以新安全格局保障新发展格局

—学习宣传贯彻党的二十大精神

党的二十大报告首次以专章论述和部署国家安全工作，而且通篇贯穿统筹发展和安全的重大原则，既彰显了新时代国家安全工作在党和国家事业全局中的重要地位，也为新征程上的国家安全工作提供了根本遵循。我们要深入领会、全面贯彻党的二十大报告的相关论述，加快构建新安全格局，为国家发展提供坚强的安全保障。

首次专章论述彰显国家安全工作重要性

党的二十大报告对国家安全的论述，呈现出“重、大、高、新”四个特点。

一是“重”，这是党代会报告首次以专章论述和部署国家安全工作，维护国家安全的战略思考贯穿报告始终，充分体现了新时代新征程国家安全工作的分量重、地位重、任务重；二是“大”，国家安全的领域与范围更加宽广，体现了“大安全”的理念；三是“高”，报告围绕大会主题和新时代新征程党的中心任务设定国家安全专章的标题，对标构建新发展格局提出构建新安全格局，体现了统筹发展和安全的总要求，以及推进国家治理体系和治理能力现代化的时代使命，站位高、立意高；四是“新”，报告对总体国家安全观的统筹表述新，对国家安全工作的部署新，尤其是首次提出“以新安全格局保障新发展格局”，新意十足。

党的二十大报告对国家安全的定位更加精准，显示出国家安全地位更加重要。报告明确指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”国家强盛与民族复兴是中华民族的不懈追求和奋斗目标，其“根基”与“前提”便是国家安全和社会稳定，国家安全与社会稳定浑然一体，为国家强盛与民族复兴提供根本保障，这充分体现了国家安全工作在党和国家事业全局中的极端重要性。

对总体国家安全观的阐释继往开来

总体国家安全观的“五大要素”一以贯之。党的二十大报告强调，要“坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托”。这一表述源自2014年4月15日习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上的经典论述，即“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”“五大要素”充分彰显了中国特色国家安全理论的独创性，有着强大的逻辑性、系统性与生命力，其提出八年多来影响深远。党的二十大报告重申总体国家安全观的“五大要素”，体现了对新时代国家安全事业的温故知新、继往开来。

总体国家安全观的“五个统筹”表述返本开新。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）中，提出了“统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全”的表述。对比《决议》中的“五个统筹”，党的二十大报告有了新的表述，即“统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全”。

报告中的这一表述源于2014年4月15日习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上提出的“五对关系”。党的十九大报告以“统筹”的方式对其进行了集中表述，即“统筹发展和安全，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全”。在2018年4月召开的十九届中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记又提出了“坚持维护和塑造国家安全”的重大论断。此后，党的十九届六中全会进一步提出“统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全”，即“五个统筹”。由于“统筹发展和安全”越来越关乎党和国家事业全局与民族复兴前途命运，党的二十大报告将其作为治国理政的一条总原则，从原“五个统筹”中单独提出、置于报告前面的总论部分，而对国家安全工作的统筹表述则是在回归十九大报告相关表述的基础上，增加了“统筹维护和塑造国家安全”。党的二十大报告提出的“五个统筹”新表述更为紧凑、更加精准、更具可操作性，彰显国家安全工作的辩证法与科学方法论，前四个统筹合在一起讲、分别着眼于国家安全的四个不同维度，第五个统筹则是着眼于新时代国家安全工作的方式方法，更加强调对国家安全态势和环境的主动塑造。