集体土地、集体债务、集体资产以及工程项目等方面存在问题开展自查自纠、集中整改活动。完成农村“三资”管理“阳光行动”试点（龙苴镇石门村）、社区股份合作试点（龙苴龙苴社区、伊山山西村）、村务卡试点（同兴镇三川村、四队镇兴五村）三项试点工作。为了进一步落实村集体资产监管主体责任，今年由县委农工办起草，县两办下发了《灌云县农村集体资产监管责任追究办法（试行）》和《灌云县村级财务审计实施方案》，进一步明确镇村两级监管责任主体，着力解决村集体资产监管责任不到位的问题。二是加强培训，提升素质。由于村干部老化问题突出，为了让基层村干部更好地贯彻执行国家各项政策法规，今年四月底，县委农工办举办了全县村会计培训班，分三期对全县13个乡镇（街道）306名村会计就农村会计业务和农村产权交易管理方面的知识进行了轮训。同时，还组织了50名优秀村书记参加了市委农工办组织的《全市村级党组织书记培训班》学习。通过培训，进一步提升了村干部的业务水平和综合素质。三是严格执行《村干部年末收支承诺制》。推行村干部财务收支年末承诺制，建立自我承诺、财务会审和财务审计相结合的农村财务监督机制，有利于减少跨期收支，规范财务核算。

(三)做好民生实事，大力推进一事一议财政奖补和农村公共服务运行维护项目。2017年全县完成核定申请立项的一事一议财政奖补项目共98个，铺修村内道路117.8公里。2018年度全县核定申请立项的财政奖补项目共92个，全部为村内道路。涉及全县92个行政村，受益农业人口26.62万人，计划总投入3023.36万元，其中：省级财政奖补2502万元，县级奖补资金55万元，筹资筹劳等451.05万元，社会捐助15.31万元。

全县308个行政村共配保洁员1399人，安排公益岗位1560个，投入资金2000多万元用于农村公共服务项目，建成垃圾中转站点22个。规范转运车辆和人员管理，提高乡镇生活垃圾转运效率。建设县垃圾焚烧发电厂，提高垃圾处理效能。加强督查考核，完善管理机制，及时增补运转所需物资，保证农村环境保洁、农村垃圾处理体系的长效运转。

(四)深化农村改革，不断增加乡村发展动力。一是探索农村“三权分置”改革。去年以来全县有12个镇282个行政村3457个小组（自然组）开展确权登记颁证工作，至目前，全县农村土地承包经营权发证率达99%。今年四月份对确权发证工作进行了一次“回头看”，全面检查错发证信息，及时启动土地承包经营权证纠错工作，分阶段完成扫尾工作。二是全面推进农村集体资产股份制改革。在去年完成伊山王圩村、山西村和龙苴镇龙苴社区股份制改革试点的基础上，根据市两办《农村集体资产股份制改革实施意见》精神，今年我们在13个乡镇（街道）选定了100个村全面推进农村集体资产股份制改革工作，计划两年内全面完成该项改革任务。目前，正在全面推进全县农村集体资产清产核资工作。已下发了《灌云县农村集体资产清产核资工作方案》三是大力推进村务卡试点工作。按照《全省农村集体“三资”管理专项治理方案》（苏农经〔2017〕6号）要求，我办2017年在同兴镇三川村、四队镇兴五村开展了村务卡试点工作。目前，已与农业银行达成战略合作，联手推进村务卡管理平台建设。

(五）严格管理措施，促进农村产权交易规范化建设。

目前，我县农村产权交易所共受理业务97宗，标段总数110宗、交易种类达8个、已完成交易额5564万元（其中：溢价金额1094万元），累计达4.2亿元。我们要求乡镇