国有企业领导班子思想政治建设专题调研座谈会发言提纲

一、在现代企业制度下坚持和贯彻民主集中制，推进企业决策的科学化民主化，坚持立党为公、全心全意靠职工群众办企业。

扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。决策的民主化、科学化是社会主义民主政治建设的重要任务，也是发展社会主义市场经济的客观要求，对推进国有企业改革和发展具有十分重要的意义。在日趋激烈的市场竞争下，国有企业面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多，对企业领导工作决策的民主化、科学化要求更高了，难度更大了。在民主的基础上实行正确的集中，通过健全的制度和机制，充分反映、体现广大干部群众的意见和愿望，从而保证决策的正确，才能使企业既按经济规律办事，又有效地规避风险，更好地适应市场经济发展的要求。民主的、科学的决策形成的过程，实际上就是从群众中来到群众中去的过程，是贯彻实行民主集中制的过程。建立健全民主、科学的决策机制，规范企业领导人的决策行为，是国有企业改革发展过程中必须高度重视的一个问题。

首先，提高企业领导干部民主决策意识。回顾以往，由于体制和制度上的不健全、不到位，一些单位在企业决策中存在随意性、盲目性的倾向。个人盲目拍板，造成决策失误，给企业造成重大经济损失和严重影响，教训是极其深刻的。搞好国有企业，建立健全民主的、科学的决策机制是至关重要的大问题。而决策的随意性、盲目性和个人或少数人说了算，就难免导致决策失误，造成国有资产流失，也容易使企业经营管理者的权力失去制约和监督，产生腐败问题。作为一个企业领导干部必须懂得，坚持民主科学决策，是党的群众路线的要求，是集体领导的基本内容，是实现党对国有企业领导的重要保证，也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。必须紧紧抓住领导班子决策这个关键问题，努力实现企业决策的民主化、科学化，确保国有资产的保值增值。每个领导干部都要提高坚持民主决策的自觉性，克服和改变单凭个人经验和主观意愿、以个人说了算或少数人说了算的方式进行决策的现象。

其次，建立健全民主科学的决策制度和机制。处党总支在日常工作中充分感到，要进一步强化制度和机制建设，加强集体领导，发挥集体智慧和作用，建立领导班子集体决策，对重大问题、重要干部、重要项目、大额资金使用要集体研究、集体通过。从机制入手，补充和完善企业现行体制上的某些疏漏和不足。我处制定了会议制度，对领导班子集体决策的有关部门问题的内容、形式、程序、方法以及考核监督等事项作出了严格的规定。

决策内容：凡涉及企业近期经营方针、长远发展规划、干部的任免、考核奖惩、大额资金使用等有关重要问题，必须经领导班子集体讨论决定。

决策形式：领导班子集体讨论决定重大问题，应根据权限和责任，分别采取处党总支会、处长办公会的形式进行集体研究决定。

决策程序和方法：有关问题的方案由工作职能部门提出，有关部门调查论证后，提交有关会议集体讨论决定。决策形成后，由职能部门负责组织实施。任何人都不得违反和擅自改变决策程序和决策形成的意见。

再次，建立健全配套的落实保障制度和机制。为把集体决策制度与全处的经营管理工作切实结合起来，体现其权威性和约束力，我们在教育、考核、监督和管理诸方面都制定了相应的制度，加大工作力度，形成了切实可行的落实机制。把落实集体决策作为领导干部作风建设和廉洁自律的重要内容，并以此作为党风廉政建设的重要内容。同时，注重发挥职工群众民主管理、民主监督的作用，各级领导干部每年都要在职代会上汇报工作落实情况，让职工群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。这些制度与措施，为切实落实集体决策制度提供了可靠的保障。

实行这一制度，可以有效地规范和约束了各级领导班子和领导干部的决策行为，增强了他们贯彻实行民主集中制的自觉性和民主科学决策的责任感，使企业管理步入有序可控轨道，确保了企业在激烈的市场竞争下健康稳步地发展。对此，我们有以下几点体会。

第一，坚持重大问题集体决策，有利于推进国有企业领导班子建设。集体决策重大问题，体现了民主集中制原则和社会主义市场经济规律的有效结合。通过民主科学决策的实践，促进国有企业领导班子思想政治建设，增强领导干部党性观念、组织观念和民主意识，改进工作作风和领导作风；促进企业领导干部政治素质、业务素质、管理素质和决策能力水平的整体提高，促使他们始终站在落实“三个代表”重要思想的高度，把国有资产管理好，把国有企业经营好。