充分发挥职能作用 全力助推人才强县建设县人社局坚持人才优先发展理念，认真贯彻落实中央及省、市、县关于加强人才工作的规划和相关政策措施，紧紧围绕“第一要务”抓“第一资源”，解放思想，创新思路，突出重点，扎实有效地推进人才工作，为全县经济社会科学发展提供了有力支撑。　　一、加快初始创业人才培养，不断壮大创业人才队伍　　初始创业人才培养以“全民创业”活动开展为契机，全方位为人才创业提供政策、资金等方面的支持。2012年，省、市组织部门多次到我县观摩初始创业人才队伍建设工作，省委组织部副部长于刚对我县积极扶持人才创业给予充分肯定，认为的初创人才工作在全省具有典型示范作用。一是抓创业保障服务体系。整合县劳动就业处职能，成立县自主创业人才服务中心，设立专门的创业服务窗口，在小额担保贴息贷款、创业培训、手续代办、环境优化等方面对初始创业人员予以全方位支持。2012年共为37名初始创业人员申请落实小额担保贷款185万元。建立初始创业人才库、创业导师库，并实行动态管理，及时整理、完善、更新人员信息，目前共有入库初创人才380人、创业导师40人。自2011年开始，实施初创人才培养“390计划”，成功举办“县首届青年创业大赛”和“2012年初始创业评选活动”，共评选出21名“枣乡创业先锋”和17名“希望之星”，对入选者给予2万元的资金奖励，并对所有参赛人员给予不同程度的创业帮扶政策，社会反响强烈，收效良好。　二是抓人才平台载体建设。按照政府促进、社会支持、市场导向相结合的原则，一方面，创建现代农业创业园，鼓励社会人员就业创业。扎实推进农业创业就业园、西城就业创业园两个园区建设，农业创业就业园100亩8000余株文冠果苗引种成功，建成现代化有机蔬菜大棚2个，着力发展农业产业化，充分发挥农业示范带动作用，促成更多群众创业就业。西城就业创业园区，规划占地面积131亩，现已完成征地手续，园区建成后可吸纳创业项目10个，提供就业岗位1000个，提供实训岗位500个，每年可成功孵化10个创业项目，从而实现以创业带动就业，以就业促进创业的良性循环。另一方面，加强高校毕业生就业见习基地、创业孵化基地建设，推动大学生初始就业创业。目前已有天舜药业、珍贝瓷业、鲁北企业、中心医院等6家单位列入市高校毕业生就业见习基地，落实毕业生就业见习补贴政策，吸纳应届高校毕业生到就业见习基地实习，建立大学生就业创业新渠道。　三是抓初创人才创业培训。把创业培训作为初始创业人才培养的一个重要渠道，努力让更多的人实现创业、成功创业。2011年，主要以初始创业人员为读者群，结合实际编辑《创业我能行—创业基础知识选编》用于培训实践，丰富了创业培训教材体系，深受培训教师和学员好评。全年共开办创业培训班30期，培训各类初始创业人员680人, 指导500余人成功创业。　　二、以高层次、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设　　（一）以提升职业素质和职业技能为核心，建设技艺精湛的高技能人才队伍。目前，我县共培养各类高技能人才340余人，其中省首席技师1人、市首席技师5人、市突出贡献技师2人、市技术能手2人、县首席技师30人在全市各县区中位居前列。一是严格首席技师选拔推荐。在县首席技师评选中，严格按照选拔管理规定，严把标准质量关口，按候选人技能水平、实际贡献和业内影响，在综合评审的基础上，每年评选出10名县首席技师，落实有关待遇。同时，按照选拔规定，积极做好省、市首席技师的选拔推荐工作。二是加强技能培训与指导。积极指导各大企业组织职工开展在岗培训，2011年先后与鲁北化工等20多家企业联合开展在岗培训和岗前培训，培训职工3600余人。加强与县财政部门联合，每年组织各类职业技能大赛10多次，营造技能人才“以赛促训、以训促学、比学赶超”的良好氛围。三是全面推进技师评价体系建设。坚持技师考评向学历低但技术精能力强的一线工人倾斜，实行以能定评，破格晋升，不断提高高技能人才在技术工人中的比例。积极指导县内各重点企业建立内部技能等级工资制度，增加技能人才特别是高技能人才的工资收入，提高他们在企业中的价值地位。　　（二）以提高专业水平和自主创新能力为核心，打造高素质专业技术人才。全县现有各类专业技术人才34000人，其中享受国务院特殊津贴专家3人，省突出贡献中青年专家2人，市有突出贡献专业技术人员6人。并在鲁北企业建有黄河以北县区中唯一的一　家　博士后流动工作站。一是完善政策，合理引导。在专业技术职务资格评审工作中，采取向基层、企业、非公有制单位和一线专业技术人员倾斜的政策，促进人才合理流动。同时，坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则，每年确定一个新课题，组织全县在职专业技术人员开展公共基础知识、专业知识方面的继续教育培训及考试，鼓励引导更新拓宽知识技能层次，适应在新形势下发展的要求。二是扎实推进岗位设置工作工作。按照因事设岗，按岗聘用，公开竞争，合同管理的原则，深化职称体制改革，在全面推进事业单位人员聘用制度的基础上，进一步规范岗位设置管理制度，实现专业技术职务由身份管理向岗位管理转变,建立和完善“按岗聘任、竞争择优”的聘任机制，进一步调动专业技术人员的工作积极性。三是建立专业技术人才信息库管理制度。自2007年以来，建立县副高级以上专业技术人才库，并每年整理、完善、更新，准确把握我县各类副高级以上专业技术人才人才信息，对入库人原重点掌握、优先推荐，鼓励通过聘任、项目合作、技术咨询指导等形式，正确引导专业技术人才合理布局，充分发挥技术专长。　　（三）以落实各类人才项目为载体，充分发挥各类人才作用。根据省、市中长期人才发展规划，着力抓好落实“海外高层次人才引进项目”、“黄河三角洲高效生态经济急需人才开发项目”等重点人才工程，大力引进急需的高层次创新人才，切实贯彻人才工作以用为本原则，搞好人才与企业、项目对接，为人才发展提供好舞台。在2011年已落实的人才引进项目中，引进海内外高层次人才9人，引进无偿资金36万元，占全市引资额的38%。　三、以人为本、增强认识，全力为人才发展提供良好环境　　工作中，要大胆探索和改进对各类人才的服务方式，进一步形成用环境凝聚人才、用事业吸引人才、用机制激励人才的工作机制。　一要切实增强对人才优先的工作认识。人力资源是第一资源，人社部门是改善人才发展环境、提供人才发展保障的重要职能部门。基于这一认识，要牢牢把握“人才优先”这一工作主线，不断加大对人才工作的领导，完善人才政策措施，设立人才发展专项资金，积极营造舆论氛围，努力形成凝聚人才、吸引人才、激励人才的体制机制。　　二要切实优化人才发展环境。要把人才工作的重点更多的放到搞好服务上，进一步优化待遇环境，积极协调各方，在增加投入、提高待遇上做文章，在帮助解决实际困难上下功夫，全力为人才成长、创业值好勤、服好务。大力开展舆论宣传，加大对人才政策措施、优秀人才事迹、人才工作经验的宣传力度，在全社会确立人人争作贡献、人人立志成才的社会导向。　三要切实树立人才“以用为本”的理念。人才发展以用为本，用好用活人才是人才工作的根本任务。在人才培养上，要以市场为导向，坚持“以用育才”，把培养实用性人才作为根本方向，真正培养出大批对经济社会发展的有用之才。在人才引进上，要立足于我县属欠发达地区的实际，坚持“以用聚才”，对人才不求所有，但求所用，积极采取人才与项目对接、名誉顾问、客座教授等形式，打破人才在时间、空间上的限制，最大限度地解决县域发展中的人才需求。　　　 　　 　二〇一三年五月二日