“十一五”期间，我市提出了“文化宿迁”建设两步走的目标： 即到 2010 年建成“文化设施齐备、文化特质鲜明、文化生活丰富” 的文化大市；然后跟上全省步伐，建设文化强市。在基本实现文 化大市建设目标的基础上，今年初，我们做出了 “十二五”向文化 强市迈进的总体安排。围绕“推进更大突破，实现全面小康”的新 任务，就加速全市文化建设做了更进一步的思考。
一、当前现状
近几年来，在全国文化大发展大繁荣的大背景下，宿迁文化 建设呈现了快速发展的势头，在文化生活满足群众文化需求、文 化生产促进经济增长等方面都取得了长足的进步。
一是文化设施不断完善。至去年底，省定公共文化基础设施 建设全部达标，全面实现了“县有三馆、镇（乡）有一站、村有一 屋”的目标。五年累计投入 1.5 亿元，建成了 16 个市县博物馆、 文化馆、图书馆，104 个乡镇综合文化站和 1330 个村级农家书屋， 尤其是乡镇综合文化站在苏北率先达标。引导建设了农家大院 65 个，建成了博物馆、雪枫纪念馆、文化名人馆等各类特色文化场 馆 60 余个。
二是文化活动日益丰富。持续举办创业文化节、西楚文化节、骆马湖渔火节等大型节庆活动。我市被命名为 “中国创业之城”， 西楚文化节被评为“中国最负盛名文化艺术节”。以广场文化市民 乐、民间文化乡亲乐、节庆文化大家乐的“三乐”为主抓手，共举 办各类文艺演出活动 3300 余场，完成送戏 2400 多场，送电影72000 多场，送图书近 40 万册。
三是文艺创作成效明显。设立了政府文艺作品楚风奖。电视 剧《美丽的中国结》、电影《彭雪枫纵横江淮》、大型音舞诗剧《虞 美人》荣获省第七届精神文明建设“五个一工程”奖，实现了历史 性突破。
四是文化产业逐步兴起。率先在全国、全省完成文化体制改 革任务，市歌舞团、县（区）剧团影院等 44 个文化单位全部改制 到位，荣获“全国文化体制改革先进地区”称号。组建了报业传媒 集团和广播电视集团。设立了文化产业办公室，建立了文化产业 发展基金。2010 年文化产业增加值达 20.83 亿元，同比增长 32.9%， 占 GDP 比重 2.05%。
我市文化建设虽然不断取得进步，但与党中央文化建设的要 求、与宿迁经济社会发展水平、与人民群众日益增长的精神文化 需求相比仍然滞后，主要表现在：一是文化产业落后于事业发展。 由于经济欠发达，加之观念上存在简单的事业性文化思维误区， 文化产业发展的主体不足，基础薄弱。二是文化设施落后于服务 需求。公共文化设施的建设水平、服务质量和普及率较低。影院、剧院等各类文化场馆、文化综合体仍然较少。三是文化创作落后 于文化活动。文化人才队伍短缺，领军人才严重匮乏，文化创作 的数量和质量远远不能满足群众文化生活的要求。四是文化特色 落后于发展要求。对于宿迁历史文化资源的挖掘和弘扬缺乏深度， 还缺少富有鲜明地方特色及社会影响力的文化内容和表现形式。
三、对策建议
目前，我市的文化建设正处于由文化大市向文化强市迈步， 文化普及向文化提升进步，文化事业与文化产业同步的发展时期， 文化在于内容，内容依靠特色，特色需要发掘、生产和传播。为 此，提五点建议：
1、在文化生活内容上创特色。着力抓好“三个提升”： 一是 在特色文化的主题上提升。以培育创业文化、发掘西楚文化、展 示运河文化、放大酿酒文化、兴起创意文化为主要内容，通过长 期不懈的努力，使宿迁的地域文化不断增加浓度、积淀厚度、提 高亮度。对现有的主题文化和节庆文化活动进行优化整合，现阶 段尤其要丰富和创新西楚文化节的文化内涵和表现形式，挖掘和 融入更多的历史文化元素和现象，今年将举办全国性的象棋和举 鼎大赛。不断提升古徐文化、虞姬文化、酒文化等地方文化特色，以更多的形式传承和弘扬。二是在特色文化的创作上提升。围绕 五个重点文化内容，建立全市文艺作品创作题材库，每年编制文 艺精品项目创作计划，确定项目资助经费。在文学、戏剧、影视、 书法、摄影、美术等各个门类，抓好重点作品和优势项目，每年 扶持推出 1—2 部在全省有影响、有创新价值的优秀作品，冲刺 全国“五个一工程”。今年重点做好虞美人乐坊、少儿京剧和影视 作品的制作生产。三是在特色文化的传播上提升。以文化大院、 文化中心户、社区文化家庭为依托，推进“文化开放户”建设，构 建社区、乡村“文化长廊”，每年新发展文化开放户 200 个以上。 结合传统习俗和民俗节日，定期举办各类地方文化竞赛和特色文 化文艺汇演。不断丰富创新 “三乐”工程内涵，使之成为宿迁特色 的大众文化生活常态。

2、在文化设施建设上创特色。“十一五”期间，在市县乡村 四级基本文化设施建设上，基本解决了“有”的问题，下一步将重 点在“完善布局、形成特色”上下功夫，不仅要设施全，更要功能 齐、特色明。一是以保障基本文化权益为重点，健全文化基础设 施网络。市、县城区以建设居民 15 分钟文化圈为重点，编制文化 设施布点规划，分批分类组织实施。“十二五”期间，县（区）图 书馆、文化馆均要达到国家二级以上的标准，其中一级馆占 60% 以上，今年启动市图书馆新馆建设。乡村两级以建设“半小时文化 圈”为重点，提升乡镇综合文化站和农家书屋管理和效益。