督促检查工作要在推动中央和各级党委决策的落实上下功夫出成效

同志们：
刚才，庆红同志从分析国内外形势和我们党面临的任务出发，对当前和今后一个时期党委办公厅工作的总体要求、工作思路以及建设一支适应党的任务要求的办公厅工作队伍，讲了很重要很好的意见，我完全拥护。维护和发展当前的大好形势，努力实施“九五”计划和2010年远景规划，不断推进建设有中国特色的社会主义事业，把一个崭新的中国带入21世纪，这是我们党的历史使命，也是作为党委工作机构的办公厅的历史责任。实现党的宏伟奋斗目标，需要通过扎扎实实的工作把中央的各项决策和各级党委根据中央决策作出的具体决策落到实处，需要通过强有力的督促检查去不断推动这种落实。刚才庆红同志讲了，我们这次座谈会之所以重点研究督促检查问题，就是从我们面临的形势和任务、从党在带领全国人民胜利迈向21世纪进程中办公厅如何更好地发挥参谋助手作用考虑的。根据中央关于抓落实的指示精神，根据庆红同志刚才的讲话，我就如何进一步做好办公厅的督促检查工作作个发言，与各位秘书长、办公厅主任研究商讨。几年来，党委办公厅的督促检查按照中央和各级党委的要求，做了大量的有实效的工作，一步一步深化，成效也日益明显，对推动中央和各级党委决策的落实发挥了很好的作用，已经有了一个良好的基础。主要表现在：
——坚持实事求是进行督促检查的自觉性不断提高。1990年督查工作在党委办公厅一开展，中央领导同志就明确指出，开展督促检查必须实事求是。之后几次秘书长办公厅主任座谈会上也都强调了这个原则。督促检查工作能否坚持实事求是，关系到督查工作的方向，关系到督查工作的成效，关系到督查作用的发挥。一句话，关系到党委决策的落实。由于我们从一开始就反复强调，使实事求是这个原则不断深入人心，逐渐成为督查工作中的实际行动。现在。虽然不能说我们的督查工作对这一原则就坚持得很好，但大家从主观到行动，从拟订督查预案到组织督查活动，都是朝着这个方向、按照这一要求去努力的。在制定督查预案时，普遍注意从决策的需求和客观实际出发，力求便于操作、便于实施、能够做到，力避高指标和花架子。在组织督查活动中，注意深入群众，深入基层，了解真实情况，下气力抓不落实的问题，认真加以解决，同时注意采取与决策落实要求相符合的方式方法。在反馈决策落实情况时，多数单位在多数情况下能够讲真话，报实情，提供对中央和地方党委抓决策落实有较大参考价值的情况和建议。实事求是原则在办公厅系统督查工作中的确立，具有根本性的意义，它使得我们的督查工作从一开始就能够沿着正确的轨道进行。
——为中央和各级党委抓决策落实的督促检查提供了有效的服务。各级党委是开展督促检查的主体。我们办公厅作为党委的办事机构和工作助手，几年来为党委和领导同志进行督促检查提供了多方面的服务。中央的一项重要决策下达后，党委的一项重要工作部署作出后，办公厅及时向党委提出督查建议，拟定督查方案，进行分解立项，报请党委批准后实施。在党委和领导同志进行督促检查的过程中，办公厅努力当好助手，了解情况，反馈信息，进行协调，协助解决落实中的问题，提出修订和完善决策的意见和建议。这几年，各级党委对决策落实进行督促检查方面取得的成效，是与办公厅的参谋助手作用分不开的。也正是在协助党委开展督促检查的实践中，党委更加感受到办公厅的服务作用，大胆放手使用办公厅，给任务，提要求，授权力，交办法，使办公厅的督促检查工作不断深入开展。
——积极组织了为推动决策贯彻落实的督查活动。近几年，每当中央和地方党委决策作出或实施一段时间后，各级办公厅适时组织力量或协调有关部门，深入基层，深入群众，对决策的贯彻落实开展督促检查，及时向中央和党委反馈情况。一些督查活动开展得比较活跃的地区，每年都能有计划、有组织地进行几次大的督查调研，小的督查活动持续不断；一些督查工作起步比较晚的地区，也都在积极采取措施，逐步加大工作力度。在开展督查活动中，有的根据党委授权，听取下级党组织介绍落实进展情况，协助指导下级党组织抓落实；有的协调相关部门分头对落实进行检查，将情况汇总后报告党委；有的下村下厂，到第一线了解落实情况；有的事先不打招呼，搞“微服私访”，摸清真实情况；有的根据反馈上来的信息。到落实不够好的地区协助工作，推动落实。这种围绕中央和各级党委决策进行的督查活动，虽然在各地党委办公厅之间发展还不平衡，但反映出督促检查工作正在深入。
——建立和疏通了反馈决策落实情况的渠道。向中央和各级党委反馈决策落实情况，是办公厅督促检查工作的重要任务。中央和各级党委的决策作出后，上级办公厅及时督促下级办公厅协助党委搞好情况反馈，下级办公厅注意不断反馈决策落实情况。对这种反馈，认识不断提高，行动逐渐自觉，数量逐步增加，内容日趋对路，逐渐形成了反馈决策落实情况的相对固定的渠道。反馈的形式，既有党委的正式报告，也有办公厅的督查专报，还有上报的信息。1992年以来，各省、自治区、直辖市党委办公厅通过《督查专报》，每年都向中央办公厅反馈一定数量的中央决策落实情况，对中央了解决策落实进展，进一步推进落实和完善决策，起到了一定的参考作用。一些地、市、县也有了向上一级党委办公厅报送决策落实情况的专报。目前，一个反馈中央和各级党委决策落实情况的网络已初步建立。