在市委农村工作会议暨全市脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作会议上的讲话

（2017年3月4日）

 同志们：

  经市委研究决定，今天召开市委农村工作暨全市脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、州委农村工作会议精神，明确当前和今后一个时期全市农业农村工作、脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作的总体要求，奋力开创工作新局面。刚才，卫计、教育、农商行分别就医疗扶贫、教育扶贫和金融扶贫作了发言，国税、川恒公司、湖南商会就帮扶工作作了交流发言，农工、扶贫、仙桥和温氏集团也对扶贫工作作了承诺发言，平湘同志就全市农业农村工作、脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作作了安排，我完全赞同，大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

  一、把准发展大趋势，在农业农村发展上树立新理念

  党的十八大以来，以**书记为核心的党中央对新阶段“三农”、扶贫开发和易地扶贫搬迁工作更加重视，提出了“‘三农问题’是治国安邦重中之重”的论断，强调“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的”，同时指出“全面建成小康社会目标能不能如期实现，很大程度上要看扶贫攻坚工作做得怎么样”，这些新理念、新论断、新要求，为我们做好现阶段农业农村、脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作提供了方向指引和基本遵循。抓好农业农村、脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作，既要自我鼓劲大胆干，也要自我鞭策拼命干，更要转变观念创新干。

  一要充分认识取得的成绩，自我鼓劲。近年来，我市高度重视“三农”工作，在“梨、茶、畜”主导产业发展、农业“接二连三”、精准扶贫、易地扶贫搬迁等具体工作上花了心思、下了力气，也见了效果。一是农业发展态势良好。坚持发展以“梨、茶、畜”为主导，烤烟、蔬菜、中药材等为补充的山地特色高效农业，发展梨、茶产业13.09万亩，畜牧业产值累计完成26.78亿元。成功引进温氏集团、大北农、天丰等企业入驻，培育龙头企业44家、专业合作社246个。2016年，全市完成农业增加值完成13.82亿元，全市农业发展呈现出传统产业稳步前进、主导产业持续扩模和“大企业带动大发展”的良好态势。二是农村环境全面改善。通过“道路建设三年会战”“骨干水源工程”“六小工程”和美丽乡村等建设，农村交通保障更给力，出行更便捷，饮用、灌溉用水保障更到位，全市广大农村基础设施较大改善。三是扶贫基础不断夯实。通过对“一山两流域”重点贫困区域走访、摸排、建档、立卡，贫困人群、致贫原因等扶贫底数进一步摸准，为“精准滴灌”打下了基础。

  二要全面认清农业农村工作存在问题，自我鞭策。福泉历来是工业城市，我们起步转型不久，农业基础薄弱，“三农”工作仍存在诸多问题，出现“四有四欠”状况：一是有产业，但欠强大。我市虽然明确了“梨、茶、畜”作为主导产业发展，但均属起步阶段，对农业经济支撑还明显不足，特别是梨、茶两个产业，虽然有了13.09万亩的种植规模，但还存在管护不善、经营不好等较多问题。二是有产品，但欠品牌。在全市农业产业方面，我们推出了保利食品、金狗茶油、“福泉金谷福梨”等农特产品，但除“福泉金谷福梨”获得国家农产品地理标志和区域公用品牌外，其他产品品牌价值不大，农业效益，离不开品牌效应，我们在创品牌、出特色方面还任重道远。三是扶贫方面有推进，但欠精准。针对“一山两流域”重点贫困区域，我们给予政策、资金等倾斜，各部门（单位）也进行大量走访帮扶，但仍然存在产业覆盖、医疗扶贫、项目帮扶不精准情况，实施扶贫工程项目还存在个别“扶大户”“帮富人”的情况，产业覆盖与贫困户的利益连接不好。四是农业“接二连三”方面有连接，但欠速度。“接二连三”是我市农业跨越发展的一大突破口，但是就当前来看，我市除金狗茶油、保利食品等有二产加工和黄丝江边、金山双谷连接三产外，“接二连三”推进速度还较慢，而且点少面窄，质量也不高。对此，我们务必自我鞭策，加快进度，牢固树立“不进则退、慢进也是退”的意识，及时补齐“短板”，加快发展。

  三要全面掌握农业农村工作发展新理念，自我更新。理念不对头，发展难对路。加快农村发展，我们必须以新的理念去引领、去推动。一是要树立适度规模经营的新理念。要统筹谋划农业产业布局，准确定位、科学规划、财政扶持、主体带动，着力一村或几村连片发展一类种植业、养殖业，向规模农业、基地农业、产业农业方向发展，形成大产业区域、大产业基地、大产业市场。二是要树立三产互动相融的新理念。突破就农业抓农业的局限，着力推动粮、经、饲统筹，农、林、牧、渔结合，种、养、加一体，一二三产业融合发展，延伸农业产业链、拓展农业多功能、发展农业新业态，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，实现农业“接二连三”。三是要树立培育农业工人的新理念。大力发展农业技能培养，进一步健全完善农业支持政策，吸引和培育一大批科技带头人、农业营销人才、农业经营人才等，让有文化、懂技术、会经营的职业农民成为建设现代农