城乡规划局工作总结**年，市城乡规划局在市委、市政府的领导下，按照省住建厅的工作要求，紧扣中心，超前研究，靠前服务，全力做好规划保障和管理，促进**城乡发展。一、加强规划编制，完善规划体系1、城市总体规划编制。**、**、**市城市总体规划（**-2030年）已报请省人民政府审批，其他县市均已完成了新一轮总规编制。2、提升控规覆盖面。建阳中心城区已先行启动单元控规编制的单元划分工作。加快推进县（市）单元控规编制工作，力争2019年全市实现城市规划区内控规全覆盖。3、专项规划编制。完成安济片区业态策划、延平新城与老城区一体化发展研究，为延平新城的招商引资和新老城区的统筹协调发展提供指引；完成**九峰路横排路教师公寓至后谷村段城市设计、安济片区城市设计、**市中心城市（延平区）抗震防灾专项规划、**市延平区中心城区养老服务设施专项规划、**市中心城市地下空间专项规划编制工作。4、推进“多规合一”试点和规划展示馆布展工作。**市省级“多规合一”试点已完成编制成果报送省住建厅审查，**市“多规合一”前期工作正积极推进。完成了**市城市规划展示馆的展陈大纲编制及项目立项，加快推进布展工作。5、加大对县市规划工作的指导。完成省级试点镇、市级试点镇、美丽乡村示范村、历史文化名镇名村、国家传统村落等相关规划编制工作。各县（市、区）完成第一批历史建筑的确认、公布、定线、落图工作。建瓯、**、**市完成历史文化名城保护规划；建瓯铁井栏-紫芝巷历史文化街区今年被认定为第二批省级历史文化街区，已完成保护规划编制。开展**传统村镇集群网络保护与发展对策研究、闽北乡土文化景观系统特征研究、闽北乡土文化区划与现状格局研究，已完成编制成果和专家技术审查。二、严格规划管理，服务中心工作围绕全市中心工作，在“百日攻坚战”、“四比六促”活动中当先锋、作表率、显身手、树形象。**年，共受理建设项目440件，其中核发《建设项目选址意见书》91件，核发《建设用地规划许可证》67件，核发《工程规划许可证》90件，代收城市基础设施配套费4543.5万元(其中分局代收1430.3万元)。建设项目审批的按时办结率达100%，提前办结率达100%。1、聚力攻坚。对接市“百日攻坚”项目前期、审批、征迁和环境整治等四大攻坚小组，明确目标任务跟踪推进。对列入省市重点项目、“行动计划”重大项目，开辟“绿色通道”，共开辟绿色通道办理175件，占总办件量的55%。（1）严把规划设计方案。今年来，延平中心城区的道路“白改黑”、“三横四纵”街道立面改造、八仙隧道、杨真隧道、文体路人行天桥、地税局地下人行通道等交通节点、九峰路、南福路拓宽改造，莲花山大桥、慈荫巷公园、三江六岸景观带、水美城市建设等项目，我局都提前介入，主动参与设计方案研讨审查，并从规划院抽聘两位技术高工，协助做好规划设计的审核把关工作，确保每个项目从方案--设计--施工，环环相扣不走样。（2）服务“份外”工作。加强与相关部门的沟通联系，主动上门对接协调，推动工作落实。如长富公司2#厂房、东风标致4S店等项目规划审批涉及不动产登记相关问题，局分管领导立即率审核审批科、法制科负责人专程前往市不动产登记中心，现场办公、协调沟通，推动两个项目不动产登记手续的顺利办理。（3）创新工作路径。对工作中遇到的新情况、新问题，直视困难不回避，开拓性开展工作。如2006年开发建设的宝武营二期梅山大厦项目，由于种种原因，开发进度缓慢，相关部门无法验收，拆迁户无法入住。我局根据项目住宅部分基本满足规划要求的客观事实，首次采用先行出具住宅部分核实意见，让拆迁户能够尽快办理不动产登记手续。同时下达整改通知书，针对绿化指标不足、违建部分未拆除等问题，要求项目业主出具承诺，尽快制定整改措施，确保项目整体满足规划条件要求，最终通过规划核验。2、服务搬迁。全市需搬迁的市直党政群机关、事业编制单位共有105个，其中已有50个机关、社会事业项目提出独立建设意愿，我局根据市直单位服务对象及自身特点，将市直部门划分为服务功能外向型、特殊选址需求型和服务功能内向型三类，全力做好市直单位办公场所和项目建设的规划选址工作，同时结合山地城市特点，优化布局安排。3、优化管理。一是坚持项目联审。**年市局召开32次联审会，研究建设项目375个；分局召开41次联审会，研究建设项目 256 个。二是推进“互联网+政务服务”工作。理清权力、公共服务和责任清单，推进权力清单和责任清单融合。审批和服务事项全部采用电子证照，“最多跑一趟”服务占全部事项的90%。三是优化办事流程。推行并联审批、容缺后补、绿色通道等办事程序，主动为业主提供延时服务、预约服务、上门服务。在建设工程方案审查、工程规划许可阶段，牵头消防、气象、人防等部门进行并联审批，将5项行政许可事项中的5个材料设为可容缺后补材料，大大压缩审批时限，提高规划服务效能。如：列入**年省行动计划重大项目的南纺高新材料产业园项目，在业主申请办理项目配套LNG气化站的建设工程规划许可证时，我局业务科室人员主动商请人防部门“并联审批”，自觉延时服务，在业主未完整提交施工图的情况下，充分商榷明晰相关技术指标，采取非主审要件“容缺后补”方式（即业主承诺一个月内将经审查合格的施工图补件到位）先行办理，当天就核发了《建设工程规划许可证》。原本承诺时限7个工作日的项目，在1个工作日内就办结出证。4、超前研究。围绕全市城乡规划建设中心工作，由局领导牵头开展相关课题研究，各科室、分局和直属事业单位积极参与，日前已完成系列研究成果，供市委、市政府的决策参考。（1）开展**市与建阳区规划体制研究。立足市、区实际，提出了市、区城乡规划管理体制调整的工作方案，供市政府决策参考，助推武夷新区、建阳区一体化发展。(2)山地导则研究。针对武夷新区开发建设，在全省率先开展山地城市建设专项研究，通过对武夷新区山水空间特色塑造、山地建筑布局、山地道路交通、城市景观绿化等方面的深入研究，制定了武夷新区规划管理技术导则，为武夷新区山地城市建设和城市规划管理提供科学、规范的技术指引，也为我省山地城市建设提供了很好的示范。（3）开展延平城区疏解研究。包括农贸市场、停车场、摩托车停放点、街头小绿地布点研究，为补齐城市短板、完善城市功能、提升城市品味提供指引。（4）开展市行政中心搬迁后腾退的用地梳理及功能使用研究。对市级49处主要行政办公设施用地进行调查梳理及功能分析，提出了功能策划和使用建议，为科学合理有效利用拟腾出的空间资源提供指引。（5）延平中心城区棚户区改造梳理。针对城市居民反映强烈的棚户区改造问题，我局积极主动作为，提前谋划，在走访、摸底全市3779户危旧房的基础上，编制了延平中心城区棚户区改造规划，梳理出20个（336户）符合相关条件、近期急需改造的危旧房点，提出改造建议和改造时序，供有关部门参考。结合棚户区改造，除建设市场、体育、公建设施外，多留下绿地、留下空白、留住生态，提升城市品质。值得一提的是，今年延平城区既有住宅加装电梯项目呈井喷式增加，由于延平老城区容积率高、建筑密度大，既有住宅加装电梯大都存在占用城市公共通道、安全疏散通道、消防通道、影响低层及周边住户采光通风等诸多问题。我局接件及来访超过百件，针对每一件申请事项，业务科室人员都在第一时间到现场踏勘了解情况，主动与设计单位沟通对接，主动靠前服务，帮助业主查档了解房屋建设的历史资料，提前预审拟建方案；对不能满足规划要求的情况，面对矛盾不躲避，耐心细致做好解释协调工作。三、创新管理方式，提高服务效能1、市政三合一改革。按照规划审批流程，建设单位申请办理工程规划许可证，需进行总平方案和工程设计方案审查后，进行施工图设计，再提交施工图，方可办理。考虑到市政工程项目，重点是把控道路断面、线路、管网走向、停车设施配置、控制点标高等相关内容，而具体项目工程结构、施工工艺等施工图设计内容由图审机构审核即可。因此，我局决定在市政项目总平和工程设计方案审查通过后，即予办理工程规划许可证，无需提供施工图。这样改革后，实现了总平方案、建设方案及建设工程规划许可三项内容一并受理审批，减少了2个环节，建设单位可减少报建材料1项，提前约1个月取得工程规划许可证。案例：**市城市建设投资公司 **市九峰路道路改造工程（一期）项目。该项目总平和工程设计方案审核通过后，我局即予办理工程规划许可，无需等到完成施工图设计和图审后再申报。2、验线二合一改革。依照项目建设管理要求，建设单位在开工前，首先要进行施工放样，报我局核样（规划第一次验线）。当基础施工结束后，进行地面构筑物施工前，我局要进行±0.00第二次验线，确保施工不走样。考虑到工业项目和政府投资公益性项目，多为根据需要建设和审批的项目，不存在建设方在建设过程中刻意变更工程规模的情况，且项目规模还有验收把关，因此，我局决定取消工业项目和政府投资公益性项目的±0.00第二次验线，将两次验线合二为一。这样改革后，减少了项目审批环节，加快了施工进度。**年推行此项改革后，大横中心幼儿园新园区、南纺高新材料园配套LNG天然气等多个项目施工过程的验线，都由原来的两次验线改为一次验线。3、弹性用地改革。近年来，意向到武夷新区投资文旅养生的项目越来越多，这类项目的共同特点是用地规模大，选址个性要求突出，具有明显的不确定性。而城市建设用地是受城市规模限制的，这就给**城市总体规划的编制中建设用地的规划带来重大难题。针对这一难题，我们认真调研，并借鉴国内其他地方的做法，充分利用**双世遗的世界品牌优势，做足区域性文旅和养生文章，在编制**城市总体规划中首创了“弹性用地”的概念，即在将口以北的城市开发边界范围内，对适宜文旅、养生类项目的地块，以限制性用地的方式在总规图版上划出8片15.33平方公里的“弹性用地”，图标中以斜线方式表示，并注明这些地块的土地性质为区域性旅游用地，使用率为45.9%，实际可利用面积为7.04平方公里，不纳入城市建设用地指标核算，为正在洽谈中的大型旅游、康体养生等项目留足了项目落地的“弹性空间”，无形中为建阳中心城区增加城市建设用地指标7.04平方公里。目前，国寿嘉园项目（投资20亿元、占地450亩）、悠谷绿色小镇项目（投资5亿元、占地92亩）等旅游养生项目已在武夷新区的“弹性用地”内落地，还有投资100亿元、占地430亩的万达文旅项目，总投资10亿元、占地约300亩的海峡联合医养小镇项目以及总投资约10亿元、占地约2046亩的**森林生态休闲旅游小镇项目也正在“弹性用地”空间内进行项目洽谈。四、强化组织建设，营造创业氛围1、强化思想建设。深入学习贯彻十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习弘扬廖俊波同志先进事迹和崇高精神。开展“我是党员我担当，百舸争流我有为”主题活动，亮身份、践承诺，评选出12位“季度之星”，激励向上，营造你追我赶的浓厚创业氛围。2、强化组织建设。按照中央“党要管党、从严治党”的要求，切实加强基层党组织的建设、加强对党员干部的日常教育和监督管理，通过“党建体检”，“主题党日”、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等活动，组织建设的各项制度得到进一步规范，基层党组织作用进一步凸显。3、强化廉政建设。对“三公”经费严格执行预算，进一步完善和细化接待标准和要求，严格控制接待费用，强化对直属事业单位的财务管理日常监督，全局上下均未发生违反中央“八项规定”精神的问题和“四风”问题。4、服务精准扶贫。抓好十里铺村、招沙甲村、祝中村、双门村及长衍村的联系帮扶工作，从规划技术服务、资金支持、项目策划、村组织建设等方面，落实帮扶措施，其中自有资金支持23.5万元，帮助协调、积极争取扶持项目6个，共争取帮扶资金139万元（库区机耕路项目40万元、景观提升项目40万元、村级组织建设项目20万元、民政幸福院项目17万元、改厕保洁项目17万元、水利修复项目5万元），促进挂钩帮扶村和谐稳定发展。局领导班子“一对一”结对帮扶，帮助十里铺村和双门村的8户贫困户理清发展思路，指导贫困户立足实际，提高增收技能，确保如期实现脱贫。