党会发言：在赴先进地区学习考察总结座谈会上的发言（提纲）

同志们：

这次随团赴杭州余杭、上海嘉定、苏州常熟等地学习考察，时间虽短，但行程紧凑、内容丰富。周边先进地区优质的产业项目、完善的创新机制、卓越的转型成效，让我触动很大、体会很深、受益匪浅。结合实际，谈几点体会心得：

一、学习领会了先进地区的发展理念和经验

这次学习考察的三个地区，既各具代表性，又有值得借鉴的典型性。这些地区的成功之路，无一例外，都生动演绎、真切体现了我们经常说的几句话：

一是思路决定出路。先进地区的成功经验离不开解放思想、敢闯敢试、敢为人先的闯劲和理念。如：余杭区发展理念超前，围绕信息经济、电子商务、“互联网+”，打造一系列创新创业平台，形成了特色鲜明、异军突起的余杭经济；嘉定区依托区位优势，瞄准汽车、物流、高新技术产业等，打造了多个“国内唯一”；常熟市在抓龙头项目带动经济发展的同时，注重环境保护、生态修复，打造了“山水相依、生态宜居”的城市品牌。

二是项目决定成败。项目是经济发展的“源头活水”，抓项目就是抓发展；谁扭住项目这个“牛鼻子”，谁就赢得了发展的主动权。正是有了阿里巴巴、上海大众等优质项目，才有力支撑了区域经济的跨越发展。

三是创新激发活力。只有让全社会都来参与营造支持创新、鼓励试验、宽容失败的氛围，才能激发每个社会主体的创造性，放手让一切劳动、知识、技术和资本的活力竞相迸发。如：余杭海创园，以海归系、浙大系、阿里系、浙商系为代表的“新四军”，大大激发了经济发展的活力；嘉定汽车创新港通过激发大企业的创新活力，走到了汽车产业智能化发展的前沿；常熟高新区正是通过不断创新，才升格为国家级高新区。

四是集聚产生效益。只有推动产业集群化发展，才能提升总量、壮大实力，加快城市化进程。如：余杭区海创园、嘉定区的汽车创新港都是在原有产业链基础上延链补链，确立主导产业，并形成了产业集聚效益；嘉定通过集聚汽车产业，成为上海郊区的发展样板；常熟通过集聚，形成了汽车及零部件、装备制造、纺织服装“三个千亿级”产业。

二、进一步认识到扬中的发展差距和不足

通过这次参观学习，我感到余杭、嘉定、常熟这几年步子迈得大、发展速度快，与这些先进地区相比，我们还存在一些差距和不足。站在新一轮发展的平台上，我们都在思考，还有哪些不合时宜的思想障碍、还有哪些制约发展的机制弊端需要突破和扫除。我觉得，主要有这样几个方面：

一是思想有待进一步解放。扬中历史上，80年代供销员经济、90年代乡镇企业率先改制、新世纪初确立三大主导产业，可以说，无论哪个时期，“每一轮发展都是思想解放的过程，每一步跨越都是思想解放的结果”，都得益于我们醒得早、想得远、走得快。新一轮发展，思想解放是前提。但是，跟先进地区相比，我们还缺乏一种勇立潮头、敢闯敢试的拼搏精神，缺乏一种主动作为、敢于担当的责任意识，缺乏一种海纳百川、包容并蓄的开放胸襟。

二是机制有待进一步创新。思想解放，首先体现在体制机制上，机制落后，必然制约经济发展。如：选人用人要看能力、重实绩，不应囿于条条框框；要针对闲置低效工业用地建立退出机制；生态补偿的机制要真正落到实处；信用制度和诚信激励约束机制要进一步完善；项目招引、创新创业等机制要更加切合实际，等等。只有机制灵活，经济发展的活力才得到充分激发和有效释放。

三是投入有待进一步增加。今天的投入，就是明天的产出；只有大投入，才有大产出。如果几年下来，缺少有效投入，经济发展就会后劲乏力。这几年，我们工业性有效投入相对不足，缺少大项目，投入方式单一，已经成为一块“短板”。下一步，还是要抓好有效投入。

四是载体有待进一步完善。没有完善的基础设施和较强的承载能力，就难以集聚项目。目前，城市相关配套功能、创新创业服务体系、部分园区的配套设施还不健全，对人才的吸纳集聚能力、大项目的承载能力还不够强。

三、更加坚定了转型发展的信心和思路

应该说，经过多年发展，我市具备了一定的产业基础和亮点：形成了智能电气、新能源、装备制造三大主导产业，并具有一定规模；高新产业主导程度高，最能体现区域创新能力的两项指标（全社会研发投入占比、万人发明专利拥有量）在全省都处于领先位次；拥有得天独厚的深水岸线，人脉资源比较丰富。但是，随着宏观形势的变化、交通格局的改变，面对经济下行压力，如何积极适应形势、转型发展，已经成为我们面临的新课题。我觉得，我们要认真对照先进地区的经验做法，结合实际，扬长避短，通过全领域的创新转型，创造新一轮发展的“优势”。

一是要明确产业发展的总体定位，以二产支撑现代服务业加快发展。尽管加快经济结构战略性调整是转变经济发展方式的主攻方向，也是一种趋势，但在发展服务业的同时，二产不能放松，必须紧紧抓在手上。要进一步明确产业导向，以统筹的观点推进经济发展。产业上要统筹，加快二产转型提升，着力构建“3+2”的先进制造业体系（电力装备及智能电气、新能源、高端装备制造+新材料、信息技术），在此基础上大力发展以现代物流、科技金融、信息咨询等为主要内容的现代服务业；空间上要统筹，按照城市发展总体定位和产业布局规划，充分发挥港口在引导产业布局、促进城市开发等方面的作用，以港口集聚产业，以产业繁荣城市，加快形成港口、产业、城市“三位一体”、互为依托、联动开发的总体格局，切实推进“港产城”融合发展；时间上要统筹，树立科学的发展观、正确的政绩观，保持“功成不必在我”的思想境界，立足长远、高点定位，久久为功，夯实基础，积蓄后劲。