三问万年土地流转——看万年如何黑土地流金淌银　万年全县耕地面积31.5万万亩、林地面积96.6万亩。近年来，该县通过转包、租赁、转让、入股等模式流转农村土地面积达21万亩，其中耕地面积超过12万亩，占全县耕地面积的近四成。在农村土地改革不断深入的进程中，万年是如何实现土地大规模流转的？农民能否从中受益？土地流转在农业产业化进程中扮演何种角色？带着这些疑问，日前，笔者深入万年县农业部门和部分乡镇村庄，一探究竟。　　一问：如何实现土地规模流转　　在万年县青云镇农村土地承包经营权流转中心，工作人员的电脑内详细登记着某某家有几亩地、土质如何、出租费多少以及某某公司需要租用多少亩土地等信息，有关土地租赁、转让等供需信息以及相关政策法规集中在此发布。这里，成为了联结市场供需、推动土地流转的纽带。随着农村经济结构变化和生产力水平提高，一家一户分散经营生产效率低、组织化程度低，分散经营与规模经营、粗放经营与集约经营的矛盾日益突出，既不利于农民增收致富，也难以提升农业规模效益，实现农业现代化。　　如何使土地承包家庭分散经营与土地规模化经营相适应？该县充分结合县情，在广泛征询群众意见的基础上，出台《关于促进农村土地承包经营权流转工作意见》、《万年县农村土地承包经营权流转实施细则（试行）》等政策，在土地流转承接平台建设、流转方式、激励机制以及保护农民合法权益等方面作出明确规定。同时，成立全市首个县级土地流转服务中心，在全省率先成立乡镇农村土地承包经营权流转中心，形成了县、乡、村三级土地承包经营权流转服务平台，为流转双方提供信息引导、政策咨询等服务，全力推进土地流转。　　土地规模流转，资金短缺是瓶颈。该县适时出台《关于扩大农村有效担保物范围的若干意见》，首次将林地使用权、林木所有权、农村土地承包经营权、农民集体所有建设用地使用权（含农村宅基地）、农民住宅所有权作为贷款有效担保物，有效破解了资金短缺瓶颈。江西喜果绿化有限公司负责人饶玉喜从事林业生产20余年，拥有4万多亩花卉苗木种植面积，是万年响当当的林业大户。当他准备扩大生产面积时，却因无有效资产抵押，难从银行获得贷款。通过林权担保抵押，他累计获得2300万元贷款。在这些资金的强劲支持下，饶玉喜一举承包了近2万亩荒山荒地，全部种上雷竹、桂花等经济林。　　二问：农民能否从中受益　　今年年初，万年县苏桥乡夹罗村村民刘根好，不再像往年一样，苦守着土地“刨金”，而是把3亩地以800元的租金租给了村里的葡萄基地，腾出手脚到城里打工。他妻子则在葡萄基地浇水除草打零工，年收入8000元左右。他说：“土地出租后，保证了原有的收入，加上务工，有了两份收入。”　　万年县委、县政府认为，土地流转后“人往哪里去”的问题和土地的出路一样重要。据该县农技中心主任占子勇介绍，在万年，一般耕地流转的价格在每亩500——800元左右。另外，国家各项惠农补贴资金全部归农民所有，土地租金和惠农补贴的收入基本上与农民自己种田所得持平。　　在梓埠镇联合村，农民卢想成扳着手指给算了一笔账，“种植水稻，每亩地光是投入种子、农药、肥料、收割、管理等费用每年大约1200元，除去其他开支，收入每年约为2200元，每亩纯收入不到1000元。”他说：“土地流转后，我们每亩得租金800元，加上惠农补贴，不种地我们也不吃亏……”　　尤为重要的是，土地流转出去的农民完全脱离土地，可以全身心地去打工和经商。石镇镇老人桥村民张文彬，常年在县城做生意，以前家里的6亩多土地没人打理，如今土地全部流转，每年能拿到4000多元的土地租金，这让他高兴不已。“这钱像白捡来一样，以前把地托给亲戚种，好多还不愿意，现在好了，流转出去既省心又赚钱。”　　土地流转初期，万年签订土地流转书面合同的不到30%，大都以口头协议为主，土地流转矛盾纠纷时有发生。如何让农民放心将土地流转？该县制定下发了土地流转合同样本，在全县大力推广。同时成立农村土地承包纠纷仲裁中心，及时解决土地流转矛盾纠纷，保护农民合法权益，让农民吃上定心丸。　　三问：在农业现代化进程中扮演何种角色　　绿色大米和有机大米基地4万亩，万头规模化生猪养殖基地25个，珍珠养殖基地1万亩，苗木花卉基地2万亩，瓜果蔬菜11万亩，雷竹笋基地4万亩，油茶基地5万亩……如此炫目的数字，对于县域面积不大的万年县来说，不能不说是一个奇迹。　　“土地规模流转，功不可没。”万年县农业局局长陈章鑫说。　　珠田乡种菜大户王金生正是土地流转的受益者。2007年，他在县城郊区陈营镇聂家村承包30亩土地，种植浙杭长茄、津优黄瓜、红色生菜、樱桃西红柿、乌心白菜等蔬菜，年纯收入30多万元。尝到甜头的他，去年一口气在老家流转土地100亩，发展大棚蔬菜，成为远近有名的蔬菜大王。在王金生等流转大户的带动下，全县蔬菜种植面积迅速扩大，达到5万亩。　　在土地流转过程中，该县鼓励和支持承包土地向农业龙头企业、专业大户、家庭农场和农民专业合作社流转，将分散到户的土地集中起来连片开发，实行规模化生产、集约化管理、产业化经营，优化了农业产业结构，加速了现代农业发展进程。目前，该县拥有农业企业291家，其中“国字号”4家，省市级农业龙头企业30家。发展农民专业合作社392家、家庭农场20家，建立具有规模效益、品牌效益和产业聚集力的优质农产品基地233个，并形成了贡米、生猪、珍珠、雷竹、果蔬等数十个农业优势产业。