在全市深化“放管服”改革工作会议上的讲话讲话

刚才，我们收听收看了全省“放管服”改革会议，晓东省长对今年对“放管服”工作提出了具体要求，大家要认真领会，抓好贯彻落实。现在，我们接着召开全市“放管服”改革工作推进大会，主要任务是深入学习贯彻**书记系列重要讲话特别是视察湖北重要讲话精神，按照国务院、省政府“放管服”改革部署和要求，推进我市“放管服”改革工作。市政府对这项工作高度重视，不久前，市政府常务会专题研究了《鄂州市“放管服”改革工作方案》，刚才友如同志就我市“放管服”改革情况进行了通报，希望大家在深入学习领会国务院、省政府“放管服”改革会议精神基础上，结合实际贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
  一、提高思想认识，增强行动自觉
  本届政府克强总理高度重视亲自抓在手上的主要有两件事：一件是“双创”工作，另一件就是“放管服”改革。“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，也是处理好政府和市场关系、转变政府职能、激发社会活力的重要抓手，同时也是促进政府作风转变的“助推器”。可以说这项改革是一场刀刃向内的自我革命，既然是一场革命，就需要我们有铁的意志、铁的纪律、铁的作风，否则我们就会在这场革命斗争中败下阵来。首先我们要来一场思想上的革命，进行认识上的统一和提高，以思想上的统一增强行动上的自觉。
  一是要从增强“四个意识”的政治站位来认识和推进“放管服”改革。今年是党中央、国务院推进“放管服”改革的第5年。**书记多次对推进简政放权和提升治理能力作出重要指示。**总理要求把“放管服”改革作为转变政府职能的“先手棋”“当头炮”来抓。省委、省政府连续5年将“放管服”改革作为重大改革项目，超良书记强调“要坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步深化“放管服”改革，晓东省长亲自领衔推进。我们要认真学习、深刻领会**书记、**总理的重要指示精神和省委、省政府的工作要求，进一步增强四个意识，提高政治站位，确保党中央、国务院和省委、省政府的决策部署在鄂州不打折扣得到落实。
  二是要从全面落实高质量发展这一根本要求来认识和推进“放管服”改革。党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我们要适应我国社会主要矛盾变化，从主要解决“有没有”到着力解决“好不好”的问题。实现高质量发展，要靠创新驱动，要靠结构优化升级，这些都离不开深化“放管服”改革。只有进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏，让亿万群众的聪明才智得到充分发挥，才能使我国经济走上依靠创新提质增效的发展路子，从产业链低端向中高端迈进。高质量发展是靠公平竞争来实现的，只有通过加强监管促进公平竞争、优胜劣汰，才能防止劣币驱逐良币，让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出，实现市场出清，使资源得到高效配置和利用。
  近年来，我市自上而下全面推行“放管服”改革，通过减少不必要的审批、降低企业准入门槛和生产经营成本、强化事中事后监管、便利企业和群众办事等措施，营造出更加透明、便利、公正的市场环境，有力推动了产业升级和科技创新，对新动能成长、就业扩大、结构升级的重要支撑作用日益显现，这些都与“放管服”改革发挥的作用是分不开的。当前，全市经济发展的结构性矛盾突出，传统支柱产业产能释放不足，新兴产业贡献有限，供给体系的质量和效益不高，经济下行压力仍然较大。推动高质量发展是我们当前和今后一个时期的根本要求。这就需要我们在推进“放管服”改革上迈出更大步伐，取得新的实效，营造更加透明、便利、公平的营商环境，推动大众创业、万众创新。
  三是要从提升政府治理能力和水平的现实需要来认识和推进“放管服”改革。从“五位一体”的角度看，鄂州每个方面都存在着诸多问题，一个重要原因就是政府治理体系不健全，治理能力和水平低下。“放管服”改革就是加快政府职能转变、提高政府治理能力现代化水平的重要抓手。尽管全市的“放管服”改革取得了一定进展，但改革中仍存在不到位、不配套、不衔接、不均衡等问题。比如说基层接权难落实，一些审批关键环节还捏在市里没有下去，配马不配鞍。事中事后监管不及时、不到位，还是“以批代管”老思想。行政审批三集中三到位不彻底。审批和监管衔接不到位，政务服务大厅窗口能当场办的事少，服务不优化、不细致。“一张网”改革力度、深度不够，互联互通“瓶颈”还未打通，企业和群众的获得感不强等。现在全国各地在推进“互联网+放管服”改革方面竞相开始了激烈竞争。比如武汉市“马上办、网上办、一次办”改革，浙江、江苏“最多跑一次”“不见面审批”，广东“一门一网式”，贵州“大数据政务云”都得到社会广泛好评，我省宜昌、荆州、孝感、黄冈也给鄂州树立了赶超标杆。先进地区的做法不仅是“放管服”改革方面的“竞赛”，实际上也是推动发展的“竞赛”。因此在推进这项工作中，我们要有等不得慢不得的紧迫感。