人民代表大会制度是中国创造“两大奇迹”的重要保障

—党员干部学习教育专题党课

新中国成立70多年来特别是改革开放40多年来，中国创造了经济快速发展和社会长期稳定的两大世界奇迹。我国独特的人民代表大会制度是创造这一奇迹的重要缘由，正如习近平总书记在中央人大工作会议上所指出的：“人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。”这是习近平总书记深入考察我国经济社会发展历史和现实得出的科学结论，对我们坚持和完善人民代表大会的根本政治制度具有极为重大的理论和实践意义。

人民代表大会制度为创造“两大奇迹”凝聚最大力量

无论是推动我国经济快速发展还是维护我国社会的长期稳定都不是一件容易的事情，在各个时期都有太多的困难需要克服、有太多的风险挑战甚至惊涛骇浪需要应对，这无疑需要始终凝聚起最强大的力量才行。人民代表大会制度是对我国社会主义国家性质最直接的反映和最根本的体现，能够真正确保人民是国家和社会的主人。习近平总书记指出：“选举人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。”我国选举产生的各级人民代表大会的代表都涵盖了不同性别、不同区域、不同民族、不同职业，具有最广泛的代表性，体现真实而全面的民主。通过人民代表大会的制度保障，人民的权力得到充分行使、人民的各项权利经由立法和协商得到充分保障、人民的主人翁意识得到充分展现。各级人民代表广泛听取民意、吸纳民智、体现民心，使人民群众参与党领导的经济建设、社会建设等伟大事业的积极性和主动性得到尽情释放。正所谓“人民群众是我们力量的源泉”。在14亿多人口的国家里实行人民代表大会制度，让每一位公民在自觉、充分发挥作用时形成的“人民合力”成为世间最强大的力量，能够有效应对经济社会发展中的一切困难，能够成功战胜经济社会发展中的一切险阻，推动经济快速发展和社会长期稳定。

人民代表大会制度为创造“两大奇迹”汇集最强智慧

对我国各行各业、各方面各领域的情况熟悉和了解的当数最广大人民群众，有效解决我国经济社会发展过程中面临的绝大多数问题的大多数原初方案归根到底是由各条战线上的最广大人民群众在实践中探索出来的。例如，家庭联产承包责任制是由安徽凤阳县小岗村的村民试点出来的，村民委员会这一农村基层民主制度是由广西河池合寨村的农民们首创出来的。但是，各条战线上的群众实践方案和智慧往往具有分散性、不完备性以及执行面的狭窄性，这就需要党和政府将各条战线上的群众实践方案和智慧进行加工提炼并上升为党和人民的意志，才能使其在推动经济社会的发展、改革和稳定中科学发挥作用。人民代表大会制度以其富有中国特色的代表构成模式和工作运行方式最大限度地起到了汇聚群众的各种方案、智慧和提出并贯彻正确的理论和路线方针政策的中间桥梁作用。例如，我国各级人民代表大会的代表构成多以兼职为主、专职为辅，这样的人员构成安排有助于使大多数从事不同职业的人大代表始终扎根于人民群众之中，始终与各行各业、不同身份的人民群众保持天然的紧密联系，不仅能够通过与人民群众的日常交流了解我国经济社会各领域各行业各方面的真实情况，更重要的是能够通过与人民群众的访谈、沟通与对话，收集他们对于解决经济社会各领域各行业各方面面临的突出问题所形成的办法和思路。人大代表在对这些问题及其解决办法和思路进行加工提炼的基础上通过各类议案、各种报告等形式进行建言献策，将人民群众分散的“智慧”汇聚成有效解决各类经济难题和各种社会风险问题的充足智慧，从而为经济快速发展和社会长期稳定提供坚实的智慧支撑。

人民代表大会制度为创造“两大奇迹”提供最高效率

经济社会的发展状况在很大程度上受政治运行效率的影响。以美国为代表的“三权分立”政治运转模式名为“最大限度实行民主”，实则沦为维护资产阶级利益的重要工具；名为“确保合理决策、科学决策”，实则沦为“相互制衡”甚至“相互扯皮、相互推诿”的手段和方式。纵观美国历史，与人民群众的利益紧密相连的相关部门的设立、相关决策的制定被拖到几年、十几年甚至几十年才能尘埃落定的例子并不在少数。我国的人民代表大会制度按照民主集中制的组织原则运行，在事关经济社会发展的重大决策上既坚持广泛、充分的民主讨论和协商，又坚持民主讨论基础上的集中，从而既最大程度确保了决策的科学性，又最大限度避免了决策的“议而不决”“论而不明”，以最高效率的科学决策确保经济社会发展的方向正确、状态良好。同时，各级政府机关负责人均由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督，从而确保事关经济社会发展的重大决策得以最高效率和彻底的贯彻执行，为经济快速发展和社会长期稳定提供了最高效率的政治效能和公共服务。