石安委办〔2020〕6号 XXX市安全生产委员会办公室关于印发《全市有限空间作业专项整治推进方案》的通知各县（市、区）安委办，市安委会有关成员单位，有关企业：根据省安委办《全省有限空间作业专项整治推进方案》（冀安委办〔2019〕72号）要求，为进一步加强有限空间作业安全管理，有效防范和遏制生产安全事故的发生，市安委办制定了《全市有限空间作业专项整治推进方案》，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。 XXX市安全生产委员会办公室 2020年1月19日全市有限空间作业专项整治推进方案为持续深化全市有限空间作业安全生产专项整治，有效防范有限空间中毒窒息及燃爆、火灾等重大安全风险，坚决遏制有限空间作业生产安全事故发生，全面提升企业有限空间作业防范能力，贯彻落实好国家、省、市有关文件要求，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。全市统一组织，部门分工负责，组织各类存在有限空间作业的生产经营单位进行广泛宣传教育和全面自查自改。进一步摸清存在中毒窒息、燃爆火灾风险的有限空间底数，建立健全管理台账。有限空间涉及的各类安全生产风险要素得到全面辨识和管控，通风、监测、监控等安全设施及应急救援装备等全部按要求落实到位，有限空间作业相关人员全部培训上岗，有限空间本质安全水平得到明显提升，遏制有限空间作业生产安全事故的发生。二、整治范围此次专项整治范围为冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业，以及矿山、化工、市政工程、物业管理、地下管网、污水处理、电力、通信等行业存在有限空间作业的单位。三、重点内容一是安全管理制度是否建立健全。查有限空间作业专项安全管理责任制度，有限空间作业审批和“先通风、再检测、后作业”等作业现场安全管理规章制度和操作规程，有限空间作业外包安全管理制度是否建立健全。要强化对外协承包单位的安全管理，对有限空间进行确认并登记建档，完善有限空间名称、地点、类型、危险因素、负责人等基本信息。二是安全设备器材是否配齐配足。查有限空间快速检测设备、强制通风设备、应急照明设备、应急通讯报警器材、安全绳、救生索、安全梯等防护用品是否按规定配备。有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，通风、检测、照明、通讯设备是否符合防爆要求。为有限空间作业人员（含检测人员）配备的呼吸防护用品是否符合国家标准要求。防护装备以及应急救援设备设施应是否存放在合理位置，妥善保管，并按规定进行检验、维护。三是作业前的准备工作是否充分。查是否在作业前制定了作业方案和应急预案，由相关技术人员审查通过，经单位负责人审批同意后实施作业。不具备专业技术能力的生产经营单位，是否聘请第三方技术服务机构对作业方案和应急预案进行审查。组织作业前是否开展培训和应急演练，告知作业人员存在的风险、安全作业规范和应急措施，使相关人员熟悉应急救援要求，避免盲目施救。是否落实“先通风、再检测、后作业”的要求，严禁通风、检测不合格作业。四是作业全过程是否安全可控。查作业过程中是否设置现场专职安全监护人员，监督作业方案执行情况，始终与作业人员保持联系，有无在作业期间离开现场。是否在作业现场设置安全警示标识，禁止无关人员进入作业现场。是否采取强制通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气。是否对作业场所中的危险有害因素进行定时或连续检测，发现有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于标准规定限值时，立即停止作业，撤离现场。是否配备个人防护装备和应急救援设备。五是处置工作是否安全有效。查生产经营单位是否结合本单位有限空间作业的特点制定有针对性的应急预案，明确救援人员及职责，落实救援设备器材，每年进行演练。发生有限空间作业险情后是否能够按照预案规定实施科学救援。是否能够在作业结束后对作业现场进行清理和恢复，清点人数、工具，确认无误后撤离作业现场。四、工作步骤自即日起至2020年12月31日结束，分三个阶段实施。（一）摸底排查阶段（2020年2月初）各县（市、区）和安委会有关成员单位及乡（镇），要对有限空间作业专项整治工作进行再动员再部署，按照职责分工，对涉及有限空间作业的生产经营单位进行再排查再摸底，进一步完善相关生产经营单位信息台账，确保专项整治工作全覆盖。要督促指导生产经营单位，以全市深入推进“双控”机制建设为契机，再次对本单位存在的有限空间进行认真、全面、精准辨识，建立健全本单位有限空间管理台账。2020年2月初，要完成涉及有限空间作业的生产经营单位信息台账更新工作，各相关生产经营单位要完成有限空间管理台账更新工作，以后每半年更新一次。（二）集中整治阶段（2020年2月至10月）1.深化“双控”机制建设。指导相关生产经营单位以安全风险辨识、评估、管控为主线，精准分析判定每一个有限空间作业环境（包括偶尔甚至多年才进行一次作业的，或因治污致作业环境发生变化的）存在的中毒、窒息、燃烧、爆炸等危险有害因素和危害等级，制定有针对性的管控措施，改进作业管理制度、作业规程和应急预案等，特别是要将外协施工纳入整治范围，并及时将有关内容更新至有限空间风险告知牌。2020年6月底前，相关规模以上和高危行业生产经营单位必须完成“双控”机制建设；10月底前，相关中小微生产经营单位全面完成“双控”机制建设。2.强化宣传教育。各县（市、区）相关生产经营单位要针对有限空间管理要求和实施有限空间作业的特殊群体，制定切实可行的宣传教育方案，广泛宣传有限空间安全知识，开展系统性教育培训。要针对一线作业人员流动性大、管理松散、思想麻痹大意、习惯性违章作业的实际，编制通俗易懂的教学资料和简便易行的作业手册，采取灵活多样的方式开展教育培训。充分发挥各类媒体作用，及时推送有限空间作业安全常识和事故警示案例等信息，畅通举报渠道，鼓励企业职工和社会群众举报事故隐患和违法违规行为。2020年6月底前，各县（市、区）有关生产经营单位要结合实际，通过专家授课、警示教育、观摩演练等方式，组织一次有限空间专项培训。3.实施风险诊断。以县级为主，分系统按要求统筹开展第三方危害评估或检测，引导生产经营单位对各类有限空间产生有毒有害气体的种类以及浓度、数量等进行分析，结合作业周期和作业要求，实施精准化管理。2020年6月底前，各县（市、区）要组织相关生产经营单位完成评估检测工作。4.加强应急管理。各县（市、区）要监督指导相关生产经营单位根据本单位有限空间作业的特点，按规定配备防护装备和应急救援设备器材，定期检验、维护，开展有针对性的应急演练，提高有关人员对有限空间作业场所风险的认识。2020年安全生产月期间，相关生产经营单位至少要开展一次涉有限空间作业的应急演练。（三）验收总结阶段（2020年11月至12月）市安委会有关成员单位要按照职责分工，分别组织企业或者聘请专家开展整治验收，逐一对纳入整治范围企业的专项整治工作开展情况进行验收，填写《有限空间验收确认表》。各县（市）、区也要在本辖区开展整治验收和填表。市安委办将对各县（市、区）和市安委会有关成员单位验收情况进行抽查。各县（市、区）和安委会有关成员单位要及时将每个阶段的工作情况进行梳理，于2020年12月10日前报市安委办。五、工作要求（一）提高认识，高度重视。有限空间作业涉及领域广、行业部门多，从业人员大都是体力劳动者，文化素质低、安全知识贫乏、安全意识差，极易发生生产安全事故，且施救不当极易造成事故后果扩大。各县（市、区）和安委会有关成员单位要切实强化“红线”意识，增强做好涉有限空间作业安全的责任感和紧迫感，抓实有限空间专项整治，防范生产安全事故的发生。（二）加强领导，严密组织。各县（市、区）和安委会有关成员单位要加强对有限空间作业专项治理工作的组织领导，应急管理、住建、工信、市场监管、城管、发改（电力）、交通、轨道办、通信等部门要切实履行监管责任，将有限空间作业专项整治列入重要日程，精心组织，周密部署。各单位要结合本行业领域特点编制有限空间专项整治推进方案，采取有效措施规范有序推进，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，定期调度进展情况，并要经常深入一线开展检查督查，督促有关生产经营单位认真搞好自查自纠。（三）强化主体，落实责任。涉有限空间作业生产经营单位做为专项整治的主体，主要负责人必须全过程参与整治工作，督促落实各项管控措施，确保整治取得实效。要按照“六查六看”的要求自查自纠，对排查出的隐患，列入隐患治理清单，制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案五落实，确保按期整改到位。（四）统筹实施，严格执法。各县（市、区）和安委会有关成员单位要按照有关法律法规规章要求，以重大事故隐患、中毒窒息和燃爆事故风险控制为重点，将执法检查贯穿始终，严厉查处各类违法违规行为。市安委办将重点检查各县（市、区）和安委会有关成员单位工作落实情况，对事故频发、问题集中的重点地区、重点行业和重点企业进行抽查执法，并组织有关部门对城市污水、地下管网涉有限空间作业的单位开展执法。各县也要根据自身特点对执法工作作出安排，对辖区内高危行业企业和其他规模以上企业进行“全覆盖”执法检查，通过执法推动工作开展。（五）追责问责，严肃处理。市安委办将持续加大对各县（市、区）和安委会有关成员单位有限空间专项整治的明查暗访力度，狠抓反面典型，对责任不落实、整治效果差的约谈通报。执法检查发现涉有限空间作业辨识、检测、评估存在遗漏及重大事故隐患的，要依法依规从严处罚。专项整治期间，发生有限空间作业生产安全事故的，一律责令其停产整顿，并列入安全生产黑名单予以公开曝光。 XXX市安全生产委员会办公室 2020年1月19日印发免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！