在县经济工作汇报暨重点项目观摩总结点评会议上的讲话经县委、县政府研究决定，我们集中利用两天时间组织这次经济工作汇报暨重点项目观摩活动，可以说非常重要。之所以在各项工作任务艰巨、繁重的情况下组织这次活动，主要基于两点考虑：一是对各镇、经济开发区和县直单位的项目工作进行一次全面检验和展示，促进学习和交流，进一步掀起项目建设的新高潮。二是总结盘点上半年全县经济社会发展情况，深入研判形势，查找问题不足，部署下步工作，确保三季度全力冲刺、四季度完美收官。从昨天到今天上午，我们对X个重点项目进行了实地观摩；刚才，X通报了项目观摩测评结果并进行了点评，X通报了招商引资工作情况，经济部门和各镇就主要经济指标完成和项目建设、招商引资工作情况做了汇报。相信大家通过观摩和汇报，一定对全县的项目建设、招商引资、经济形势有了更加客观全面的认识。从项目总体情况看，新的经济增长点正在加速形成。今年以来，全县上下在做好稳定工作的同时，全力以赴抓招商、上项目，取得了很不错的成绩。X-X月份实施重点项目X个，计划总投资X亿元，其中新开工项目X个，竣工项目X个，有X个项目列入省市重点项目计划。尤其是招商引资工作非常活跃，新增签约项目X个，其中X个已开工，我们在X打造的X大健康产业园，已先后有X家京籍企业签约入驻，其中X家企业近期可落地。可以说，随着一系列大项目的签约落地、大集团的加盟入驻，X即将驶入赶超跨越发展的“快车道”。从本次观摩情况看，全县上下保持了抓发展、上项目的良好势头。今年是个不寻常的年份，各项任务比较繁重，尤其是稳定工作十分艰巨，在这种情况下，大家统筹兼顾、不懈努力，项目建设取得了难能可贵的成绩。具体来讲，一产项目呈现出新特色。X个一产项目，总投资X亿元，特别是X项目，前景好、带动作用强；倴城镇的启森农业科技园项目，农业与旅游业相结合，总体感觉不错。二产项目呈现出新进展。X项目，即将投入运营；X项目，进展比较迅速；其他项目也都取得了实质进展。三产项目呈现出新亮点。本次观摩的几个总部经济企业，有的已经注册，有的正在洽谈，投入运营后必将成为新的财税支撑，预计年可纳税X万元以上，对各镇引进总部企业、增加公财收入具有引领示范效应。从经济发展形势看，呈现出稳中有进、平稳向好的良好态势。今年上半年，全县上下牢牢把握稳中求进的工作主基调，坚持一手抓稳定，一手抓发展，取得了很多新进展、新亮点，主要经济指标均实现了时间任务“双过半”，其中固定资产投资、一般公共预算收入、规上工业增加值、高新技术产业增加值、限上单位消费品零售额等主要经济指标增速均高于全市平均水平，第三产业增加值、规上工业利润增速等X项指标居全市前列，实际利用外资提前超额完成了全年目标任务，特别可喜的是今年各镇的指标完成好于以往年份，值得肯定和鼓励。看到成绩的同时，我们也要看到不足：一是立县、立镇性大项目少。本次观摩的X个项目，计划总投资只有X亿元，单个项目平均投资不足亿元。全县项目整体情况，跟周边县区相比也有不小差距，与我们水平相当的遵化市，上半年仅千万元以上项目就达X个，而我县实施的全部项目仅X个；乐亭县仅固定资产投资X万元以上重点项目就达X个，总投资X亿元，而我县全部项目总投资仅为X亿元；玉田县新竣工亿元以上项目达X个，入统规上企业X家，而我县新竣工的亿元项目仅有X个，入统规上企业为零。二是抓项目的方向感还不够清晰。通过观摩发现，各镇的观摩项目大多都分布在域内的边边角角，比较零散，这说明各镇在项目建设工作中，思路、视野还不够开阔，大多还是画地为牢、小打小闹，没有站在全县大局的高度，充分发挥园区的承载平台作用，致使产业聚集度不高，园区的整体实力不强，这也是我县园区各项指标排名落后的原因之一。三是经济指标相对靠后，发展的后续支撑不足。从X市X年上半年主要经济指标各县区排名情况看，我县的各项指标大部分处于中下游位置，其中固定资产投资和一般公共财政预算收入增速居第X位，地区生产总值增速居第X位，规上工业增加值和出口总额增速居第X位。对于以上问题，各单位务必高度重视，深刻反思，强化措施，抓紧补齐短板。综合分析上述情况，X发展的挑战与机遇并存、希望和困难同在，但总体来看，机遇大于挑战，希望多于困难。眼下乃至今后的经济发展走势，可以有以下三个基本判断：一是X经济已经站在了一个新的起点，正处于加速发展的战略机遇期，发展前景十分广阔；二是全县上下抓发展的思路更加清晰、措施更为有力，干事创业的氛围更加浓厚，攻坚克难的能力得到加强；三是县域经济抗风险能力进一步增强，X发展行稳致远的基础更加坚实。为此，我们一定要坚定信心，保持定力，既要看到机遇和希望，又要认清问题和不足，还要善于发掘优势和潜力，自我加压、奋发进取，全力以赴做好各项工作，努力把县域经济发展提高到一个新的更高水平。一会儿，X书记还要作重要讲话，我先就下步项目建设、招商引资以及全县经济工作，强调三点意见：第一，狠抓招商引资和项目建设，进一步筑牢经济发展支撑，增强发展后劲发展靠项目，项目靠招商，没有项目的发展就是无源之水、无本之木。因此，我们一定要始终把项目放在核心位置，始终保持招商引资的热度和韧劲，不断提高项目的签约率、履约率、开工率和达产率，真正以项目建设、招商引资带动县域经济全局突破。一要突出重点，实施精准招商。去年以来，我县招商工作有了新的起色，但与周边县区相比还有很大差距，还需进一步抢抓机遇，尤其要突出“精准”二字，务求取得实效。一要突出重点区域。精准聚焦X地区，驻外招商小组要紧盯不放、持续对接，扩大招商战果；精准聚焦X区域，抢抓X市行政部门迁入、X产业迫切疏解的有利时机，加强对接、深入对接，争取有所收获；精准聚焦雄安新区，坚持错位发展的思路，抓紧派出工作组，逐一对接需要外迁的企业，争取企业落户；精准聚焦“长三角”“珠三角”等重点区域，持续关注、持续跟进，争取新突破。二要突出重点产业。坚持“以产业定项目”，聚焦年初确定的十大产业精准对接，尤其是：要利用“异地监管”这块“金字招牌”做文章，进一步对接保健品、食品企业；要围绕“大健康”产业做文章，将招商范围向中成药、美容化妆、医疗器械、生物医药、宠物食品等关联产业拓展；要依托家具产业园建设做文章，积极与……等产业关联企业洽谈，力争本月底取得实质进展，培育新的产业集群；要围绕现代农业发展做文章，充分利用农业资源、基础和条件，大力引进中草药种植、农产品精深加工等农业龙头产业，为“富民强县”提供新的产业支撑。三要突出重点机构。继续加强与X市X、X局等外迁政策制定者和执行者，以及保健品协会、诺诺联盟等行业协会的联系对接，充分发挥他们的行政推动、组织带动和桥梁纽带作用，及时掌握并认真研究产业外迁政策，灵通外迁企业转移的动向、节点和最后时限，接洽更多客商、引进更多项目。四要突出重点企业。将……这样的国内知名企业，……这样在行业领域内具有示范引领效应的大集团，北方大陆这样有实力、前景好的总部经济企业，作为主攻对象，牢牢盯住、深入洽谈，争取引进一个带动一片，形成完整的产业发展链条。在这方面，市场监管、商务、税务等部门要认真研究总部企业注册政策，全力以赴搞好服务，争取更大成效。二要力求实效，加速项目建设。一要力促签约项目尽早落地，扩大有效投资。今年签约的X个新项目中，还有X个没有落地，其中大健康产业园有X家企业签约入驻，县招商、国土、发改、规划等部门要强化服务，加强与同仁堂集团、北方大陆、美宝高科等签约企业的对接沟通，力争X月份集中开工建设。同时，要紧盯……等重点项目，精准服务、跟踪服务，确保项目早日进场施工。二要力促开工项目投产达效，拉动经济增长。今年全县共实施重点项目X个，其中续建项目X个，新开工项目X个，目前还有X多个项目处在停工状态。现在已经进入X月下旬，正是项目建设的关键阶段，各相关责任单位和服务主体单位务必要有紧迫意识，逐一梳理项目建设难题，找准问题根源，精准对接服务，积极协调解决，全面加快项目建设步伐，确保早完工、早运营、早投产。同时，要高度关注企业入统工作，达到规上规模的新项目要抓紧培育、尽早入统，争取实现零的突破。近期，我们将专门就停工项目开展一次现场办公，对因不履职、不担责影响工程进度的，将严肃问责、追责。三要力促既有企业转型升级，转换发展动能。一是大力推动……等老企业技术改造，通过引进新技术、新工艺，研发新产品，激发老企业的发展活力；二是大力扶持钢锹、纺纱等特色传统产业联合重组，整合资源、集中优势、做大做强，进一步提高特色产业的话语权；三是大力盘活闲置资产，特别对一些停产、半停产的老企业，以及开发区内围墙不开工的停滞项目，相关部门要认真梳理汇总，通过项目置换、租赁经营等方式，果断兼并重组、加快转型，实现“腾笼换鸟”。在这方面，遵化取得了积极进展，工信等部门要充分学习借鉴，认真研究谋划，全力组织推动，争取新的成效。三要全面发力，打造优质平台。X园区要以大健康产业园为核心，进一步加大工作力度，要加强与西部控股集团的对接，确保规划馆立即着手开工，争取月底进驻；要抓紧与入驻企业对接，加快统筹区的规划建设，争取X月底前全面开工；要加快对产业园产品检测中心、商务展示中心等共建共享设施的规划设计，力争X月份进场施工，X年内全部建成，为承接企业入驻创造条件。……园区要以一号、二号港池开发为重点，统筹考虑南堡湿地资源、既有产业企业和招商引资情况，抓紧完善园区发展规划，进一步明确产业定位、功能布局和分区，加快聚集……等特色产业，确保主营业务收入、税收等主要经济指标增长X%以上，形成经济发展的增长极。北河新区要依托城市功能和北河生态景观资源，充分发挥产业聚集平台效应，大力引进……等高端服务业项目，特别要加强与……的对接洽谈，力促文化广场、高端商贸综合体等项目早日落地，逐步提升城市建设规模、档次和品位。此外，要积极推进开发区“四项改革”，不管是机构编制管理、人事薪酬制度，还是行政审批制度、投融资平台建设，都要加快节奏和进度，力争年底取得实质进展，切实通过改革激发园区活力、增强内生动力、提升核心竞争力。第二，狠抓制约瓶颈破解，切实扫清经济发展障碍，拓展发展空间县域经济发展面临很多问题的困扰，尤其是项目引入难、落地难的问题，是我们不容回避、必须面对的重大课题。从我县实际来看，制约招商引资、项目建设和经济发展的因素主要集中在“土地、资金、环境”三个方面。对此，我们一定要坚持问题导向，进一步解放思想、突破常规，采取针对性措施和办法，攻坚克难、全力破解，为县域发展打开更为广阔的空间。一是全力破解土地制约瓶颈。一方面，要积极争取占补平衡指标。今年我们对全县坑塘水面、废弃地、砖瓦窑、岸线滩涂等存量土地资源进行了梳理，可用资源大概有X多亩，计划利用今年一年的时间，实施X亩的土地开发整理项目，后来在各镇核查申报的基础上，将任务调整到X亩、X亩，并承诺按每亩X元的标准给予奖励。从目前情况看，这项工作进展缓慢、不够均衡，主要原因在于各镇的重视不够。下步，各镇务必打起十二分的精神，全面加快工作进度，千方百计完成年度既定目标任务；国土部门也要加强业务指导，加大督导力度，定期通报进展情况；近期我们将进行专门调度，年底将按照各镇完成情况，严格落实奖惩措施。另一方面，要积极协调化解征地难题。目前主要存在政策标准不统一、征用阻力大等问题。对此，各相关镇要积极发挥主体作用，勇于担当作为；国土、规划、法院等部门，要抓紧研究对策和路径，开拓眼界和思维，创新思路和方法，以后的征地标准尽量统一，态度必须坚决，既要依法、依规、依程序，严厉打击抢栽、抢种、抢建行为，又要善于运用创新的办法和手段，深入、细致、有效地做好群众工作，坚决制止把项目当成“唐僧肉”、凡是沾边的都想咬一口的歪风，为项目建设搞好服务。二是全力破解资金制约瓶颈。要坚持多条腿走路，进一步开阔视野，拓展渠道，千方百计缓解财政资金压力。一要积极“争”。就是向上级争取资金支持。当前，新一轮的政策红利加速释放，对经济社会发展的驱动作用日益显现，尤其是中央对基层，既有政策支持又有资金支持，含金量非常高，各部门一定要认真研究上级政策走向和资金投向，找准决策主体，有针对性地谋划包装项目，精准对接跑办，全力以赴搞好“三争”工作，争取更多上级资金支持。二要善于“融”。就是争取贷款债券支持。充分认识融资政策趋紧的现实，继续紧盯农发行、国开行等银行机构，全面加快农村公路改造、文化广场、城区路网等基础设施建设，力争前期跑办的政策性贷款尽早到位。要认真研究发债相关政策规定，积极稳妥推进，一方面要积极谋划包装，多方跑办，争取列入省发债盘子；另一方面要对照相关标准要求，切实做大、做强、做实、做活平台公司，适时发放企业债券。三要多方“引”，就是利用市场机制，积极向社会引资金。这方面，我们有成功经验，比如，围绕大健康产业园建设引入了西部控股，围绕X二号港池开发引入了中铁建集团，极大缓解了我们的资金压力。今后，还要进一步加大力度，充分发挥财政资金的引导作用，利用县内资源撬动民间资本投入，广泛吸纳社会资本参与基础设施建设；要围绕城市平台建设，积极引入碧桂园、X等知名地产企业，参与城市开发建设。这项工作，县金融办、财政局、人行等单位，一定要发挥主体作用，既要抓好新的融资项目储备，又要提早研究更加有效的融资路径，争取少花钱、多办事，实现借力发展。