抓住战略机遇 创新发展思路 在新起点上开创绿色江苏建设新局面

——在全省林业局长会议上的讲话

夏 春 胜

（2011年1月12日）

同志们：

  这次全省林业局长会议的主要任务是，全面贯彻落实省委十一届九次全会、全省经济工作会议、生态省建设工作会议和全国林业厅局长会议精神，总结“十一五”工作，明确“十二五”目标任务，部署2011年度绿色江苏建设重点工作。罗志军书记、李学勇代省长高度重视绿色江苏建设，在不久前的全省经济工作会议上均予以强调并提出明确要求。近日，国家林业局贾治邦局长、省委常委黄莉新副省长先后听取我局汇报后作出批示，对绿色江苏建设工作给予充分肯定，并对今后工作提出具体要求。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。会议表彰了2010年度绿色江苏建设暨国土绿化先进单位和先进个人，扬州市、铜山区、江宁区、吴中区、泗阳县和连云区分别作了典型发言，他们的优秀成果、先进事迹和工作经验是绿色江苏建设的宝贵财富，值得各地认真学习借鉴。下面，根据局党委研究意见，我讲三个问题。

  一、“十一五”绿色江苏建设回顾

  “十一五”期间，全省各地认真贯彻省委省政府《关于推进绿色江苏建设的决定》，遵循《绿色江苏现代林业工程总体规划》，全面构筑绿色屏障，积极发展绿色产业，大力弘扬绿色文化，加快建设绿色江苏，取得了显著成效。一是林木覆盖率实现了历史性跨越。全省新增植树造林面积909万亩（其中成片林623万亩），每年参加义务植树3000多万人次，年义务植树超1亿株。全省有林地面积增长迅速，目前已达2680万亩，活立木总蓄积量超8400万立方米，林木覆盖率由“十五”末的14.8%提高到20%以上，年均增加1个百分点以上，增长速度是全国同期的3倍。二是林业生态体系逐步完善。针对生态环境特点，全省先后实施一大批林业生态工程。宜林荒山、荒地、荒滩绿化加速推进，废弃采石采矿宕口植被恢复取得阶段性成果，沿海防护林基干林带全部合拢并逐步拓宽，沿江景观生态防护林初具规模，环太湖生态隔离缓冲防护林带一期建设工程全面完成，沪宁高速公路、城际铁路等重点绿色通道高标准建成，村庄绿化工作取得重大进展。目前，以丘陵山区重点生态公益林和平原地区用材林为主体，以沿海、沿江、沿淮防护林带为骨架，以农田林网、水系林网、道路林网为脉络，以城郊森林、森林公园、湿地公园、自然保护区和绿色村庄为嵌点的森林生态网络体系初步建成。三是资源保护能力明显加强。森林防火责任制得到落实，森林防火基础设施及森林消防专业队伍建设不断加强。野生动植物保护及自然保护区建设取得长足发展。严格执行占用征用林地定额和专家评审制度，审核审批征占用林地5.8万亩。森林病虫害检疫防控体系和能力建设明显增强，松材线虫等重大林业有害生物得到有效防控。森林公安等队伍建设和执法水平逐步加强。全省区划界定生态公益林679.8万亩，国家级、省级及部分市县级森林生态效益补偿制度逐步建立，省级以上重点公益林补偿标准由“十一五”初的8元/亩提高到20元/亩。森林资源二类调查全面完成，调查小班105万个，调查数据1.5亿组，真正实现了全省森林资源一张图、一个库、一套数。四是林业产业得到蓬勃发展。木材、竹材年供应能力从2005年的580万立方米、250万根提高到2010年的635万立方米、889万根。人造板年产量从2005年的1100万立方米增加至2010年的2291万立方米，总量位居全国首位。林业产业二三产比重由2005年的67%提高到2010年的75%。全省林业产业年产值从2005年的651亿元提高到2010年的1559.8亿元。五是林业发展环境不断优化。颁布实施《江苏省生态公益林条例》，修订《江苏省松材线虫病检疫防治办法》，《江苏省野生动物保护条例》列入省人大立法计划，《江苏省实施办法》被省政府列入2010年度立法调研项目。在省委、省政府作出《关于推进绿色江苏建设的决定》的基础上，2009年省政府出台《关于深化集体林权制度改革的实施意见》。林木良种和湿地补贴正式纳入中央财政试点范围。育林基金征收标准从12%降至6%，部分采伐政策适度放宽，集体林经营更加放活。2010年各级财政对林业的投入资金是2005年的3.1倍，五年各级财政对林业累计投入达278.8亿元。六是林业改革继续深化。进一步深化集体林权制度改革，全面明晰集体林地林木产权，配套改革逐步推进，制定林业支持保护、林木采伐管理、金融支撑、林权流转管理“四项制度”，出台林权抵押贷款管理办法。七是林业创建工作成效显著。建成国家森林城市1个、绿化模范市和县（市）16个、国家级森林公园和湿地公园21个、省级森林公园和湿地公园53个，建设全国生态文化示范基地1个和全国生态文化村3个、省级生态文明教育基地7个。绿化模范城市和国家级湿地公园、生态文化村等创建工作均居全国前列。八是科技支撑作用凸显。实施省部级以上林业科技项目250余项，获得100余项重大科技成果，其中20余项获得省部级奖励，引进培育林木新品种200余个，建立科技示范基地120余个。林业“三新”工程项目实施工作取得重大成效，林业科研院所的成果转化、科研实力和人才培养迈出新步伐。全省林业科技贡献率由2005年的40%提高到2010年的48%。