新时代青年发展政策的重大创新

—团员干部学习教育专题党课

　　中长期青年发展规划实施工作的基本格局是党委领导、政府部门主要负责、共青团具体协调。

　　新时代10年，党中央把青年工作作为战略性工作给予高度重视和坚强领导，推动青年发展事业取得举世瞩目的成就。青年发展政策有了突破性进展，形成了重大创新成果，使得青年发展工作纳入国家治理范畴，进入制度化法治化的轨道。

青年发展政策的根基更加牢固

　　党的十八大以来，习近平总书记在每年五四青年节期间，都出席青年活动，同青年代表座谈，给青年写信，提出了一系列方向性的新观点、新论断、新要求，深刻回答了青年健康成长的正确道路和青年工作的战略地位、职责使命、路径方法等重大课题。

　　10年来，党中央就加强和改进青年工作，推出了一系列开创性政策举措，推动青年发展政策环境不断优化。中共中央2015年1月制定《关于加强和改进党的群团工作的意见》，要求各级党组织更加重视群团工作，深入研究群团工作的特点和规律，对发挥群团组织作用给予有力指导和支持。2015年7月第一次中央党的群团工作会议明确提出，领导群团组织是实现和坚持党的领导的重要政治制度，要求各级党委把党的群团工作同党委其他工作同部署同检查同总结。中央办公厅、国务院办公厅2016年6月下发了《共青团中央改革方案》，对共青团改革做出了全面的具体的安排部署。中共中央、国务院2017年4月印发《中长期青年发展规划（2016-2025年）》，对青年更好发展做出了整体规划。2022年4月国新办发布了《新时代的中国青年》白皮书，全面介绍了新时代党和政府为青年发展创造的良好条件、取得的巨大成就。

　　党的二十大报告用一整段话阐述青年和青年工作，强调指出全党要把青年工作作为战略性工作来抓，广大青年要立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。这有利于进一步加强青年发展政策建设，推动中长期青年发展规划的纵深实施，维护青年发展的普遍性诉求，促进青年在新时代实现高质量发展。

青年发展政策的体系更加完善

　　新时代以来，我国形成了以涉及青年的法律为基础，以《中长期青年发展规划（2016-2025年）》为主干，以针对青年的政策为支持，三位一体、有机统一的青年发展政策体系，为新时代青年高质量发展提供了有力支持。

　　10年来，支持青年发展的法律体系不断完善。在宪法精神的指导下，《教育法》《就业促进法》《人口与计划生育法》《未成年人保护法》等多个与青年发展密切相关的法律得到修正，适应了新时代青年发展的新特点和新需求。

　　10年来，青年发展政策的最大亮点是制定和实施《中长期青年发展规划（2016-2025年）》。目前，国家和省级层面有青年发展规划，部分地市和县区也颁布了本区域的青年发展规划，青年发展的一些要求纳入了国家和地方的“十三五”“十四五”规划内。

　　我国早在1992年就有了《工会法》《妇女权益保障法》，但一直没有制定“青年法”，《中长期青年发展规划（2016-2025年）》根本性地改变了这种多年存在的缺乏综合性、跨部门的青年发展专项政策的状况。之前的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》只适用于14-18岁的青年，而且它们都不是青年的总体发展公共政策。《中长期青年发展规划（2016-2025年）》是我国第一个综合性、跨部门的青年发展政策——第一，其政策效力较高，尽管不是法律，但是以中共中央、国务院名义下发的，属于我国最高层级的规范性文件。第二，跨部门，涉及许多中央国家机关，不是共青团中央的部门规划。第三，综合性，提出了青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚恋、青年就业创业、青年文化、青年社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、青年社会保障10个青年发展领域及其发展目标和发展措施。

　　10年来，相关党政部门制定了大量支持青年发展的相关政策，其中很多是以党中央、国务院名义发布的。例如，2017年2月印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，2021年7月印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，2021年7月印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，2021年6月印发的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，2022年5月印发的《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》等。这一系列具体举措为青年发展提供了针对性的政策支持。

青年发展政策的实施机制更加有效