党政公文格式与常用范本大全张保忠主编陈玉洁副主编前言历经一年多的编写，《党政公文格式与常用范本大全》这部书终于与广大读者见面了，希望大家能喜欢它。本书由两大内容构成，一是公文格式，二是写作范例。格式与范例具有很强的实用性与标准性，是把公文写得又快、又好、又精的基础，是快速成文的阶梯。公文格式专指法定文种(或称主要文种）外形结构的组织与安排，以及公文的书写、字体、用纸的规格和样式等。它是公文具有法定权威性和组织约束力在形式上的表现，是区别公文与一般文章的重要标志，也是保证公文质量和提高办文效率的重要手段。我们要写出精美的文件，不仅要讲究技法的高超，同时要注重公文格式的标准规范。一份公文，在内容写法上虽然无可挑剔，但在行文格式上缺胳膊少腿，例如该用“文件格式”的却用了“特定格式”或者相反而行；主送、抄送分辨不清，或者又加上一个“抄报”；“份号”与“发文字号”不分，或者发文字号三个要素随意前后颠倒以及年份使用圆括弧；版记的位置随意改置，不是任意提高就是放在主件之后、附件之前，使主附件分离；非主要法定文种行文不用“文件头”，而是大摇大摆的使用起“文件格式”等等，这就大大妨害了公文的权威性及其应有的效用。近几年来，随着公文学科的发展，有关公文知识的专著、教材和辞书相继问世，这是可喜的一面。毋庸讳言，也有相当数量的著述质量不尽如人意，或是内容陈旧，或是存有知识性的错误，甚至抄袭以致盗用他人名义，这无疑给公文学的研究带来一定的负面影响。2012年6月29日，《党政机关公文格式》(中华人民共和国国家标准，GB/T 9704—2012）(本书简称“新标准”）正式发布，这为我们在公文格式的使用上提供了科学的规范。本书上篇正是为了更好地宣传贯彻新标准，同时也为了有效地纠正在以往公文格式使用上存在的诸多历史性的问题而编写，以飨读者。本书下篇依据新发布的《党政机关公文处理工作条例》(2012年4月16日）的相关规定，选择一些具有参照性、仿效性的例文(选自新华网、人民网、中央政府网及部分地方政府网站)，通过讲析以求给人以启迪。例文的选择，分别来自不同类型、不同层次的机关或单位。从时间上看绝大多数是近几年制作的，以体现内容的新颖性和现实指导性，特别值得指出的是，例文中不乏堪称当代公文的精品佳作，其主旨之鲜明、结构之完备、用语之精当都达到了公文写作的较高品位，值得鉴赏与学习。公文标准范本作为公文写作的一种重要学习参照物，读者可以从中较为直观地感觉具体写法及要领。而本书在此基础上所进行的扼要评析，更起到画龙点睛的功用。本书是作者多年从事公文写作及公文学研究的一大成果，现奉献给广大读者，如有什么意见，敬请与作者直接联系，手机号：13502160576张保忠目录上篇党政公文格式国家标准与行文解疑第一章公文格式国家标准（）一、什么是党政机关的公文?（）二、新《条例》主要包括哪些内容?（）三、怎样理解公文格式的实质意义?（）四、何谓公文格式新标准?其发布的重要意义是什么?（）五、新标准与原标准相比，有哪些主要的变化与特点？（）六、公文格式的组成要素包括哪些?（）七、一份公文应由几部分组成?各包括哪些项目?（）八、不同的公文是否应采用不同的公文格式?（）九、什么是公布性文件格式?（）十、公文的特定格式包括哪些?（）十一、什么是信函格式?（）十二、什么是命令格式?（）十三、什么是会议纪要格式?（）十四、什么是简报格式?（）十五、什么是传真电报格式?（）十六、“发电”与“发文”在格式上有什么不同?（）十七、公文纸型有何要求?（）十八、什么是行款?公文的行款规格是怎样的?（）十九、公文的版面尺寸是怎样的?（）二十、如何处置公文中的表格?（）二一、公文的发文机关标志规格是怎样的?（）二十二、编制发文字号的具体要求有哪些?（）二十三、发文字号中的年份标准应注意什么问题?（）二十四、公文标题有什么重要作用?（）二十五、公文标题有哪些结构形式?（）二十六、如何拟定公文的小标题?（）二十七、公文标题中如何正确使用引号、括号、书名号三种标号?（）二十八、什么是事由?（）二十九、公文标题的排列形式有哪些?（）三十、什么是受文机关?（）三十一、什么是制文机关?（）三十二、什么是公文的法定作者?（）三十三、怎样编排发文机关、成文日期与印章?（）三十四、什么是正文?（）三十五、怎样编排附件说明?（）三十六、确定成文日期的原则是什么?（）三十七、公文的成文日期与印发日期有什么不同?（）三十八、怎样划分密级?（）三十九、如何划分编排紧急程度?（）四十、用印与签署有什么要求?（）四十一、联合行文如何用印?（）四十二、如何编排保密期限?（）四十三、附件与附件说明有什么区别?（）四十四、什么是附注?（）四十五、如何标注公文份数序号?（）四十六、什么是签发人?（）四十七、什么是版记?（）四十八、如何看待“此页无正文”?（）四十九、文版记的后面，可以标注拟稿人、校对人、打字人的姓名吗?（）五十、什么是文件头?（）五十一、页码应如何标注?（）第二章公文格式标准与行文解疑（）一、怎样编制“发文字号”?（）二、公文“标题”有什么作用?（）三、拟制公文“标题”的基本要求是什么?（）四、“份号”和“发文号”有什么不同?（）五、公文“用印”和“签署”有什么要求?（）六、什么是“印发传达范围(阅读范围）”?（）七、可否把签发人姓名标注在“版记”最后一条反线之下?（）八、怎样掌握“版头”的大小规格?（）九、什么是“行文制度”?（）十、什么是“行文关系”?（）十一、公文行文包括哪几种方向与方式?（）十二、什么是“行文规则”?（）十三、为什么一般不得“越级行文”?（）十四、为什么文件只发组织，不发个人?（）十五、为什么说规范部门行文是从整体上坚持正确行文规则的关键?（）十六、什么是“文件头”?（）十七、以县发改委的名义向县委、以分公司的名义向集团总公司党委行文，可否用“请示”“报告”“意见”?（）十八、向上行文，直接报送领导者个人，这是当前许多单位的普遍做法，为什么说它不行?（）十九、什么是“请示”行文的专一性?（）二十、某局党委直接向局属各公司的行政机构发指示，某县委向县直各行政部门发指示性通知(这些机关、部门的党组仍然存在），某县粮食局以局行政机构的名义向县委报送工作总结、某一农垦总场以行政机构名义向各分场党、政组织发紧急通知等。这些行文方式是否妥当?（）二十一、某市人大常委会党组直接向市政府所属各局、委、办和市属各企业、事业单位的行政机构发指示性通知，要求认真宣传贯彻《中华人民共和国治安管理处罚法》，并要求这些单位将宣传贯彻的情况予以报告。这种做法是否妥当?（）二十二、某市所属一个区的公安分局，在报送《关于我区当前治安主要情况及今后工作的意见》时，主送机关写的是“区委、市局”，这样行文是否可以?（）二十三、主送给上级机关某一职能部门的文件，可否又抄送给上级机关?（）二十四、某市公安局拟制的一份针对同样内容的报告，需要分别呈送给市委、市政法委和市政府等几个不同的上级机关，在此种情形下，可否将其一并列为主送机关?（）二十五、某县人民政府与该县安全生产监督局联合行文，标题是《关于加强煤矿安全生产管理工作的通知》。这一行文错在何处?（）二十六、某市煤炭生产管理局安全处，以处的名义行文给下属的32个煤矿生产单位，要求各单位吸取某煤矿发生的严重瓦斯爆炸事故教训，严防类似事故发生，并将各单位安全检查整顿的情况做出书面报告。这样行文是否妥当?（）二十七、某县民政局给乡镇人民政府发出通知，内容是：“定于本月7日上午召集殡葬改革工作座谈会，望乡、镇政府主要负责同志及分管民政工作的副职务必参加，并按提纲要求准备好口头发言材料，届时在会上发言。”这样行文是否合适?（）二十八、某市教育局向市财政局发送《关于召开我市教育工作会议所需经费的请示》，市财政局不但安然受之，而且给对方发出《关于同意拨付我市教育工作会议所需经费的批复》。这样行文是否妥当?（）二十九、某市教育局给各区、县的卫生局、教育局行文，要求为具有30年教龄的中、小学教师开设“专门保健门诊”。这种做法是否妥当?（）三十、工会有权使用“命令”吗?（）三十一、“会议纪要”行文有什么要求?（）三十二、什么是“法随令出”的行文方式?（）三十三、什么是“自己给自己行文”?这种做法正确吗?（）三十四、“批复”与“批示”两个文种在行文上有什么不同?（）三十五、文件的“发文机关标志”即“××××文件”的几个套红大字，可以叫做“报头”吗?“发文字号”可以简称“文号”吗?（）三十六、“成文日期”方面有哪些常见的病误?（）三十七、 “发文字号”拟制方面有哪些常见的病误?（）三十八、“发文机关”(落款）标注不准确有哪些表现?（）三十九、“附件说明”标注有哪些不规范表现?（）四十、公文如果有附件，必须在正文之后、成文日期之前做出标识吗?（）四十一、公文版记(文尾）方面有哪些常见的病误?（）四十二、“行文对象”标注上有哪些乱用标点的错误?（）四十三、什么是“数目字”标注不规范?（）四十四、公文标题拟制上有哪些病误?（）四十五、公文“称谓”有哪些病误?（）四十六、什么是拿“请示”当“函”用?（）四十七、什么是拿“公告” “通告”当广告、启事用?（）四十八、什么是拿“报告”当“请示”用?（）四十九、什么是拿非正式文种当正式文种用?（）下篇党政公文标准范例解析 一、请示、报告（）【例文1】关于××××年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示（）【例文2】关于治理水质污染问题的报告（）【例文3】巴中地区行政公署关于××县高标准扫除青壮年文盲检查验收情况的报告（）【例文4】四川省人民政府关于去冬今春农田水利基本建设的情况报告（）二、批复、批示（）【例文1】文化部关于同意邀请巴西国家综艺歌舞团来华演出的批复（）【例文2】四川省达川地区行政公署关于同意设立四川通洲集团中心拍卖行的批复（）【例文3】河北省发展和改革委员会关于委托河北省石油化工建设工程质量监督站行政执法的批复（）【例文4】中共中央转发关于处理群众来信问题报告的批语（）三、意见（）【例文1】国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见（）【例文2】国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（）【例文3】关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见（）【例文4】国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见（）四、计划、总结（）【例文1】××支部××××年第一季度工作计划（）【例文2】××大学××××年行政工作要点（）【例文3】××市2010至2015年依法治市工作规划（）【例文4】×××乡三月份植树造林安排（）【例文5】共青团××省委机关保持共产党员先进性教育活动试点工作实施方案（）【例文6】××厂经济发展十年规划（）【例文7】广东省非典型肺炎防治预案（）【例文8】××市公安局××××年度开展打击涉枪犯罪收缴非法枪支弹药专项斗争计划（）【例文9】××××年春季交易会××市纺织品交易团调研工作总结（）【例文10】××教育办××××至××××年第一学期德育工作总结（）【例文11】××××年工会工作总结（）五、通报、公报（）【例文1】关于表彰赵群杰、戚彩霞勇斗歹徒、保护国家财产先进事迹的通报（）【例文2】关于表彰先进班集体和先进学员的通报（）【例文3】山东省人民政府关于表彰全省矿业秩序治理整顿工作先进单位的通报（）【例文4】吉林省人民政府关于表彰全省安全生产先进单位、先进集体、先进工作者的通报（）【例文5】国务院办公厅关于××省××市××县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报（）【例文6】关于对××市××县卫生局怂恿无证行医问题的通报（）【例文7】关于九月以来连接发生特大火灾事故的通报（）【例文8】中欧联合公报（）