XX县脱贫攻坚巡视督查工作实施方案 为扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战，确保我县在全市率先全面建成小康社会，根据《中共XX省委、XX省人民政府关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（X党发〔2018〕27号）、《中共XX县委、XX县人民政府关于贯彻落实省委省政府“1+10”文件精神坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（X党发〔2018〕15号）和《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于成立县委脱贫攻坚工作巡视组和相关指挥部的通知》（X党办通〔2018〕15号）精神，特制定本方案。一、指导思想以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻**书记系列重要讲话特别是视察XX时的重要讲话精神，坚持问题导向，聚焦精准扶贫、精准脱贫工作中的慢作为、不作为和乱作为等问题，聚焦精准扶贫、精准脱贫政策执行中的打折扣、搞变通等问题，聚焦精准扶贫、精准脱贫工作中影响公平公正、损害群众合法利益等问题，严肃工作纪律，严格责任追究，切实提高巡视督查工作的震慑力,为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。二、目标任务通过巡视督查，督促各级各部门和党员干部不折不扣地贯彻落实中央和省、市、县各级党委、政府关于脱贫攻坚工作的重大决策部署，认真履职，全力尽责，真抓实干，务求实效，坚决打赢精准脱贫这场输不起的攻坚战；发现工作中存在的问题，督促有关责任单位限时整改落实；对履职尽责不力的，按照有关规定及时问责处理，充分发挥巡视督查的震慑力。三、基本原则（一）坚持点面结合，全面覆盖。对各乡（镇）和各部门单位精准扶贫、精准脱贫工作事前、事中、事后履职情况的巡视督查全覆盖；对全县各级各部门党员干部特别是党员领导干部和驻村“第一书记”的帮扶计划、帮扶措施、帮扶办法、工作作风和帮扶效果的巡视督查全覆盖；对扶贫考核指标、扶贫资金公开制度、备案制度、扶贫项目管理廉政制度的巡视督查全覆盖。（二）坚持把握关键，突出重点。抓住各级党委、政府在脱贫攻坚、全面建成小康社会中的主导作用，广大党员干部和贫困群众在脱贫致富中的主体作用这个根本，坚持把解决贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，紧扣时间节点、目标任务，分阶段对重点工作开展专题巡视督查。切实做到“四个强化”，即强化对各乡（镇）、各部门单位及其干部在精准扶贫、精准脱贫工作中履职情况的巡视督查；强化对县机关部门单位党员干部特别是党员领导干部和驻村“第一书记”精准扶贫、精准脱贫帮扶工作开展情况及成效的巡视督查；强化对各乡（镇）、各部门单位扶贫考核指标完成情况，扶贫资金公开制度、备案制度、扶贫项目管理廉政制度等落实情况的巡视督查；强化巡视督查结果运用，狠抓巡视督查问责，全力推动责任落实。（三）坚持问题导向，务求实效。以巡视督查中发现的问题为导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把是否解决贫困群众、贫困村和乡（镇）反映强烈的突出问题和贫困群众是否满意作为衡量工作成效的重要标准。把握关键抓要事，紧紧盯住重点领域、重点部门，盯住管钱、管物、管人、管项目的重点部位，牢牢抓住“关键的少数”“少数的关键”，问题不发现不收兵，问责不见效不松劲，整改不到位不收队。通过巡视督查，进一步推动精准扶贫、精准脱贫工作做深、做细、做实，确保取得实实在在的效果。 （四）坚持分门别类，动真碰硬。按照中央和省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫工作的安排部署，分门别类选准专题，适时开展专项巡视督查，盯牢抓不落实的事，紧盯不抓落实的人，坚持一抓到底，坚决按照有关规定问责处理。四、巡视督查对象各县机关部门单位、XX个乡（镇）、XXX个贫困村。五、巡视督查方式坚持日常巡查与专项巡视督查相结合，分组巡查与集中巡视督查相结合，分片巡查与交叉巡视督查相结合，明查与暗访相结合，通过查阅相关资料、召开座谈会、个别访谈干部、走访群众及收集群众来信、来电、来访等方式，充分听取干部群众意见，了解脱贫攻坚工作中存在的突出问题，切实加强巡视督查指导，推动实际问题有效解决。六、巡视督查内容1.深入各乡（镇）对贫困对象管理是否精准，致贫原因是否清楚；贯彻落实省委、省政府“1+10”文件精神的实施方案是否制定，是否因地制宜制定村级脱贫计划；脱贫攻坚政策宣传是否深入，对扶贫政策是否做到家喻户晓等情况进行巡视督查。2.深入各乡（镇）和各部门单位对“54321”挂帮机制是否落实，遍访工作是否到位，帮扶计划是否制定，帮扶工作是否开展，帮扶是否取得实际效果；派驻贫困村的“第一书记”和同步小康驻村工作组是否到岗到位，作用是否有效发挥；精准扶贫、精准脱贫工作是否倒排工期，是否挂图作战，台账是否建立等进行巡视督查。3.深入交通、住建、财政、水务、教育、农牧、经贸、民政、移民、卫生、电力、通讯和金融等部门单位对是否到贫困村开展水、电、路、讯、房、寨等相关情况的排查工作；是否制定贫困村基础设施建设的专项实施方案，是否明确工作时间表、路线图；相关问题是否整改落实，相关责任人员是否及时问责等进行巡视督查。4.根据中央和省、市、县等各级党委、政府及县脱贫攻坚同步小康领导小组安排的有关专题进行巡视督查。七、巡视督查步骤（一）动员部署阶段（2018年12月20日至12月31日）。制定脱贫攻坚巡视督查工作实施方案，组建领导机构，召开相关会议研究部署脱贫攻坚巡视督查工作，确定巡视督查范围、内容、要求，明确巡视督查组办公室及各巡视督查责任组工作职责，开展业务培训，公布投诉举报电话、电子邮箱等。（二）巡视督查和交办整改阶段（2019年1月1日至2019年9月30日）。1.按照“日巡查、月督查、季巡视、年总结”的要求，围绕中央和省、市、县精准扶贫、精准脱贫工作的重要决策部署，突出阶段重点，对各乡（镇）和各部门单位精准扶贫、精准脱贫工作开展情况及成效进行日常巡查、分组督查和集中巡视督查。2.根据中央和省、市、县精准扶贫、精准脱贫相关会议、文件及各级党委、政府有关领导指示精神，抓住关键，精选专题，组织开展专项巡视督查。3.针对巡视督查中发现的问题，进行分门别类梳理，采取催办、交办、督办和查办等方式，指导督促涉及乡（镇）和部门单位抓好整改落实，推动实际问题的有效解决，保障精准扶贫政策执行公开透明、公平公正，扶贫项目安排精准滴灌、靶向治疗，扶贫资金安全运行、有效使用，切实维护人民群众的合法权益。4.督促各乡（镇）和部门单位认真履职，扎实开展脱贫攻坚相关工作任务完成情况的自查自纠；重点督促发改、审计和财政等部门，切实加强项目实施日常监管、质量检查、项目审计和严格资金结算。整合纪委有关科室、纪工委、民生监督组力量，抽派精兵强将及时查处脱贫攻坚工作中的各种违纪违规行为，为实现脱贫攻坚同步小康目标营造风清气正的环境。（三）总结立卷归档阶段（2018年10月1日至12月31日）。各乡（镇）、各部门单位要对本乡（镇）、本单位、本系统脱贫攻坚工作情况进行全面总结，认真梳理巡视督查中暴露出的问题，及时研究制定有效的解决措施，切实抓好整改落实，并做好立卷归档。县委脱贫攻坚工作巡视督查组办公室（县纪委）要围绕县委脱贫攻坚工作巡视督查组及各巡视督查责任组工作开展巡视督查的情况，切实做好相关资料的收集整理和立卷归档工作。八、组织领导为切实整合纪检监察、组织、督查、扶贫等部门的监督检查资源，确保脱贫攻坚巡视督查工作有序开展，决定成立县委脱贫攻坚巡视督查工作组。其成员名单如下：组 长：副 组 长：成 员： 县委脱贫攻坚工作巡视督查组下设办公室在县纪委，由XXX同志兼任办公室主任，XXX同志兼任办公室副主任，XXX、XXX为办公室工作人员，负责具体日常事务；下设9个巡视督查责任组，具体负责脱贫攻坚巡视督查工作。第一巡视督查责任组组 长：成 员： 责任区：……九、有关要求（一）切实加强组织领导。县委脱贫攻坚工作巡视督查组要按照中央和省、市、县精准扶贫、精准脱贫有关要求，切实加强对脱贫攻坚巡视督查工作的指导，将巡视督查工作向纵深推进，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强保障；各巡视督查责任组要定期或不定期地向县委脱贫攻坚工作巡视督查组汇报巡视督查工作情况，如遇紧急情况须及时汇报；县委脱贫攻坚工作巡视督查组原则上每月召开一次会议集中听取各巡视督查责任组的工作汇报，研究解决巡视督查中发现的问题，安排部署下一阶段工作。县委脱贫攻坚工作巡视督查组办公室要按照“月小结、季通报、年总结”的要求，全面总结县委脱贫攻坚工作巡视督查组工作开展情况及成效，认真梳理汇总各巡视督查责任组对全县各级各部门脱贫攻坚工作巡视督查情况，形成书面材料经县委脱贫攻坚工作巡视督查组领导审定后，报县脱贫攻坚同步小康领导小组。县扶贫办、县发改局、县审计局、县财政局、县督查局等县委脱贫攻坚工作巡视督查组成员单位要自觉服从领导，自觉听从指挥，明确职责分工，主动担当工作责任，强力推动工作落实。（二）加大巡视督查力度。巡视督查期间，各巡视督查责任组可根据工作需要从县纪委、县委组织部、县督查局、纪工委、县脱贫攻坚同步小康办和相关民生监管职能部门临时抽调人员，充实巡视督查责任组工作力量。各巡视督查责任组要按照“谁巡视督查、谁负责”的原则，扎实开展好责任区内的常规巡视督查工作；集中巡视督查时，各巡视督查责任组要服从巡视督查工作组的统一调度，参与交叉巡视督查。各巡视督查责任组要认真提炼总结全县各级各部门在精准扶贫、精准脱贫工作中的经验做法，深入解剖精准扶贫、精准脱贫工作中存在的问题，既要深入挖掘正面典型，又要大胆披露反面案例，充分发挥巡视督查工作的警示作用，切实提高巡视督查工作的威慑力，并及时转化形成覆盖民生项目、民生资金运行全过程的监管制度和长效机制。 （三）提高巡视督查实效。要认真组织开展脱贫攻坚巡视督查工作，认真梳理巡视督查中发现的和群众反映的问题，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，严格落实整改部门责任制，切实抓好督促整改，整改落实不到位的要及时追究有关人员责任。各巡视督查责任组对各乡（镇）、各部门单位在巡视督查中暴露出来的问题要认真开展“回头看”，切实加强督促指导，推动实际问题及时有效解决。（四）扎实抓好制度保障。通过巡视督查，切实查清扶贫项目资金管理、使用和监督制度的缺失和漏洞，及时加以修订和完善，强化对权力运行的监督制约。加大扶贫项目资金公开力度，拓宽群众监督渠道，让各种扶贫资金在阳光下运行。加快推进财政资金网上监督系统建设，从源头上防范资金领域各种违法违纪行为，确保各项目资金运行安全高效。（五）严格实行责任追究。县委脱贫攻坚工作巡视督查组及各巡视督查责任组要严格遵守中央和省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，工作中必须坚持原则，不徇私情，发现问题一查到底，绝不姑息、绝不手软。县纪委（监察局）要牵头负责对扶贫考核指标、扶贫资金公开制度、备案制度、扶贫项目管理廉政制度等落实情况的监督检查，深化拓展民生监督工作，严肃查处虚报套取、挤占挪用、截留贪污扶贫资金等违纪违法行为，严肃责任倒查，严格责任追究，切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题。县扶贫办、县发改局要切实加强对扶贫考核指标体系建设情况和扶贫项目的验收、检查，县审计局要对扶贫项目资金开展全面审计，县财政局要加强扶贫资金管理使用的日常监督，对扶贫项目资金管理使用中存在的涉嫌违纪的线索问题，提出处理意见或建议经县委脱贫攻坚工作巡视督查组审议后，报县委研究；对涉嫌违法的线索问题，按有关规定移交司法机关依法处置。中共XX县委办公室 2018年8月25日印发