深入推进全面从严治党 坚守忠诚干净担当本色学习贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。按照市委统一安排，今天很高兴与各位县级领导干部同志一起学习交流。结合个人思考、体会，围绕“怎么看”“怎么办”，我从六个方面谈谈。一、准确把握全面从严治党的新部署、新要求 “不谋全局者，不足谋一域。”党的十八届六中全会强调：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”全面、准确把握从严治党的新部署、新要求，从大了讲，是要保持政治敏锐性，观大势、谋大事，向中央看齐；从小了讲，是要让同志们坚守忠诚干净担当，形成价值认同，自觉在大局下想问题、做工作。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央从党和国家事业发展战略全局高度，作出全面从严治党决策部署，并将其纳入“四个全面” 战略布局。通过几年来“打老虎”“拍苍蝇”“刹四风”“扎笼子”，全面从严治党成为常态。准确理解全面从严治党的系列新部署、新要求，需要重点把握四方面特征： 第一，正风反腐持续高压 我们来看三组数据： ——从全国看：在人员级别上，囊括周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等高级领导干部；在地区范围上，覆盖31个省（区、市）；在审查力度上，涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案审查的人数2013、2014、2015年分别为31、68、90人，持续保持高位增长。十八大以来，有48名原省部级以上领导干部被判刑，其中今年宣判了28名，为历年最高。仅仅11月份，就达到10名，平均3天一个。——从全省看：2013、2014、2015三年，全省立案数分别为xx件、xx件、xx件，同比逐年上升。近四年立案总量是过去五年的两倍。其中立案审查市厅级干部xx人，超过十八大之前10年的总和。——从我市看：近年纪律审查力度持续加大，全市立案数从2011年的xx件上升到2015年的xx件，今年1-11月，立案xx件，同比增长xx%。十八大以来，立案查处县处级干部x人。严肃查处了xxx等领导干部严重违纪违法案件，以及xx系统和政务服务窗口窝串案等重大典型案件。全市乡镇（街道）实现纪律审查全覆盖，乡均立案x件。反腐败关乎人心向背、政权存亡。在前段时间热播的反腐败专题片《永远在路上》中，**书记总书记说：不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账，人心向背的账。对于执政党，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。反腐败必须保持高压态势，无禁区、全覆盖、零容忍，就是为了不让政怠宦成、人亡政息的历史重演，它关乎那四个字：人心向背。从严治党的实践已经初显成效。同时也要看到，党内有些同志感到不适应，还有种种错误和糊涂的认识。从我市查处的案件、信访反映和巡察工作反馈来看，反腐败形势的严峻性复杂性依然突出，治党从严也会受到各种力量的牵制和干扰，党内健康力量也会面临一些风险。十八大以来党中央在从严治党方面表现出足够的定力和政治勇气。六中全会强调：“要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。”这进一步彰显了中央在治党中从严不放松的政治定力，中央、省委和市委坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，作为党员干部，我们务必要增强政治定力，把思想和行动统一到中央和省委、市委的形势判断上来。第二，思想建党与制度治党紧密结合 一要强化思想认知。加强思想建党与制度治党紧密结合，是当前中央推进全面从严治党的重大战略特征。“以德治党的‘德’，就是党的理想信念宗旨、优良传统作风，其内核与中华民族传统美德一脉相承”。“依规治党”就是用党内法规管全党、治全党，把权力关进制度的笼子里。党内法规是管党治党的主要依据。经过近百年的实践探索，党已经形成了党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等一整套党内法规制度体系。十八大以来，党中央依据党章，制定和修订了五十多部党内法规，进一步扎牢了制度的笼子。二要理解“三不”机制。中央推进反腐败的战略思维逻辑是，使党员领导干部从不敢腐到不能腐、再到不想腐。当然，这并非是把反腐败斗争简单地划分为三个阶段，而是以“不敢腐”作为工作的逻辑起点。所谓不敢腐，就是先致力于“拔烂树、治病树、正歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒，起到“诛一恶则众恶惧”的作用。与此同时，再加大治本力度，通过建章立制，用制度治党、管权、治吏；再配以思想理论教育和理想信念教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。这一战略思维的目标是，不仅要让领导干部做到“高压态势”下不敢腐，还要使整个领导干部队伍形成风清气正的局面，持续净化党内政治生态。 三要增强制度执行力。“天下之事，不难于立法，而难于法之执行。”贯彻落实好党内法规，必须知行合一。党员领导干部应自觉发挥表率作用，以身作则、率先垂范，带头遵守法规制度。遵守党内法规制度，仅靠个人自觉是不够的，必须以纪律处分条例为戒尺，强化监督执纪问责，坚决纠正违纪违规行为，把制度执行得更到位。第三，强调抓住领导干部“关键少数”《**书记关于严明党的纪律和规矩论述摘编》这本书，不知大家认真看过没有。书中收入200段论述，摘自**书记同志2012年11月至2015年10月的讲话、文章等40余篇。许多论述是第一次公开发表。其中，该书第六篇重点阐释“抓住领导干部这个“关键少数””，里面有精彩论述，譬如： 党要管党、从严治党怎么抓？就从中央政治局抓起，正所谓“子帅以正，孰敢不正”？上面没有先做到，要求下边就没有说服力和号召力。　　我一直说，对领导干部，要求就是要严一些，正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。上面摘录的都是**书记总书记在不同场合的原话，反复学习，深入领会，对我们加强自我约束具有十分重要的警醒和教育意义。在《永远在路上》最后一集“亮相”的蒋洁敏，可谓“一把手”腐败的典型，“配合出镜”的中石油原高管王道富说，自己既是作害者，也是受害者。“所谓受害者，因为蒋洁敏总经理安排了这件事情，他的想法和要求当和制度发生矛盾的时候，怎么样去防止和监督领导，成为很重大的一个问题”。 十八届党中央在全面从严治党过程中，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”尤其是高级干部提出了更高更严的标准。中央政治局从自身做起，十八大后第一次会议就制定政治局工作规则，严格执行八项规定，带头开好民主生活会。六中全会是全面从严治党的再部署、再出发。全会强调，严肃党内政治生活、强化党内监督，要从党的高级干部做起，彰显党中央全面从严治党，以上率下的坚定决心和鲜明态度。防止“一把手”变成事实上不受监督的特殊党员、特殊公民，解决各级对“一把手”不敢监督、不愿监督、不能监督的问题，是我们设计权力监督体制机制的关键。前不久，市纪委组织了一个加强对“一把手”监督的研讨会，大家畅所欲言，提出了很多建设性的意见建议。实践中，我们将紧盯“关键少数”， 聚焦重点领域、核心权力、关键环节，进一步加强 “一把手”权力运行的监督制约，健全“三重一大”事项决策机制，防止权力的失控和滥用，进一步构建党内监督、上下同级监督、群众监督、社会监督相结合的多维监督制约体系。第四，落实管党治党政治责任落实党委主体责任、纪委监督责任，是党要管党、从严治党的迫切需要。**书记总书记指出，把抓好党建作为最大的政绩。从“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”，到“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”，党中央紧紧围绕“责任”二字，不断强化“权力就是责任，责任就要担当”的要求。 压实主体责任，关键是要把监督管理体现在日常。要把功夫下在平时，使党员、干部时时处处感受到纪律的严格约束。真正做到了这一点，我们党的面貌就会大不一样。中央印发的《中国共产党问责条例》，释放了失责必问、问责必严的强烈政治信号。十八大以来，党中央先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等严肃问责。今年以来，中央纪委分两批通报14起落实全面从严治党主体责任不力被问责的典型问题。今年上半年，全国共对履行“两个责任”不力问题问责7600余人，同比增长59.8%。我省2014年启动“一案双查”以来，全省有1016名（个）领导干部或党组织因落实主体责任不力被问责，401名纪检监察干部因落实监督责任不力被问责。今年以来，我市xx名党员领导干部因落实“两个责任”不力受到责任追究。二、严肃党内政治生活，旗帜鲜明讲政治政党要讲政治，执政党更要旗帜鲜明讲政治。中国共产党作为马克思主义政党，讲政治是最鲜明的特点和优势。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央始终把政治建设问题作为根本性的大问题，把政治上的要求始终摆在首要位置，采取一系列过硬措施管党治党，党内政治生活呈现许多新气象。 同时也要看到，一些党组织党内政治生活空洞无物，党的领导被严重削弱的现象还客观存在。党内有些同志机械、片面地看待讲政治，好像讲政治就是“左”，乐于说自己是搞业务的，显得自己不是搞政治工作的。不讲政治、搞政治虚无主义，就会政治意识淡漠，丧失政治警觉性和鉴别力。 作为党员干部，必须旗帜鲜明讲政治，不断强化理论武装。一要筑牢信仰之“基”。把理想信念教育作为思想建设的战略任务，切实增强理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，坚决做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。二要补足精神之“钙”。认真修好共产党人“心学”，进一步加强党内政治文化建设，大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，任何时候都要做到坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩。三要把稳思想之“舵”。始终坚持和维护党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，引导党员干部践行“四讲四有”，争做优秀党员、争当干事先锋。这里特别强调：党的十八届六中全会一个重大成果，就是明确了**书记总书记的核心地位，正式提出了“以**书记同志为核心的党中央”。作为党员干部，旗帜鲜明讲政治，就必须提高政治站位、牢固树立“四个意识”，在思想上认同核心、拥护核心，在政治上服从核心、维护核心，在行动上看齐核心、紧跟核心，自觉同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持对党的绝对忠诚。三、正确对待监督，自觉接受监督（一）党内监督精神加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是每一名党员干部应知应会的党务常识。在本轮学习培训后期，我们党校的专家教授将对修订《中国共产党党内监督条例》进行深入细致的解读。这里侧重对《条例》新要求新举措，做一梳理，便于同志们理解掌握。《条例》针对当前党内监督存在的突出问题，提出了一系列新的要求和举措。比如，强调党内监督没有禁区、没有例外；强调要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。强调党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部；强调依规依纪进行执纪审查，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重；强调要坚持党内监督和外部监督相结合；强调要认真对待、自觉接受社会监督，利用现代互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评，等等。（二）如何正确认识监督作为一名党员干部，我们必须正确对待监督，自觉接受监督。现实生活中大量的事实警示我们，拒绝监督是走上违法违纪道路的基本起点和重要诱因。信任不能代替监督。许多因堕落腐败走向违法犯罪的人，在自己的悔恨书中，基本上都有一条共同的原因教训，那就是要么悔恨事前事中无人监督提醒，要么置他人和组织监督提醒为耳旁风。人最大的敌人就是自己，在外界的各种诱惑考验面前，往往难以自我约束、自我控制，必须自律和他律双管齐下。