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更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用


—深入学习二十届中央审计委员会第一次会议重要讲话


“在强国建设、民族复兴新征程上,审计担负重要使命,要立足经济监督定位,聚焦主责主业,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。”2023年5月23日,习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话,从党和国家事业发展全局的战略高度,系统总结新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果,深刻阐述推动新时代审计工作高质量发展的战略谋划,部署安排当前和今后一个时期审计的重点任务,明确提出加强审计自身建设的目标要求。习近平总书记的重要讲话进一步明确了审计的职责定位和使命任务,是推动新时代审计工作高质量发展的纲领性文件,为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。审计署党组把深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会习近平总书记对审计工作的科学谋划和战略部署,准确把握审计工作定位和任务要求,巩固深化制度成果,依法忠实履行职责,推动新时代审计工作高质量发展,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。


一、充分认识新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果


习近平总书记指出,党的十九大以来,中央审计委员会全面贯彻党中央决策部署,着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实,推动审计体制实现系统性、整体性重构,审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。这一重要论述是对审计管理体制改革以来审计实践的科学总结和理论升华。党的十九大和十九届三中全会决定改革审计管理体制,组建中央审计委员会,习近平总书记担任中央审计委员会主任,亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作,对审计工作作出一系列重要论述,深刻阐述了审计监督的一系列重大理论和实践问题,科学回答了为什么要加强审计监督、加强什么样的审计监督、怎样加强审计监督等重大课题,形成了新时代党在审计领域的重大理论和实践成果,指引新时代审计工作走出了一条契合中国国情的审计新路子。


在党中央集中统一领导下审计工作运行机制更加优化。习近平总书记强调,改革审计管理体制,组建中央审计委员会,目的就是加强党中央对审计工作的集中统一领导。中央审计委员会成立以来,习近平总书记每年主持召开中央审计委员会会议,研究审议审计监督重大事项,加强审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实,强化对地方各级党委审计委员会工作的领导和指导。中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财政支出审计情况报告,对审计工作作出重要部署。审计署党组严格执行重大事项请示报告制度,审计领域重大事项首先向中央审计委员会报告。中央审计委员会办公室、委员会各成员单位和地方党委审计委员会全面落实党中央对审计工作的部署要求,切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同,增强监督合力。推进审计机关上下贯通、步调一致,审计工作全国一盘棋加快形成。


对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。习近平总书记强调,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计署党组始终紧盯“国之大者”,坚持围绕党和国家中心工作开展审计,坚持围绕总体国家安全观开展审计,坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计,坚持围绕促进党的自我革命开展审计。在审计实践中,逐步探索形成了适应新形势新任务的审计工作格局:以坚持和加强党中央集中统一领导为政治统领,把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面;以立足经济监督定位聚焦财政财务收支主责主业为看家本领,牢牢把握审计监督首先是经济监督的定位,始终聚焦财政财务收支真实合法效益审计这一法定职责,发挥专业优势,以有力有效审计监督服务保障党和国家工作大局;以深入开展研究型审计为必由之路,全面提升审计工作质量和水平,以高质量审计成果为党中央治国理政提供决策参考;以敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力为重要保障,坚持不懈加强审计自身建设,锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。经过几年来的实践、认识,再实践、再认识,对中国特色社会主义审计事业发展的规律性认识逐步深化,有效发挥审计监督作用的思路举措更加成熟。


审计监督质效全面提升。习近平总书记强调,要拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区。审计署党组积极推进审计全面覆盖,建立军地审计工作协作机制,加强军地联合审计,有效消除了监督盲区和死角。开展研究型审计,把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究,沿着“政治—政策—项目—资金”研究立项、谋划实施,沿着“资金—项目—政策—政治”分析提炼、提出建议,审计工作实现量的提升和质的飞跃。党的十九大以来,全国共审计51万多个单位,向纪检监察、司法等部门移送重大问题线索4.6万多件,涉及1.1万多亿元、6万多人;促进增收节支和挽回损失2万多亿元,健全完善规章制度7万多项。特别是近几年,审计紧盯公共资金、国有资产、国有资源管理使用,聚焦财政资金分配、重大项目建设、生态建设和环境保护、土地和矿产资源交易、信贷和资本运作、国有股权转让、涉税涉票等重点领域反腐治乱,严肃查处有重大影响的典型问题线索,揭示影响经济安全的重大风险隐患,铲除严重阻碍改革发展的“毒瘤”,推动解决长期未解决的“顽瘴”,惩治侵害群众切身利益的“蝇贪”,较好发挥了在推进党的自我革命中的独特作用。


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