2021当前村级纪检员履行职责情况的调研报告【图片、文字、动画均可编辑】

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2021当前村级纪检员履行职责情况的调研报告

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当前村级纪检员履行职责情况的调研报告 村级纪检员是基层反腐倡廉的一支重要力量,随着我国不断加大对“三农”各项优惠政策的落实力度,人民群众参政议政意识不断增强,村级纪检员必将在新农村建设过程中起到更加重要的作用。如何进一步发挥村级纪检员的廉政监督作用,将是加强农村基层党风廉政建设一个重要课题。通过与村级纪检员座谈,走访群众,从以下几个方面作了深入调研,以求能进一步加强纪检员队伍建设,更好地推进镇级党风廉政建设和反腐败工作。       一是认识不到位,处境很尴尬。“上级不重视,党支部、村委会不认可,群众不支持”这是在调研时听到最多的一句话,反映出村级纪检员自身处境的尴尬之处。      调研中发现**镇55个行政村两委干部普遍不了解村级纪检员的作用,不重视、不关心纪检员发展,村里工作基本不让纪检员参与。甚至有的村干部认为纪检员就是到上级部门打“小报告”,只会对村“两委”的工作“鸡蛋里挑骨头”,干扰村两委开展工作,不利于村两委工作的开展。调研中还发现村级纪检员群众基础较为薄弱,大部分群众对新选举出来的纪检委员的工作职能和作用不了解,有的认为只是在村干部中多了个名额加了个人;有些认为纪检委员是样子货,有了也监督不了村“两委”。群众的不了解导致了隔膜,隔膜导致了缺乏群众的支持,进而导致纪检员无法正常开展工作、发挥作用。更为严重的是,**镇55个行政村的村级纪检员普遍对自己的认知不足。“村里的大小事务都由村两委干部出面处理,当了纪检员后,不知道自己该干什么?”大部分村级纪检员对如何开展工作不清楚,对自己在村集体建设过程应发挥何种作用认知不明确;普遍存在畏难情绪,认为自己干的工作就是得罪人,不愿意参与村集体的工作。这反映出农村基层(包括村两委、村民)对抓好党风廉政建设的认识不到位,存在依靠上级党委、纪检部门开展村级党风廉政建设的“等靠要”想法,主观上认为基层党风廉政建设工作可有可无,村级纪检员没有存在的必要,这导致部分村级纪检员无法参与或主动监督村两委工作,村级监督出现空白。      二是制度不健全,职能不明确。在制度建设上,有些村的村级纪检员建设及相关制度尚不够全面、系统,有的没有针对性、操作性。**镇虽然明确了村级纪检员的工作职责,但还不是非常细化,实际操作性不强。虽然规定了村级纪检员在村务工作有监督权、参与权、知情权,但各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题,村级纪检员的职能没有真正得到落实,村务工作还是由村两委独揽,纪检员仅仅停留在参与层面,部分行政村纪检员甚至连参与的权力都没有。个别村干部民主意识淡薄,无视制度的存在,村里大事小事都是自己说了算,不与党员和村民代表商量,更不允许村级纪检员参与,村级纪检员在村里无法发挥作用。村级纪检员制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核,有些制度在执行中大打折扣形同虚设,这导致村级纪检员制度执行不够有力。      三素质参次不齐,能力有欠缺。**镇55个行政村虽然全部配备了村级纪检委员,但个别村所配人员综合素质不高,远不适应今天纪检工作需要,村级纪检员的整体素质离工作要求有很大差距。有些村级纪检员原则性不强,工作中存在“老好人”主义,不讲群众利益,甚至偏倚一家或一族之小利,没有发挥应有的职能作用,各项工作效果不明显。部分纪检员年龄较大,文化程度不高,工作能力差,为民服务意识不强,不懂法,缺乏工作魄力,不懂工作方式方法;有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延,袒护亲属,导致村两委工作得不到有效监督,集体资产流失的现象时有发生。      四、考核不完善,管理不到位。**镇目前尚未建立对村级纪检员的行之有效的考核评价机制,村级纪检员开展的工作得不到承认,干好干差一个样。对村级纪检员开展工作未给予一定的经济补偿,村级纪检员开展工作没有上级财政支持,只能依赖村集体收入提供必要的办公经费,一分钱难倒英雄汉,村级纪检员取得办公经费只能看村两委的脸色,经济不独立导致纪检员工作热情不高,积极性不足,不愿意认真履行职责,各项工作推进难、收效低。我镇村级纪检员的选举产生是依托村党支部换届选举时进行的,没有独立的产生程序。基层党员在参与党支部换届选举时,不会专门提出就是参加纪检员选举,实际操作过程中,都是先参与党支部委员选举,获选党支部委员后,由村党支部书记从支部委员中提出纪检员人选报镇党委同意,没有经过严格的选举和考察程序,非常容易产生村干部指定自己的人监督自己的现象。再就是在现实工作中,村级纪检员的工作受村两委的领导,对本行政村的重要工作,只停留在列席重要会议的层面,村级纪检员无法对村两委的工作实行有效监督。      通过调研发现,**镇村级纪检员建设还存在种种问题,我们应通过加强宣传、完善制度建设,强化管理,不断提升村级纪检员履职能力,将村级纪检员队伍建设成为促进村务工作规范运行、保证强农惠农政策和便民利民措施落实、推动农村经济发展,维护农村社会和谐稳定的重要力量。针对以上村级纪检员建设存在的问题,就进一步发挥村级纪检员职能作用有以下几点思考:      一、加强宣传引导,提高认识。一是通过村民代表大会、党员代表大会等在群众中广泛宣传村级纪检员工作,对村级纪检员的职责职权在村务公开栏予以公布,让群众了解、熟悉村级纪检员的工作内容和职权职责,认识纪检员的重要作用。二是严格纪律要求,对村内重大事务的决策,强农惠农政策的落实,“三资”管理等,必须保证纪检员的知情权和参与权,从正面教育引导村干部树立正确的世界观、人生观、价值观,主动接受纪检员的监督。三是加强村级纪检员典型树立,及时推介村级纪检员在工作中好的做法和取得的成绩,发掘村级纪检员中先进人物,大力宣传其先进事迹。      二、完善制度,规范管理。一是村级纪检员实行双重领导制,由镇纪委直接领导,村纪检委员直接对镇纪委负责并报告工作,镇纪委对村纪检委员的职务任免有决定权,避免村纪检委员受制于村“两委会”、监督软弱无力的现象。二是镇纪委定期组织召开全镇村级纪检员参加的纪检工作会议,对职责范围内的各项工作及时向镇纪委汇报。对村级纪检员提出的问题、意见和建议,由镇纪委向村两委下发通知,村两委在规定时间内进行整改或处理,并把结果及时向乡镇纪委反馈。三是涉及村党员干部的违纪违法问题,纪检员可以直接报请镇纪委调查处理,保证纪检员职能作用充分发挥。四是村级纪检员由镇纪委直接考评,对工作不力或个人素质偏低难以胜任工作的予以调换,对在年度纪检工作中表现突出的,给予表彰和适当的经济奖励,在检举违纪违法行为经查证属实的给予单项奖金,弥补工作经费和补贴的不足。   三、加强教育,提升履职能力。针对基层廉政教育开展不够深入,村级纪检员自我认知不明确、业务能力不强的问题,需进一步加强对村级纪检员的业务指导和教育培训。每年镇纪委要有培训计划,制定实施方案,有计划的开展教育培训工作,着力提村级纪检员的业务能力。可以采取专题培训、经验交流等多种方式,对村纪检委员进行业务培训。重点是围绕村级纪检员的职能进行培训,明确村级纪检组织的五项主要职责,即:协助党支部抓好党风廉政建设工作;协助抓好党务、村务公开;对各项支农惠农政策的落实情况进行监督;协助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查;接待群众来信来访,及时化解矛盾。定期召开全镇纪检工作会议,组织全镇村级纪检员参加,开展业务学习、经验交流、问题讨论活动,在工作实践中提升履职能力。让村级纪检员通过培训对自己的工作职责耳熟能详,      村级纪检员是基层廉政建设“第一关口”,如何提升村级纪检委员履职能力,充分发挥其职能,是开展好基层党风廉政建设的重要课题,我们需在实践中,不断摸索,逐步完善村级纪检员的制度建设,发挥村级纪检员的作用,增强村两委干部勤政廉政意识,减少农村各类矛盾纠纷,有效遏止越级上访现象,进一步密切党群干群关系,为经济社会发展提供了和谐稳定的局面。
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