农村留守儿童精准帮扶工作调研报告留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。做好农村留守儿童关爱保护工作，关系到儿童健康成长，关系到家庭幸福与社会和谐，关系到全面建成小康社会大局。党中央、国务院对做好农村留守儿童关爱保护工作高度重视，今年2月，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确指出加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。近年来，**市着力加大关爱工作，取得一定成效。一、**市开展留守儿童关爱工作情况   1.党政重视，建立关爱服务体系近几年来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院关爱留守儿童工作一系列决策部署，努力做好留守儿童关爱工作。2012年，建立了以政府主导、民政牵头、各部门协同配合的市关爱留守流动儿童工作联席会议制度，搭建了统筹全市困境未成年人保护工作线上线下工作平台，形成了“1369”**工作模式，有效推动了留守流动儿童关爱服务体系建设。今年5月，又在全省率先出台了《关于做好市区监护缺失未成年人照料补助工作的意见》，市、各县（市）区也先后制定出台了加强留守儿童社会关爱、困境儿童分类保障实施意见、加强农村留守儿童教育管理工作意见等一系列政策文件。2.整合资源，创新关爱服务载体积极争取全国预防和控制儿童伤害项目资金，先后在如皋、港闸等留守流动儿童较多的学校、社区建设儿童安全体验教室8个；开展关爱留守儿童公益项目微创投，实施留守儿童关爱公益项目40多个，积极打造关爱活动基地、“乡村少年宫”、“4:30放学驿站”、“周末大课堂”、“校外辅导站”等关爱服务载体。3.多措并举，开展关爱服务活动编印了留守流动儿童安全守护行动读本和道路交通安全、溺水与预防等折页25000份；开展“假期安全自护关爱”和“女童健康自护关爱”、“让儿童远离伤害”专题巡讲，提高监护人（爷爷奶奶）安全意识和留守儿童自我保护常识。举办关爱留守流动儿童暨安全体验夏令营、“感恩关爱、积极奋进”“关爱伴我成长”征文演讲比赛、“十佳留守流动儿童”、“优秀留守流动儿童”评选表彰等主题活动。二、精准帮扶建议  为进一步贯彻落实国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号），到2020年，达到“未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少”总体目标，针对我市现阶段农村留守儿童情况，有针对性的落实精准帮扶举措，建议如下：   1.强化领导，建立长效工作机制。进一步健全政府领导，民政部门牵头，教育、公安、司法行政、卫生计生等部门和妇联、共青团等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制，构建政府、社会、家庭、学校四位一体的良好关爱格局。各地将农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，落实县、乡镇人民政府和村（居）民委员会职责，加大教育部门和学校关爱保护力度，发挥群团组织关爱服务优势，推动社会力量积极参与，建立强制报告机制，完善应急处置机制，健全评估帮扶机制，强化监护干预机制，健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制。将困境留守儿童（特别是监护情况评估差的151人）纳入我市困境未成人保护平台，实施分类保护;通过相关部门、企事业单位、街道社区等结对帮扶等形式，送知识、送技能，提高种养殖业家庭的经济收入，提高留守儿童家庭生活水平。2.教育引导，强化家庭监护主体责任。充分利用各级家庭教育公益大讲坛、网上家长学校和中小学幼儿园及社区村家长学校平台载体，宣传引导外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料。暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活;外出务工人员通过电话、书信、视屏、定期回家探望等，尽量多与留守在家的孩子交流沟通，给孩子以亲情关爱和温暖；定期组织对临时监护人的辅导，提高隔代教育理念和监护水平；人社部门要广泛宣传农民工返乡创业就业政策，通过留守儿童家长专场招聘会，让留守儿童父母回乡打工，照顾家庭和孩子，从源头上逐步减少儿童留守现象。3.落实举措，提高精准帮扶效果。各地民政牵头关爱留守儿童联席会议，通过定期通报协商、主动干预、定向帮扶等形式及时研究解决工作中的重大问题。对未登记户口的20个留守儿童，由所在地派出所牵头，协调相关部门，通过全面了解、分析会商等，为他们解决户籍登记问题；对因身体残疾、智力问题及患病等原因辍学和不在学的18人，通过教师志愿者、大学生志愿者、同龄伙伴志愿者等，以送教上门、家庭小课堂等形式，对他们进行相应的基础学业辅导；发挥社会组织、专业社会工作者、“社会妈妈”、留守儿童所在学校发动班级老师、同学及家长，结对关心留守儿童，给予家庭温暖和学业帮助；社区（村）采取邻里互助、五老人员、爱心妈妈结对等重点关注关爱，帮助解决实际困难；街道、社区（村）对暂没接收帮扶的2941人，实时跟踪、及时掌握其动态变化情况，及时将符合条件的家庭孩子分别纳入低保、困境儿童救助等民政、慈善救助系列；开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动，协同做好留守儿童经济帮扶、精神关爱、亲情抚慰及学业辅导、心理疏导等关爱保护工作，让他们以自强自立、积极向上的阳光心态勇敢面对目前的困难和生活，让他们和其他孩子一样愉快的学习生活，助力他们身心健康、快乐成长。