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承前启后坚定方向开启中国经济体制改革新征程

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承前启后坚定方向开启中国经济体制改革新征程

以1978年党的十一届三中全会召开为起点，我国改革开放已走过40年波澜壮阔的历程。40年来，改革从农村起步逐步转向城市，从设立经济特区到稳步扩大内陆开放，从大力推进国有企业改革到不断深化行政体制改革，从成功加入世界贸易组织到积极参与全球经济治理，我国经济体制改革的广度、力度和深度不断加大。特别是党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，以前所未有的决心和力度，以经济体制改革为重点全面深化改革，改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的生动局面，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
一、40年经济体制改革取得重大突破
40年来，我们围绕解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，鲜明提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，从“建立”到“完善”再到“加快完善”，理论和实践不断创新突破，为我国从站起来到富起来再到强起来提供了强大动力和体制保障。国内生产总值由1978年的3679亿元增加到2017年的82.7万亿元，7亿多人摆脱了贫困；综合国力显著增强，对世界经济增长的贡献率超过30%，走出了一条在一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、迈向富强的崭新道路，推动中国特色社会主义进入新时代。
所有制结构不断优化，社会主义基本经济制度持续巩固和完善。40年来，我们不断探索基本经济制度的有效实现形式，从最初的单一公有制，到个体经济是公有制经济的补充，再到非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，并强调坚持“两个毫不动摇”，非公有制经济在国民经济中的比重和作用日益提高，所有制结构发生重大变化。党的十八大以来，我们又提出积极发展混合所有制经济，强调这是基本经济制度的重要实现形式。40年来，我国各种所有制经济优势互补、相互促进、共同发展的格局逐步形成，非公有制经济从无到有、从小到大、从弱到强。据统计，非公有制企业对国家税收贡献超过50%，生产总值、固定资产投资、对外直接投资占比均超过60%，技术创新和新产品占比超过70%，城镇就业占比超过80%，一批民营企业进入世界500强。
现代市场体系逐步健全，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。40年来，我们一直在实践中不断拓展和深化对政府和市场关系的认识，从计划经济为主、市场调节为辅，到计划与市场内在统一，再到市场发挥基础性作用，特别是十八届三中全会取得重大理论突破，明确提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十八大以来，我们大力推进价格改革和土地、资本、劳动力、科技等重要生产要素市场化改革，现代市场体系逐步建立并不断完善。中央政府和地方政府定价目录大幅缩减，全面完成全国省级电网输配电价改革，全面推开公立医院医疗服务价格改革，目前97%以上的商品和服务价格实现市场调节。我国科技创新水平加速迈向国际第一方阵，2017年科技进步对经济增长的贡献率达到57.5%。全面推行国有土地资源有偿使用制度，探索建立城乡统一的建设用地市场。沪港通、深港通先后开通，内地与香港“债券通”正式上线，A股被纳入MSCI新兴市场指数。
国有企业改革向纵深推进，国有经济战略性调整取得重大进展。40年来，我们从扩大企业经营自主权，到建立现代企业制度，再到推进国资管理体制改革，国有企业改革不断向纵深推进。党的十八大以来，全面深化国资国企改革，扎实推进战略性重组，中央企业数量从117家调整到96家；中央企业集团层面公司制改制全面完成，各级子企业改制面达到97.8%；国有企业混合所有制改革深入推进，50家试点企业改革成效正在显现；铁路、电力、石油天然气、盐业等行业改革取得实质性进展；以管资本为主加强国资监管迈出新步伐，国有企业发展取得重大成就，为促进经济社会发展作出了历史性贡献。
农业农村改革全面深化，城乡发展一体化体制机制不断健全。40年来，农村改革波澜壮阔，适应国情农情、符合社会主义市场经济要求的农业农村经济体制逐步建立并不断走向成熟。党的十八大以来，我们进一步提升农村改革广度和深度，农业农村基础性关键性制度加快构建，农业农村现代化加快推进。稳定和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，完善农村承包地“三权”分置制度，大力培育新型职业农民。稳步推进农村集体产权制度改革。完善重要农产品价格形成机制和收储制度。完善城乡发展一体化体制机制，加快推动以人为核心的新型城镇化，5年城镇新增就业6609万人，8000多万农业转移人口成为城镇居民。40年的农业农村改革解放和发展了农村社会生产力，繁荣了农村经济，改善了农民生活，有力支撑了国民经济持续快速发展。
行政体制改革不断深化，政府职能加快转变。40年来，我们在多轮机构改革的基础上，紧紧围绕处理好“有为政府”和“有效市场”的关系，持续加大政府职能转变力度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八大以来，我们持续放权减权、制权限权、晒权督权，坚定不移地将简政放权、放管结合、优化服务改革引向深入，国务院部门行政审批事项削减44%，彻底取消非行政许可审批类别，大力推进商事制度改革。中央层面核准项目累计削减90%，进一步确立企业投资主体地位。结束了66年的营业税征收历史，推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，利率市场化改革取得历史性突破，金融监管改革扎实推进，人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。更好发挥战略规划导向作用，创新完善调控方式，着力加强预期管理，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

对外开放水平不断提高，开放型经济新体制加快构建。40年来，我们始终坚持对外开放的基本国策，以加入世界贸易组织为契机，逐步构建形成了以沿海开放地带、沿江开放地带、沿边开放地带和内陆省会城市为代表的全方位、多

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