法律服务队伍服务调研报告当前，我国正处于经济社会发展重要战略期和社会矛盾凸显期，改革发展稳定的任务艰巨繁重。充分调动法律服务队伍的积极性，发挥专业优势，是促进经济社会又好又快发展的需要，是更好地维护重要战略机遇期社会稳定的需要，是全面推进政法维稳工作的重要抓手。2011年，xxxx市法律服务队伍在市司法局的组织领导下，深入贯彻落实“科学发展、奋进跨越”总战略，围绕“开放奋进、加快发展”的工作基调，大力弘扬“挑战极限、勇创一流”的xxxx精神，以“促增长、惠民生”法律服务专项行动和“警民亲”八件实事为载体，服务党委政府中心工作，为xxxx“国际化区域性生态城市”建设做出了重要贡献。　　一、开展的主要工作　　（一）构建“一小时法律援助服务圈”。建立覆盖城乡的法律援助网络，使法律援助需求者使用公共交通工具，1小时内能够找到一家法律援助工作机构。组织全市律师、公证员、司法鉴定员积极开展法律援助，每名律师和基层法律服务工作者平均每年办理不少于2件法律援助案件。对未成年人、经济困难的残疾人、农民工、下岗职工维权案件优先提供法律援助。2011年，全市共实施法律援助17322人次，完成省上下达目标任务的123.73%，其中案件944件，咨询15387件。全市新增设的146个乡镇司法行政服务窗口初审援助案件1358件，接受咨询7500余人次。　　（二）建立法律服务“绿色通道”。建立公证服务“绿色通道”，对老弱病残等出行不便的群众，实行预约上门公证。实施“春风送暖”行动和“阳光便民”行动，对涉及重大民生的司法鉴定快速受理，开通、公布司法鉴定24小时服务热线，简易案件事项1小时内快速受理，7日内出具鉴定报告。对重大经济建设项目和涉及社会和谐稳定的重大案件提供专项法律服务。2011年，累计开展公证预约上门服务80件，公证援助案件11件，减免收费49700元；鉴定援助案件91件，减免收费27300元；为重大经济建设项目提供专项法律服务20余次。　　（三）开展“法律顾问进万村”活动。推行乡村法律顾问制度，选派律师、基层法律服务工作者担任行政村（社区）法律顾问。采取由各级司法行政机关牵头，法律服务机构与行政村（社区）自愿结对和推荐相结合，为每个行政村（社区）选派一名专业律师或基层法律服务工作者，提高法制宣传教育、合同协议审核、重大矛盾纠纷调处等法律服务。2011年，聘请律师担任法律顾问的乡镇（街道）、村（社区）273个，聘请基层法律服务工作者担任法律顾问的乡镇（街道）、村（社区）282个，签订书面法律顾问协议251份。　　（四）进行“百家”企业法律体检。围绕“两化互动、三产共融”的目标，主动服务外来企业，努力营造良好投资环境，有效推进xxxx市“国际化区域性生态城市”建设。组织法律服务人员走访了解企业生产经营状况和需求，建立企业“法律健康档案”，建立健全企业法人治理和内控的法律事务操作规范，解决企业经营全程的法律风险。对企业法律体检情况进行总结梳理，形成专题调研报告和企业管理法律风险防范指引，为党委政府科学决策和企业解决经营困难当好参谋。2011年，为81家开展企业法律体检162次，建立企业“法律健康档案”47个。二、取得的主要成效　　（一）搭建绿色产业法律服务平台，服务xxxx生态建设。加强法律服务业与其他行业协会（商会）联系交流，推动建立行业协会（商会）法律顾问制度。切实加强与茶叶、绿色居住、有机农业、旅游等行业协会（商会）的联系交流。搭建多方合作平台，组建法律服务团主动参与各类行业展会、论坛，加强与行业协会（商会）的对接。推动法律服务介入茶叶、旅游等各类农民专业合作社的设立和经营管理。积极服务农村金融体制改革，为新型农村金融机构、农业龙头企业提供法律服务，为农民提供三农保险、农村创新金融产品的相关法律服务，促进现代农业发展和农民增收。2011年，全市法律服务机构共为行业协会、农民专业合作社、农业龙头企业担任法律顾问302家，协调案件500余件。　　（二）建立重大事项法律顾问制度，服务xxxx川西枢纽建设。组建以律师、公证员为主体的法律服务专家团队，积极参与党委政府出台实施重大政策、改革措施和重大工程、重点项目的社会稳定风险评估，为重大工程、重点项目建设提供组团式、一站式法律服务，对重大社会热点问题进行法律论证。为市委市政府妥善处理金安公司纠纷提供法律意见。市司法局组织部分资深律师仔细研阅《纸浆厂拍卖文件》、《拍卖成交确认书》和市国资委《关于金安公司相关问题的梳理及建议》，查阅四川金安浆业有限公司的网上资料、工商登记公示和相关法律、法规，形成了《关于四川金安浆业有限公司相关问题的法律意见书》。为政府拆迁和重大项目提供公证服务。积极发挥公证职能作用，配合国土、城建、城管等相关部门，开展违章建筑限期拆除通知送达和室内物品登记的证据保全公证，有效预防纠纷的再发生，保障拆迁工作的顺利进行。办理市政府与省投资公司借款3亿元人民币的《资产收购框架协议书》、《抵押合同》、《保证合同》的展期公证，确保了市政府所引进资金的正常使用。　　（三）提供重点领域法律支持，服务xxxx改革开放。组建法律服务宣讲团。挑选部分律师、公证员组成市、县两级宣讲团，结合我市现阶段经济社会发展重大问题，采取灵活多样的方式，为政府部门和重点企业进行法律宣讲。2011年，全市共组建法律服务宣讲团9个，法律服务人员参与宣讲557人次。组建招商引资部门法律顾问团。加强法律服务行业与招商引资部门协调沟通，推动建立招商引资部门法律顾问制度，为招商引资项目提供全程法律服务，开展项目法律论证，参与谈判，起草、审查招商引资合同等。2011年，法律服务人员参与政府法律论证、法律服务咨询727人次。　　（四）参与社会矛盾纠纷调处化解，服务xxxx和谐社会建设。发挥法律服务行业专业优势，组织和引导法律服务人员参与涉法涉诉信访工作和社会矛盾纠纷化解工作。整合法律服务队伍力量，应援尽援，不断扩大法律援助受援面，维护好社会弱势群体合法权益，从根本上减少群体性上访案件的发生。选派律师定期定时到市信访接待中心义务值班，陪同党委政府领导同志接待上访群众，协助处理群众涉法信访问题，解答上访群众的法律咨询。2011年，选派了市区5家律师事务所24名律师在每周一上午轮流到市信访接待中心值班，参与政法部门大接访，接待来访群众370余人次。　　（五）做好律师党建工作，服务xxxx党的建设。深入学习贯彻市第三次党代会精神。发挥律师党员的先锋模范作用和律师党组织的战斗堡垒作用，发挥律师在维护社会公平正义和社会和谐稳定中的专业优势，为xxxx“国际化区域性生态城市”建设提供优质高效的法律服务。积极筹建xxxx市律师协会党委。开展律师党建工作调研，提出加强全市律师行业党建的建议。10月8日，xxxx市律师协会党委经市委组织部批准设立，统筹管理全市律师行业的党建工作，采取单建和联建相结合的方式建立律师党支部，对律师党员进行教育管理。积极开展“创先争优”活动。成立“党员法律援助服务队”9支，队员112名。在省司法厅召开的全省律师行业“创先争优”总结暨先进基层党组织优秀共产党员表彰电视电话会议上，我市雨城区律师支部被授予先进党支部称号，陈浩、郭凤林律师被授予优秀共产党员称号。陈浩律师还被司法部确定为全国律师行业创先争优活动“党员律师标兵”。　　三、下一步的工作思路 　　（一）进一步服务党委中心工作。组建市政府法律顾问团，在市委、市政府研究、决策重大问题时，安排律师参与并提出法律意见。为政府即将出台的有关政策、决定提供可行性论证，确保行政行为、改革措施与现行法律法规相协调。　　（二）进一步参与社会管理创新工作。在党委政府主导下，参与涉法群体性事体和涉法信访案件的化解，将当事人引入法定救济途径，正确表达诉求，争取合法权益，维护社会和谐稳定。开展疑难复杂涉法信访积案研讨，为化解积案提供法律意见，促进涉法信访积案化解率提高。　　（三）进一步发挥律师参政议政作用。律师是中国特色社会主义的法律工作者，是民主和法治建设的推动者，是改革开放的拥护者。律师通过提供法律咨询、参加诉讼活动等形式，深入了解当前社会矛盾和民众所关注的问题，因此在参政议政过程中，更易形成和发表比一般大众更为深刻的见解，更易提出某个领域的改革建议和民生提案，更易推动“科学发展、奋进跨越”的伟大进程。我市现有律师人大代表1人、律师政协委员8人，总体偏少。我们将积极向党委、政府报告，向有关部门呼吁，适当增加律师担任人大代表、政协委员的比例和名额，创造更多律师参政议政的机会和条件，加强律师与各级政府部门之间的沟通和联系，推动我市律师参政议政工作更上一个新台阶。　　（四）进一步扩大法律援助受援面。加强法律援助规范化接待受理大厅建设。结合法律援助民生工程的实施，推进“法律援助接待受理大厅临街落地工程”。目前，只有天全县法律援助中心建成规范化接待受理大厅，力争用两到三年时间，使全市9个法律援助中心都在临街、一层等方便群众寻找、来往的地点设置法律援助受理厅，提高法律援助机构接待能力和质量，树立良好的窗口形象，使受理厅成为化解群众矛盾纠纷，体现党和政府温暖的场所。降低法律援助门槛。按照“应援尽援”的精神，从宽掌握法律援助条件，重点加大对农民工工伤、讨薪案件的法律援助力度。依托乡镇（街道）法律援助工作站，积极开展法律援助咨询工作，力争法律援助案件翻一番。