基层女性社会组织发展情况调研报告随着社会管理形式的不断创新，社会分工不断细化，大量的社会组织逐步发展壮大，其中也孕育产生了许多女性职业协会、女性联谊会、志愿服务队等民间女性社会组织。面对社会趋势，**镇妇联针对当地基层女性社会组织开展了多样化的调研活动，进一步摸清并掌握了最新的第一手资料。一、基本情况在**当地，大大小小存在着女性社会组织近10家，成员共500多人，负责人绝大多数是女性，团队中女性成员比例很高，有的达到70%以上。这些女性社会组织根据自身特点以及贴近群众的方式，参与敬老慰问、扶贫帮困、农业互助、妇女维权，在保障女性权利、培育女性参与意识、缓解社会压力与矛盾等方面不断拓展自己的影响力，逐渐成为一股不可忽视的力量。二、兴起发展的动力各种女性社会组织的成立与发展，得益于方方面面，在与这些组织负责人的交流中，镇妇联发现主要有一下几点。1.农村女性独立自主意识的觉醒与提升。随着男女平等价值观的普及，倡导夫妻和睦、共担家庭责任的社会氛围日益浓厚，越来越多的农村女性开始意识到要彰显女性自身价值，认为不应将女性固化于婚姻生育之中，而应跨向涉及女性权益的更广阔的公共领域。2.农村女性知识能力的不断提高。经过几十年的义务教育，农村女性已经基本具备了自我发展的能力，知识文化水平的提高客观上增加了女性自我发展、自我组织的可能性与可行性。3.全社会对群团组织发展的重视与引导。党的十八大、十八届三中、四中全会中关于社会组织建设与发展的论述，也为女性社会组织发展提供了难得的机遇。在这样的背景下，民政部门、各级妇联也积极培育、孵化新领域新阶层社会组织，促使更多的女性群众从配角、观众向主演转变，鼓励她们参与到社会事务管理中来，弥补当前妇女工作的空白。4.女性群体多元化需求的现实诱因。妇女维权、文化娱乐、心理缺失感、农业技术问题等妇女群体的问题复杂又多样，女性问题的解决需要更多的组织力量和有效平台，这为发展女性组织提供了直接的动力。三、目前面临的困境1.女性群众参与意识相对不强。妇女群众的公众参与意识虽然在逐渐强化，但相对而言仍旧不强，其自发成立的社会组织大多停留在兴趣爱好层面，真正有意识参与社会管理、提供公共服务的数量很少。组织工作更多地是靠负责人等个别年轻骨干的职称，还没有将普通妇女的积极性调动起来，更多的妇女群众在在社会组织之外徘徊，没有主动参与的热情。2.女性社会组织自主性不足。长期的“大政府、小社会”管理体制，使得妇女群众对社会组织的地位、作用等问题理解上存在一定的偏差，对社会组织的发展规律认识还不到位，对新形势下社会组织发展的意义、发展趋势以及功能作用认识不清楚。各类女性社会组织的建立和发展，主要是基于妇联、街道、社区等主管单位的推动，上面有布置，下面才有活动；上面有需要，下面才会行动。3.女性社会组织社会工作能力不足。女性社会组织大量的都是以兴趣爱好为结合点的社区组织，还没有具备完整的科学组织能力，真正能承接政府让渡职能的女性社会组织数量极少。同时，女性社会组织负责人及有关骨干成员的管理能力也有欠缺，绝大多数的领导者都是兼职，大多在本职单位中从事一定职务，工作繁忙，精力不够，不能适应组织管理的需求。4.组织管理规范性还有待提高。全镇所有女性社会组织中，仅有2家在民政部门登记或备案。管理方式没有针对性，服务内容没有新意，发展空间也收到限制，严重阻碍了女性社会组织自身功能的发挥。同时存在监督力量薄弱、监管乏力等问题。另外，在组织成员的招募上，主要靠朋友介绍推荐，口耳相传，在吸纳会员和管理会员方面还没有做到系统性、科学性。5.可利用的资源仍旧相对匮乏。女性社会组织普遍存在资金、场地、物资、人才、项目等资源匮乏问题，缺乏沟通展示平台和渠道。女性社会组织硬件条件比较落后，拥有自己固定办公场所的组织很少，甚至需要妇联、村居等相关合作部门提供活动场所，经济也无法独立，仍是以政府拨款为主，社会捐赠为辅的模式。6.女性社会组织整体结构不平衡。受制于基层女性社会组织层次不高，目前决大部分组织的涉及领域仍旧仅限于文体活动类、志愿服务类，而行业协会类、技能培训类、就业创业类等涉及比例相当少，具体分布在关爱留守儿童、照顾孤寡老人、文艺慰问演出、困难群众结对帮扶等最基本需求方面。服务的内容还较为单一、集中，服务的层次还较浅显。四、可行性发展思路如何引导、扶持基层女性社会组织健康发展，事关社会稳定大局。目前全镇在民政局登记注册的女性社会组织有2个，没有注册的据不完全统计也有近10个。这些女性社会组织的发展壮大成长，需要基层妇联花更大力气，为它们搭建孵化、培育、服务平台。1.建立联动工作机制。积极向民政部门进行登记注册，争取共建孵化、共同培育方面的工作经验，争取民政部门在政策支持、人才建设、项目运作等方面的支持，获得培育、指导、服务，增强参与承接政府让渡公共服务的竞争能力，为女性社会组织的发展营造良好氛围。争取党政、司法等各部门的保障与支持，为女性社会组织建立社会化维权保障体系。2.培育专业工作队伍。一方面，对组织的负责人及有关人员开展培训，提升社会组织成员的社会化工作专业素养，使组织成员掌握基本的组织技能，不断积累，不断发展，通过组织人员的专业化，提升组织服务和活动的专业化水平，不断适应外界环境的变化和妇女群体需求的提高；另一方面鼓励组织骨干、社区干部报考社工，学习社会工作的专业方法和技巧，提升基层妇联干部联系、指导各类社会组织，并积极投身社会管理和服务工作的能力。3.规范组织运作机制。引导女性社会组织建立和完善以组织章程为核心的内部管理制度。一方面要使女性社会组织克服依赖性，增强自主、自立和自治的能力，建立规范的自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的良性机制；另一方面要使女性社会组织加强和规范内部管理制度、财务制度、信息公开制度、重大事项报告制度的建设，增强其社会责任意识和法制观念，在社会中树立良好的形象和公信度。4.搭建交流展示平台。通过政府网站专栏、qq群等平台加强女性社会组织之间的互动、交流与合作；基层妇联整理汇总各类女性社会组织信息，建立女性社会组织信息库；组织开展各类妇女文体、才艺团队展示比赛活动、评选表彰优秀组织和项目等活动，展示女性社会组织风采和项目运作成果，培育典型，塑造品牌，强化示范。五、发展前景基于当前女性社会组织的发展阶段及特点，女性社会组织应积极在政府指导下完善内部管理，找准定位，促进自我服务、自我管理、自我约束，实现组织的可持续发展，使得女性社会组织成为构建和谐社会的重要力量。1. 组织相互借助实现新突破。一方面，妇联自己要实现角色转变，工作由过去的“独唱”、“领唱”转化为“指挥”和“导演”，还要从自身循环的老模式中跳出来，拓展开去，直面多元化的现代社会，引导妇女群众参与进来，真正把妇女工作融入社会大舞台。另一方面，借助草根女性社会组织，大批妇女由“单位人”变为“社会人”，更多的农村妇女增加了社会交往联结，要组织想进一步有所发展，就必须学会“借东风”，学会站在巨人的肩膀上。2.项目化建设打造发展新模式。社会公益组织的品牌影响力，是坚持公益特性，开拓社会公益服务领域并获得社会认同的一种能力，其最大的资产就是公益品牌。在女性社会组织的发展中，项目化是一条能有效的途径。社会组织的成员应当了解并认同品牌对组织的重要意义，通过教育逐渐树立品牌意识，通过创建品牌来实现社会组织发展。同时，应当珍惜已有的社会声誉，保护好组织的品牌形象，不断通过宣传等各种途径提升社会关注和认同。