不忘初心 牢记使命 做好新时代人大工作在中华人民共和国成立70周年之际、地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记作出重要指示，要求地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。习近平总书记的重要指示，充分显示了党中央对地方人大工作的高度重视，为我们深刻理解地方人大地位作用、创造性地做好新时代地方人大工作指明了前进方向，提供了根本遵循。特别是在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的时候，深入学习领会习近平总书记重要指示，让我们更加深刻地践行党的根本宗旨、实现党的历史使命，认识我们党坚持和发展人民代表大会制度的初心，认识新时代做好人大工作的重要意义和使命担当，在围绕中心、服务大局改革创新中，高标准、创造性地做好人大工作。一、深刻理解人大制度的性质、人大工作的地位和作用，把初心使命体现在坚持和完善人大制度的自信上人民代表大会制度的历史体现了党的初心和使命。从井冈山时期的工农兵代表大会制度，到陕甘宁边区政府的参议会制度和人民代表会议制度，再到1949年的新政协，再到1954年第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，再到改革开放以来人民代表大会制度的不断完善和发展，表明共产党人自始至终都有探索、坚持和完善人民群众参与政权建设的政治自觉，是我们党一直以来坚守初心、勇担使命的历史写照。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作。习近平总书记在多个重要场合发表重要讲话、作出重要指示，以鲜明的时代特色和理论与实践创新风格，拓展了人民代表大会制度和我国社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求，为我们在新时代坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断坚持和发展人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设，提供了科学的理论指导和行动指南。按照民主集中制组织起来的人民代表大会制度，不但直接体现了国家一切权力属于人民这一民主政治的最高原则，并且因与人民群众保持紧密联系而具有独特的政治优势。人大代表和西方议会的议员不同，人大代表不脱离自己的生产岗位，这就使他们在反映人民群众的意愿、表达人民群众的呼声时，更加精准，更加切实，也更加感同身受。从事人大工作，要做到“守初心、担使命”，就要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，体现出坚持和发展根本制度的自信，充分发挥天然联系人民群众的制度优势，真正把根本宗旨、群众路线寓于这一制度载体上。二、深刻领会人大工作必须围绕中心、服务大局的核心任务，把初心使命体现在坚持“三个突出”的自觉上新形势新任务新时代对人大工作提出新的更高要求，做好新时代人大工作，责任重大，使命光荣。必须坚持“三个突出”，即突出党的领导、突出政治属性、突出群众关切，围绕中心、服务大局，行驶好立法权、监督权、决定权、任免权，同时扎实做好代表工作。突出党的领导。东西南北中，党政军民学，党的领导是一切，是做好人大工作的最根本的政治保证。坚持党的领导不是抽象的而是具体的，坚持党的领导，最关键的就是要围绕中心、服务大局，这个中心和大局就是党中央的大政方针，以及各级党委落实中央大政方针的决策部署。要通过人大这个制度平台，发挥人大制度优势，把党的意志，变成国家法律法规，并通过执法检查、听取报告等形式督促和推动“一府一委两院”贯彻落实。突出政治属性。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其政治属性不言而喻。人民群众通过人民代表大会行驶的权力，是政治权力，而不是其他。如果离开政治，单纯讲民主讲法治，就会有偏差、走歧途。做好人大工作首先要讲政治，要时刻紧绷政治这根弦，一切立法监督决定任免等事项，都要有政治考量、政治担当。在人大工作的党员干部，更要有很强的政治意识，要按照习近平总书记的指示，涵养政治定力，炼就政治慧眼，恪守政治规矩，自觉做政治上的明白人、清醒人、老实人。突出群众关切。习近平总书记深刻阐明了初心使命的评价尺度和检验标准：“党员、干部初心变没变、使命记得牢不牢，要由群众来评价、由实践来检验。我们不能关起门来搞自我革命，而要多听听人民群众意见，自觉接受人民群众监督。”人民代表大会制度来自人民、植根人民、代表人民、联系人民、服务人民，做人大工作，就要有心系人民、心系百姓的殷切情怀和群众品格，注意倾听人民群众新时代的呼声，在满足人民群众根本利益上，履职尽责，取得扎扎实实实效。三、深刻认识新时代人大工作要有昂扬的精神风貌，把初心使命体现在转变作风改革创新的自勉上和党委政府部门不同，人大工作有其规范性、程序性、法定性、稳定性的规律和特点。但并不能据此认为，人大工作就应该慢节奏、就应该低效率。习近平总书记深刻指出，新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。栗战书委员长也多次提到要提高立法等工作的质量和效率。人大工作要努力适应新时代、新特点，努力彰显新气象、新风貌。思想观念要适应时代特点。改革创新，理念先行。人大工作的思想观念，要跟得上新时代要求，不能有等、拖、落伍、游离的想法。好的理念，能够引领工作方向。比如北京市人大常委会把握新时代新要求，提出“主动、担当、精准、有效”的工作理念，以积极主动的精神、担当负责的态度、精准务实的作风，依法有效履行职能。这一工作理念，在实际工作中发挥了很好的指导作用。制度机制要力求规范高效。正因为人大工作程序性强、规范性强、法律性严格，所以首先要从建章立制开始创新工作的制度机制。实践证明，适时修订人民代表大会和常委会议事规则，规范常委会会议出席列席、文件提交、审议表决、会议公开等机制流程，推进人大工作的制度化、规范化、程序化、法律化，这对于提高会议决策质量和效率有重要意义。方式方法要贴近实际需求。一方面，要横向打通。特别是在立法工作中，人大常委会要和政府深度沟通，重大敏感立法可以探索组建起草专班，吸收人大常委会工作机构和市政府工作部门共同参与，打通前端立法和后端执法之间的障碍。另一方面，要纵向互动。各级人大之间，虽然没有领导和被领导的关系，但是业务指导、沟通联络的工作不可少。特别是在执法检查等监督工作上，上下互动形成合力，有利于提升整体效能，有力推动良法落地、善治形成。沧海横流，英雄尽显。新时代人大工作，要和其他所有工作一起，融入到新时代大格局之中。我们要认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，不忘初心，勇担使命，不断增强做好新时代人大工作的思想自觉和行动自觉，以优异的工作业绩，向中华人民共和国成立70周年献礼！