坚持政治建警首位首责 全力打造忠诚干净担当的警队铁军——在政治建警专题党课上的讲话同志们：8月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向中国人民警察队伍授旗并致训词，代表党中央向全体人民警察致以热烈祝贺，充分肯定人民警察为维护国家安全、社会稳定、人民利益作出的重大贡献，对人民警察队伍提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的明确要求，为人民警察事业发展和队伍建设指明了前进方向、提供了根本遵循。习总书记强调，要始终坚持政治建警、全面从严治警，坚决做到纪律严明、作风过硬，克己奉公、无私奉献，着力锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬人民警察队伍。政治建警是公安队伍建设的灵魂。做好新时代政治建警工作，既是政治任务，也是政治责任，事关队伍稳定、事业兴衰，对确保党对公安工作的绝对领导、全面领导，提升队伍战斗力、凝聚力、向心力，推动公安事业长远发展、长足发展、跨越发展具有重大意义。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，新时代新征程，全市公安机关在政治建警上还存在一些问题和短板：一是工作虚化、弱化、边缘化。对政治建警工作认识不清、站位不高，重业务、轻政工，重显绩、轻潜绩，重形式、轻实效，急功近利、应付了事。二是缺乏动力、活力、冲击力。缺乏斗争精神，对政治建警工作特别是从严治警不敢抓，不敢动真碰硬、不敢揭短亮丑、不敢自我革命，怕得罪人、怕影响政绩、怕伤及自身。三是方法陈旧、被动应对、机械执行。在如何抓的问题上踌躇不前，方向不明、抓手不准，不知道政治建警是什么、抓什么、怎么抓。具体表现在四个方面：一是理想信念衰退。在当前经济转轨、社会转型的特殊时期，利益多元、思想多变、观念多样，对公安队伍冲击很大，部分党员民警不注重加强党性修养，理论学习抓得不紧不实，共产主义理想信念不够坚定，政治敏感性不够强。有的民警甚至领导干部，思想意识和价值观念产生偏差，不信马列信鬼神，不谋事业谋职位，不讲奉献讲私利，执行党委决策打折扣、作选择、搞变通。有的民警对恶意污蔑、抹黑、攻击党和国家政策的错误言论不予反驳，甚至随声附和、四处散播，造成不良影响。二是政治工作滞后。部分基层单位政治建设机制不健全，思想政治工作要求没有有效执行，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有充分发挥。在社会主义市场经济、大数据时代思想多元的新形势下，公安机关的思想政治工作仍然滞后，感染力、穿透力、吸引力相对不足。少数政工纪检干部不务“政务”、不思“纪事”，对民警队伍的思想状况掌握不细，针对性开展工作不够，队伍管理偏软偏虚。三是担当精神缺乏。在依法治国、从严治党深刻背景下，人民群众对公安工作和公安队伍的关注度很高、敏感度很强、容忍度很低，公安执法执勤工作稍有不慎，极易被炒作、发酵、放大，轻则受处分，重则脱警服。队伍中“不愿担当、不敢担当、无力担当”等倾向性、苗头性问题凸显，个别基层民警抱着“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，急难险重的工作不愿沾边、不想担当的情况仍然存在，极少数民警不但不干事，甚至讲怪话、发牢骚，影响队伍战斗情绪，“担当”精神亟待重塑。四是纪律作风松弛。有的“四风”问题积重难返，表态多调门高、行动少落实差，工作部署虚多实少，调查研究蜻蜓点水。有的领导干部未严格履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，有纪不抓，制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，就是不落实到行动上。有的民警和警务辅助人员对党纪警规禁令置若罔闻，执法不公，办人情案、关系案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法、收钱捞人，违法违纪问题时有发生。政治建警是党对公安机关的一贯要求，是立警从警之魂，治安治警之要，管警育警之道。党的十九大报告明确要求“以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”。习近平总书记强调，公安机关是党和人民手中的“刀把子”，必须始终坚持党对公安工作的绝对领导，提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，深刻阐明了政治建警的基本原则，为新时代政治建警提供了根本遵循。国务委员、公安部长赵克志要求，公安机关要把加强政治建设置于首位，教育引导广大民警牢固树立“四个意识”，筑牢对党忠诚的政治灵魂。副省长、公安厅长许显辉要求，要以政治建设为统领，大力实施政治建警系列工程，将政治建警作为定向、聚魂工程，作为“五大攻坚战”的第一大攻坚战来部署，走在全国前列。加强政治建警是使命所系、形势所趋、问题所迫、现实所需。全市公安机关要牢牢抓住政治建警这个“牛鼻子”，把政治建警贯穿于公安工作的全过程和公安队伍建设的各方面，要实、要抓实、要抓落实。全市公安机关政治建警工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，以政治建设为统领，以实现全市公安队伍“五个明显”（“四个意识”明显增强、能力素质明显提升、工作作风明显好转、违法违纪明显下降、政治生态明显改善）为目标，大力实施政治建警系列工程，坚持对标看齐、坚持全面从严、坚持问题导向、坚持务求实效，突出抓好落实政治建警责任制、严格请示报告制度、加强和改进工作作风、规范民警交往行为、实施关爱民警行动等重点工作，全面加强公安机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，努力打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬公安队伍，为履行好新时代公安机关职责使命提供坚强保证。重点要从四个方面着力、发力、努力：一、突出政治规矩，全力打造纪律严明、令行禁止的永警铁军。政治规矩是事业兴衰的关键。公安机关和公安民警要始终严守政治规矩，维护党中央权威、维护党内团结统一，重塑党组织的纪律性和约束力，净化警营政治生态。一要严格执行民主集中制。民主集中制是抓班子、带队伍的关键，也是决定一个班子强不强、有没有战斗力的关键。坚持民主集中制要处理好“两个关系”：首先，要处理好民主与集中的关系。各级公安机关领导班子要自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉维护党委权威。凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委的领导。正职要多讲民主，副职要多讲集中。只讲民主不讲集中的事不能做，只讲集中不讲民主的事也不能做。党委书记要坚决执行“五个不直接分管”制度，执行研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项末位表态制度。其次，要处理好正职与副职的关系。局长不要把政委看作二把手，政委不能把自己当作一把手。作为正职，要发扬民主、善于集中、敢于担当，支持副职在职责范围内独立负责地开展工作。作为副职，要摆正位置，维护好党委的权威，做到补台不拆台、果断不武断、到位不越位、揽责不揽功。正职复杂，班子就会复杂，队伍就会更加复杂。要以简单对复杂，以公道对派性，以正派对圈子，努力营造辛苦心不苦、身累心不累的工作环境，努力营造用事业凝聚人心、用人心开创事业的政治生态。二要严格落实请示报告制度。重大问题请示报告制度是党的重要政治规矩，是新形势下加强和规范党内政治生活、推进全面从严治党、全面从严治警的重要举措。在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，是必须遵守的政治规矩，也是检验一名干部忠不忠诚、合不合格的试金石。全市各级公安机关和领导干部要有规矩意识、组织观念、程序观念，严格执行请示报告规定，该请示的必须请示、该报告的必须报告。要按照实事求是、应报尽报、及时高效、安全保密的原则，及时向党委、政府和上级公安机关党委请示报告全局性、突发性、敏感性、专题性情况问题和宣传、外事、干部人事、外出请假、个人事项等重大情况，坚决防止报喜不报忧、报功不报过，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报。对没有严格落实请示报告制度造成不良后果的，依纪依规严肃问责追责；对不如实报告个人事项的，依纪依规严肃处理。三要严格规范民警交往行为。公安民警不是生活在真空中，也有很多社交活动，但交往要有原则、有界限、有规矩，要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。全市公安机关要严格执行《x市公安机关规范民警交往行为规定》，100％落实规范民警交往行为“二十个不准”：严格遵守不准搞小山头、小圈子、小团伙，不准搞权力交换、利益输送，不准收受或变相收受礼金及贵重礼品等“五个不准”，构建清清爽爽的同志关系；严格遵守不准任人唯亲、封官许愿、跑风漏气、收买人心，不准干预执法办案，不准搞吹吹拍拍、阿谀奉承、人身依附等“五个不准”，构建规规矩矩的上下级关系；严格遵守不准结交“风水大师”“算命先生”，不准违规与当事人和委托人、中间人等特定关系人交往，不准超越“亲”“清”政商关系与企业老板交往等“十个不准”，构建干干净净的社会关系，营造风清气正的政治生态。深化“家庭纪委”和“八小时外”家庭助廉机制建设，建立公安机关负责人与民警家属常态化联络机制，从严加强民警“八小时外”监督管理，共同监督执行“二十个不准”，全面规范民警行为。二、突出政治标准，全力打造真抓实干、奋发有为的永警铁军。始终把政治标准作为干部选拔的第一标准，树立正确选人用人导向，完善干部考核评价机制，创新干部激励机制，始终做到导向鲜明、风清气正。一要以优秀优异配强班子。公安机关领导班子是公安业务和队伍建设最关键的一个环节，起着承上启下、统揽全局、协调各方的重要作用。当前，x公安正处于历史最好时期之一，但也处于爬坡过坎、跨越发展的关键时期。x公安事业发展要迈上新台阶、实现新飞跃，关键在领导、关键在班子。要坚持“五个重用、五个不用”，即重用信念坚定的人，不用对党不忠、阳奉阴违的人；重用为民服务的人，不用冷硬横推、漠视群众的人；重用勤政务实的人，不用庸懒无为、华而不实的人；重用敢于担当的人，不用爱惜羽毛、明哲保身的人；重用清正廉洁的人，不用交往复杂、腐化堕落的人。要优化领导班子结构，充分考虑班子成员专业结构、知识结构、年龄结构，注重合理搭配、优势互补，实现班子整体功能最大化。要注重领导班子建设，把各级公安机关领导班子建成战斗的堡垒，绝对不能出现堡垒里战斗。要加强领导干部学习培训，不断增强领导干部“八种本领”，始终做到政治过硬、本领高强。宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。要高度重视基层干部成长，逐渐形成干部到基层锻炼、在基层成长、从基层选拔的培养机制，注重培养优秀的年轻干部。二要以实干实绩考核干部。事业成败，首在用人；知人善任，重在考核。干部考核是事业发展的“指挥棒”“风向标”，是引导干部树立正确的价值观、政绩观，激励干部干事创业的重要手段。全市公安机关要建立科学完善的干部考核评价机制，牢固树立“工作不出彩，干部就出局；成绩不好看、领导不看好”和干部选拔“每天都在考察，每天都是现场直播”的理念，坚持在侦破打击主战场、维稳安保第一线锻炼锤炼、考察考验干部。要注重实绩考核，把实绩考核与平时考核、年度考核、任期考核等有机结合。要加强日常考核，把考核功夫下在平时，经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部。在干部选用上，对考核排名靠前、实绩突出、群众认可的干部提拔重用，对排名靠后的干部进行提醒谈话、诫勉谈话、离岗培训、组织调整，让优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部有危机感，真正做到“能者上、平者让、庸者下”。三要以有为有位激活队伍。用人导向是最大的导向，用好一名干部，就是树立一面旗帜。全市公安机关要始终坚持“吃苦的吃香、实干的实惠、有为的有位”选人用人导向，坚定不移实行“火线入党、火线记功、火线提拔”激励机制，真正做到“提上来的干部服众、暂时没提上的干部服气”。要坚持“按程序、讲规范、重民意”，公开、公平、公正选人用人，不唯年龄、不唯资历，不看出身背景、不搞平衡照顾，不搞廉颇已老、不误青年才俊，把好干部标准落地落实。我再次郑重表态：在选任干部上，不收钱从市公安局党委做起，不送钱从民警做起；从我带头，从市公安局党委做起，绝不盯着民警干瘪的钱袋和带着体温的血汗钱，绝不让民警既想搞工作又想搞关系，绝不能在干部选拔中出现男警送票子、女警脱裤子的情况，鼓励民警一门心思搞工作，苦干实干有前途。让广大民警持续不断地对组织有信心、有激情，把相信组织变成看得见、摸得着、感受得到的事情，真正让无梦者有梦、有梦者圆梦。