关于强力推进商贸物流产业攻坚年的实施方案　　为充分发挥区位优势、产业优势和资源优势,加快促进现代物流业发展步伐,全面提高经济运行质量和效益，根据县政府《关于加快商贸物流发展的意见》，结合我县实际，制定本实施方案。　　一、指导思想　　深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以扩大内需和消费需求为核心，以资源整合为手段，以商贸物流一体化和信息化为主攻方向，以模式创新为动力，以现代物流技术为支撑，坚持市场导向，推动建立网络化、信息化、专业化的商贸物流服务体系，提高商贸产业竞争力和服务水平，为建设“生态型、现代化、民族特色新青龙” 注入新的动力。　二、目标任务　依托我县区位交通优势，坚持两手抓（一手抓现有企业培大培强、一手抓招商引资）、三步走（一年打基础、三年大变化、五年初步建成冀东北地区重要商贸物流中心），启动商贸物流产业“11375”行动计划，即打造1个核心商圈、培育1批企业区域总部、建设3个物流园区、培育7个市场集群、打造5条特色专业街，完善物流配送体系，构建公共物流信息平台，推动商贸物流与旅游、金融等现代服务业发展。力争2014年底，全县社会消费品零售总额达32亿元。　　三、重点工作　　（一）规划城区核心商圈，完善现代服务功能。按照规划先行原则，放大县城作为全县政治、经济、信息、医疗、文化教育等中心优势，着力打造10平方公里范围的核心商圈、中央商务区。在该区域内，积极运用现代营销方式，重点发展现代商贸物流，建设大型购物中心、企业区域总部、物流配送网络、星级宾馆、高档品牌专卖店、特色专业街、高档休闲会所，退城进郊县城集贸市场，社区超市和连锁超市实现全覆盖。努力形成特色鲜明，布局合理，层次分明，功能配套，名店云集，名品荟萃的高档次商业聚集区。吸引零售业巨头、大型商务集团、高科技企业总部入驻区内，培育高层写字楼发展总部经济、楼宇经济，向楼宇要效益，向空间求发展，提高科技电子信息聚集度，提升城市综合竞争力。同时，大力扶持以现代服务为特征的金融保险、信息商务等现代服务业，着力发展以法律公证、资产评估、信用担保为主要形式的中介服务业，构建现代服务业核心区。　　（二）加快物流园区建设，促进第三方物流发展。按照功能集成、定位科学的要求，利用承秦高速公路独特的区位交通优势，加快规划建设青龙物流产业聚集区。坚持内外结合，将培植壮大本地物流企业与招商引资结合起来，努力构建内资、外资等多种经济成分共同发展的格局。一方面，大力实施“引进来、走出去”的发展战略，着力招商引资、资本对接，坚持引资与引智并重、扩大外资与激活内资并举，引进一批为制造业、专业市场和城乡经济服务的运输、仓储、转运、加工配送型的第三方物流知名企业入驻园区，促进各种物流资源和物流要素向园区集聚，提高物资配送能力和辐射能力，提升现代商贸物流服务水平。另一方面，利用和整合现有商贸物流资源，鼓励引导工商骨干企业，改变经营管理理念，打破以往“麻雀虽小五脏俱全”的运作模式，将一部分物流活动从生产和营销过程中分离出来，交给特定的第三方物流企业来进行，从而提高流通效率，促进第三方物流企业的发展。　　（三）加快交通路网建设，构建现代运输体系。围绕建设对接环渤海经济圈、京津城市等跨区域立体交通网络，加快完善高速公路、国省干道、县乡公路等相结合的现代化交通运输体系，构建“布局合理、功能完善”的公路网络。谋划建设一条高速支线（京哈高速迁安至凌源段高速支线）、二条高速连接线（承秦高速茨榆山互通至青龙经济开发区和承秦高速隔河头互通至祖山）、一条国省干线（大巫岚至冷口收费公路）；改造提升两条国道（承秦出海路和京建线）、五条省道（龟孤线、蛇刘线、窝三线、杨三线、上兰线）；改造三条县乡公路（南八线、木界线、三沙线），着力打造“东出西联、承南启北、布局合理、功能完善”的交通枢纽，促进县域经济快速协调发展。　　（四）加快市场集群培育，打造特色专业街区。依托县城区向西、向东发展的机遇，按照“城郊大市场，城内大商场”的总体思路，在扶持、提升、规范现有市场的基础上，加快规划建设一批专业市场。在都阳路、燕山路、祖山路沿线培育市场集群，重点发展日用百货副食综合市场、农产品批发市场、农业生产资料批发市场、花卉苗木市场、家居建材市场、汽车贸易市场、再生资源回收市场等7个专业市场。进一步发挥专业市场集聚效应和带动作用，引导专业市场逐步转向由单纯的商品销售、货物批发发展成为“市场带加工、市场带基地、市场带运输”的良性循环。同时，按照“政府规划、市场运作、规模经营、特色突出、重点推进、打造品牌”的原则，引导规范精品服饰、满族风情、特色餐饮、灯饰卫浴、土产日杂等5个专业“一条街”。采取灯饰亮化、牌匾规范、特色景观、灯光夜市等方式，突出满乡文化特色、商品特色、经营特色、建筑特色、人文特色，形成一街一品、一街一貌的强势板块，增强吸引力和辐射力，打造青龙的商贸文化名片。　（五）运用现代科学技术，提升物流信息化水平。坚持以信息化带动流通现代化，加强规划和引导，推动营销网、物流网、信息网有机融合。引导发展货运代理、物流信息服务、联运等新型物流业态。鼓励有条件的商贸物流企业利用信息技术，建立完善物流公共信息平台，提高电子商务水平。依托商务部新农村商网，建设青龙“商贸物流”综合服务信息平台，及时发布农产品、中药材、乡村旅游等信息。鼓励家乐家、家惠等大型超市对接生鲜蔬菜基地，实现鲜活农产品直采直销直配工程，支持农产品生产、流通企业上下游延伸对接，发展冷链物流，将青龙建设成为环渤海、首都城市优质有机绿色蔬菜供应基地。　　四、保障措施　　（一）加强组织领导，完善工作机制。成立县商贸物流产业发展领导小组，由分管副县长任组长，县直相关部门负责人为成员，领导小组办公室设县商务局。负责对全县商贸物流经济工作的领导，建立联席工作会议制度，强化部门协作，及时研究解决商贸物流业发展中的重大问题。　　（二）引导划行归市，创建特色街区。凡符合县城区商贸物流产业发展规划要求新建、改建的特色商业专业街，鼓励采取经济手段引导同类商品向专业街、专业市场集聚；同时，积极开展商贸物流配送中心、商贸物流园区、物流技术等示范项目创建工作，通过典型引路，带动全县商贸物流产业加快发展。　（三）优化经济环境，营造发展氛围。通过县级商贸物流产业专项资金和省市财政有关专项资金，支持商贸物流发展。推动金融机构对商贸物流业加大信贷支持力度，配合金融机构推广供应链金融服务，为商贸物流企业解决融资难题。建立行业协会，承接政府制订行业规范、开展信息交流、协调市场价格和市场推介促销等职能，积极营造公开、公平、公正、有序的市场环境。　　（四）强化人才支撑，加强对外合作。利用民企招商等经济协作活动，引进国内外资本投资商贸物流业。鼓励商贸物流企业“走出去”，加强国际合作。引导行业协会组织商贸物流企业赴先进国家培训学习现代商贸物流技术和经验。