区社会事业局党工委2017年工作意见2017年是党的十九大召开之年，是全面落实省、市、区党代会精神的关键之年，是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年，也是高新区成立25周年，社会事业局党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届六中全会、十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深化“两学一做”学习教育，以“三大一实干，三强一争先”活动为重点，以解决突出问题为突破口，全面落实从严治党要求，进一步提高党建工作制度化、规范化、科学化水平，为确保社会事业各项目标任务顺利完成提供坚强保障。   一、强化思想引领，提升党员素养新境界    “欲事立，须是心立”，思想是行动的先导。2017年，我们将进一步强化理论武装和思想教育。   1.深入贯彻落实十八届六中全会和十九大精神。深入认识和准确把握新形势下推进全面从严治党的重大意义和基本要求，以党员干部为重点，采取集中培训、中心组学习、专题报告会、党课等形式，组织广大党员认真学习十八届六中全会和即将召开的党的十九大会议精神，不断增进对党的方针政策和有关精神的政治认同、思想认同、理论认同，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。   2.深入推进“两学一做”学习教育。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。要把深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为必修课，组织党员干部原原本本学、反复深入学，进一步加强干部政治纪律、道德规范、法律法规教育。开展大讨论强信心、大走访强服务、大转变强作风，实干为民、担当争先“三大一实干，三强一争先”活动，教育引导广大党员特别是各级领导干部不断改造自己。对照“四讲四有”标准，坚持高标准和守底线相统一，不断增强“四个意识”，把“做合格党员”落脚到提高觉悟、解决问题、岗位奉献上，提振精气神，继续推进学习教育常态化制度化。   3.进一步丰富思想教育方式。要积极把握党员关注的热点，激发党员参与学习的主观能动性，使其真正成为政治生活的主体。积极探索创新教育形式，注重学以致用、知行合一，除了组织党员干部赴高校培训，去红色根据地情景体验，更加注重日常教育，将领导干部上讲台活动向中层及普通科员延伸，继续组织党员开展结对帮扶和进社区服务活动，举办“与信仰对话”主题宣教活动巡回宣讲，以建区25周年为契机，组织开展“最佳党日”、“争先创优”等活动。坚持统筹兼顾，把组织教育与自我教育结合起来，努力实现教育效果最优化。   二、夯实基层基础，构建基层党建新体系    突出“基层党建规范年”主题，从严从实加强基层党组织建设，以规范化的组织生活和特色化的支部活动，推进从严治党，增强基层党组织的凝聚力和感召力。   1.严格落实党建工作责任制。健全党建工作责任体系，强化党组织和书记的主体责任意识，制定并细化局直属党组织书记抓党建工作责任清单，把书记履行党建职责落实到支部建设各项工作中，实施局党工委“权责统一,责任担当(“一把手”工程)，并探索将“书记责任项目”延伸到基层党组织，以项目化管理推动基层党建创新发展，健全一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。各直属党组织书记要坚决克服重业务轻党务的不良倾向，提高党建主业意识，自觉承担党建工作“第一责任人”职责。围绕区委巡察工作的开展，局党工委将全力做好统筹协调和保障，各级党组织要根据巡查全覆盖的要求研究制定问题整改清单，积极整改到位。   2.严肃党内政治生活。以党支部为基本单位，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议等党内生活制度。规范程序、严格标准、创新形式、注重质量，确保党的组织生活做到经常、认真、严肃、活泼，不断增强党的组织生活活力。维护党内政治生活制度的严肃性和权威性，对执行制度不力的党组织和不认真参加组织生活的党员，将严肃责任追究。   3．扩大党的工作覆盖面。深入贯彻中央和省、市、区委的新部署、新要求，推进“两新”组织“两个覆盖”，加强对河海中学、龙城小学和华山医院3个社会组织党支部的指导和帮建，对我局主管的“两新”组织的职工队伍、党员队伍等情况进行调查摸底，推动“两新”组织党建的有效覆盖、有效管理。同时继续深化党建品牌的内涵建设，提升党建品牌的特色和示范效应。重视做好党建带群建工作，充分发挥群团组织作用。   4.加强目标管理考核。对照直属党组织书记抓党建工作责任清单，进一步完善《社会事业局党工委直属党组织工作目标责任制考核细则》，通过签订目标责任书、重大任务督查、季度调研、年终书记党建专项述职、集中评议等措施，加强目标管理考核，解决实际困难，督促基层落实各项党务工作。各直属党组织要认真履行本级党组织的工作职责，完成细则中有关工作量的要求，进一步提升相关工作的质，以扎实的工作措施和良好的工作实绩接受局党工委年终的统一考评。强化基层党建工作经费保障。局党工委将始终把抓党建工作情况作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。   三、强化干部队伍，激发干事创业新活力    干部队伍素质能力的高低在社会事业发展进程中起着决定性作用。今年，局党工委将着重在三个推进上下功夫：   1.推进干部结构优化。坚持党管干部原则，加强对干部队伍的综合分析研判，将考察考核工作重心前移，把功夫下在平时。建立健全科学规范的校（院）级领导聘任工作机制，坚持正确的用人导向，落实好干部标准，突出选用党性强、敢担当、有本事、有实绩的干部。严格组织程序，认真执行干部选拔任用全程纪实制度，切实做好新一轮院级领导周期聘任工作。构建干部培养梯队，建立后备干部人才库，让更多的优秀年轻干部脱颖而出，做好干部储备。   2.推进干部能力提升。突出抓好党政正职，建立健全基层党组织书记教育培训机制，年内组织一期党务干部培训。提升校（院）级领导管理水平，继续举办区教育系统领导干部能力素质提升班、区卫生系统领导干部党性教育，组织幼儿园园长、分管业务校（院）长能力培训，聚焦干部发展需求，不断整合和拓展教育培训资源，采取“党校+高校+各类讲堂（课堂）+实训基地”多种方式，引导校（院）级领导加强对新发展理念的学习，更新知识、转变思维、提升管理水平。   3.推进干部有效监管。进一步加强对干部日常管理监督，将管理延伸到八小时以外的社交圈、生活圈。广泛深入开展谈心谈话活动，了解掌握新常态下干部思想动态，加大关爱提醒力度，对干部身上存在的问题及群众有反映的情况早提醒、早纠正。加强对权力运行的制约和监督，确保各项监管制度高效运行、执行有力。严格执行个人有关事项报告制度。研究完善奖励性绩效工资考核分配办法，结合学校三年发展规划中期评估，进一步加强对校级领导的考核和综合研判，使考核评价工作更加合理。实施将党组织关系在镇（街道）属地管理的党员纳入局监察执纪范围，切实加强对基层单位工作的有效监管。   四、突出优秀培育，打造人才汇聚新高地    社会事业是人才集聚的领域，提高人员队伍素质是社会事业持续优质发展的根本保证。   1.加快高素质人才群体建设。出台教育、卫生优秀人才引育政策，建立人才引进培养投入保障机制，积极引进优质大学硕士研究生和获得地市级骨干教师等以上专业称号的优秀教师，专业基础扎实、基层卫生院急需的学科领军人才，优化教育、卫生队伍结构。遴选一批有较大高层次发展空间的优秀教师，明确目标，利用区教师发展中心创设时机，发挥省市区名特教师的传带作用，分层定向培养，有力促进教师专业发展。持续推进优秀教师城乡牵手行动，同时借助区“西部崛起”扶持政策，推动学校学科建设和均衡发展。通过实施全科医生特岗计划、免费定向培养农村医学生、制定基层骨干医生评选办法等，进一步提升卫技人员素质。   2.积极破解人员编制和人事管理难题。探索实行义务教育学校教师“区聘校用、局管校评”管理改革工作，试点实施中小学员额管理和备案制教师全区统一公开招聘工作，今年在新增150名事业编制教师的基础上，再增加备案制教师300名，建立财政全额保障、区镇共担的经费保障机制，从而稳定、优化我区教师队伍，提升师资水平。逐步消化现有代课教师，形成以编内教师为主，部分聘用制教师和个别临代教师为辅，相对稳定的教师队伍，解决我区教师紧缺问题。同时要加强对各项可能出现的问题和矛盾的预判，切实做好改革试水期的维稳工作。   五、推进廉洁建设，开创作风行风新局面    社会事业要坚持更高标准、更严要求，树立勤政廉洁、实干为民的作风行风，努力打造群众贴心的模范部门。   1.严明党的纪律规矩。各级党组织要注重运用党规党纪规范全体党员干部行为，要组织党员深入学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党内问责条例》，要对党员尤其是对党员干部提出更高更严的纪律要求，教育引导党员干部严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，使自律、自警、自省进一步成为全体党员干部的自觉行动，严格按照党的原则和规矩办事。   2.坚持以上率下。局党工委将坚持不懈抓作风改行风，继续保持以上率下态势，根据区委统一部署，围绕“提效能、优服务、强改革”开展机关作风建设主题活动，加大机关作风建设推进力度，配合做好“推动干部担当作为防治为官不为”专项行动，有效防治“工作标准低、主动担当怕、工作作风浮、纪律意识差、能力水平弱”等作风效能问题，促使全局工作人员敢于担当、主动作为、勤政尽责，进一步提升机关党员服务发展的素质能力和推进工作的行政效能。  3.培育廉洁文化。坚持把廉洁文化建设与校园、医院文化建设相融合，注重廉洁文化的多层性、针对性和实效性。扩大廉洁文化阵地，多方设立载体，广泛搭建平台，以校园（医院）网站、校（院）报校（院）刊、板报等为载体，定期播报廉洁勤政先进典型的事迹。以活动为载体，继续开展廉洁文化进校园、进医院，打造“一校一品”、“一院一品”。   4.加强执纪监督问责。局纪工委要在学好《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的同时切实履行好监督责任，推进监审合一，做好校长、院长离任监察审计工作，针对离任审计中发现的问题，督促学校、医院及时整改，加强建章立制，进一步规范学校、医院管理。注重问题导向、结果监督和重点突破，局将对社会事业基建、装备经费的规范使用情况进行专项监管，严格规范政府采购项目、工程招投标等程序。每季度开展教育和卫生系统政风、行风督查，重点关注医疗行业收受贿赂、学校的食堂管理、教育收费、招生、人员录用等重要环节，筑牢不想腐、不能腐的有力防线。加大问责力度，对在作风行风上有违纪违规行为的单位及个人，以零容忍的态度严肃处理。