库区水上客货运输发展和船舶管理安全的思考红水河自古以来被誉为黔桂两省（区）乃至大西南南下出海的“黄金通道”，是西江的干流。为充分开发利用红水河丰富的水力资源，国家在这里建立了大小上百个水电站，其中最引人注目的是xx水电站的建设。xx水电工程位于河池市天峨县境内，是建国以来广西经济建设中投资最大、影响范围最广泛的特大型水电工程，是目前我国即将投产发电的仅次于三峡水电站的第二大水电站。其坝址以上流域面积达98500平方公里，占红水河流域面积71%，总库容量达273亿立方米。自从20xx年9月下闸蓄水以来，库区水域面积不断增大，形成巨大库盘，出现了“高峡出平湖”的局面，对红水河水运事业的发展有着深远的影响。一、水位上涨，库区扩大，水运事业迅速发展1、船舶客运效益大大提高。xx水库连接广西、贵州两省区10个县、47个乡镇、232个自然村。由于xx地处边远山区，公路交通十分不便，加上航行条件十分恶劣，交通事故时有发生。xx水电站下闸蓄水后淹没了库区群众出行的大部分自然道路，周围人民群众的陆路出行条件已缺失。但随着水位不断上升（到目前为止水位已上升到了375米），水域面积不断扩大，却极大地改善了船舶航行的环境，为库区周围的人民群众安全出行创造了良好的条件，于是库区船舶客运迅速发展起来。截至20xx年11月22日止，库区水域上的客圩渡船已经由原来的10艘发展到40多艘，其中大多客圩渡船船长在16米左右，型宽2.4米左右，型深0.85米左右，客位在35至40个之间；另有快艇20多艘和飞艇6艘，其中广西籍的有10多艘，贵州籍的也有10多艘。这些船的船速较高，达30公里/小时以上。它们远的航行至羊里、贵州的罗甸，航程达600多公里。由于水位上涨，使目前的运距扩大，运价增加了十倍左右，库区船舶客运业主经济效益大大提高。目前，库区的新船不断增加。为了保障群众出行安全，当地海事部门也采取了相应的措施，建立和不断完善xx库区水上交通安全监督管理体制和黔桂搜救机制，引进了投资165万元、安装有gps全球定位仪、导航雷达、侧深仪等先进设备的“海巡1996”巡逻船来监管。2、水路货运前景光明。xx库区所在的红水河航道连接着云南、广西、贵州三省区少数民族聚居地区，那里煤、磷、铝等矿产资源丰富。但长期以来，由于交通不畅，这些资源的开发受到了严重的制约。而xx库区建设将为这个问题的解决带来契机。库区建成以后，红水河航道将全线贯通，连接西江航运干线，直溯滇、黔，下达广东，连通香港、澳门，为我区等西南各相关省区物资外运提供了一条廉价的水上运输航线。届时，若能解决好岩滩水电站升船机较小的瓶颈问题，贵州、云南的煤等矿产资源便可以沿着红水河航线和西江航线运往广东等地。3、水上观光旅游将会促进船舶事业的发展。红水河以一泻千里穿越贵州罗甸丛山叠嶂而著称，随着xx水电站下闸蓄水以后，库区河谷水面大大扩展，呈现出了波澜壮阔的“高原千岛湖”。美丽的风景和xx水电站的影响力将会极大吸引游客前来观光旅游，水上旅游的开发有着无限的潜力和光明的前景，而水上观光必不可少的旅游船将随之发展起来。据旅游船建造商介绍，投入库区的旅游船将会达到10艘以上，目前在建的最大的一艘豪华型游船――“龙运1号”长达29.2米，宽5.3米，深1.2米，具有84个客位。可以预见，随着旅游的不断发展，也将会有大量的旅游船流入库区，届时库区将会出现百舸争流的喜人局面。二、喜中隐忧――库区水运快速发展，安全问题凸现随着电站建设的不断推进，水位上涨，水域面积不断扩大，给船舶航行带来了良好的条件，为人民群众出行和游客提供了便利。但同时，我们也必须对随之而来的船舶及营运安全问题引起高度重视。目前库区内的船舶有三类：第一类是快艇。这一类船舶一般都在20个客位左右，绝大部分是从湖南购置回来的玻璃钢船。第二类是从xx下游的东兰、天峨和大化等地购回的钢质客圩渡船，此类船舶绝大多数没有经过制造检验，安全设备配备不足，结构强度不够，船型近似v型船，航速高，存在安全隐患。第三类就是在xx建造的新的钢质船舶，目前经过船舶检验机构检验的仅有4艘。库区的这三类船舶目前处于一种无序的营运状态，乱停乱靠，争先恐后，比较混乱，管理不到位，安全问题令人担忧，有关管理部门应引起足够的重视。目前也有一些投资商看中了这条水道，看中了水路运输的价格优势，欲投资建造一批千吨级的船舶，把贵州的煤通过水陆联运（中间受岩滩电站所限须用汽车转运至坝下的船上）运往广东。为此，客货运码头的规划、管理也应考虑。三、几点建议针对xx库区船舶所存在的上述问题，建议相关部门采取以下措施，建立健全各种相应的制度，形成保障安全的长效机制和配备相应设施，消除库区水上安全隐患，方便人民群众出行，确保水上人命及财产安全：一是建议加大力度，加强对库区船舶的有效管理，特别是对船舶运输和航行秩序进行有效、规范地管理；二是尽快制定出相应的库区船舶检验暂行规定或办法；三是对库区船舶、船型进行调研，尽快确定库区标准船型，并加以推广；第四，加紧便民码头的建设工作。（xx船舶检验处办公室 蓝章坚）