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在第X批县级选派党员干部驻村任职动员会上的讲话

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在第X批县级选派党员干部驻村任职动员会上的讲话同志们:经县委同意,今天我们在这里召开第X批选派党员干部驻村工作动员会。主要任务是学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记来X考察重要讲话精神,根据省、市第X批选派党员干部驻村工作会议部署要求,对第X批党员干部驻村工作进行动员部署。选派党员干部驻村任职,是习近平总书记在福建工作时亲自倡导、亲自推动的一项非常重要的工作。今年中央一号文件明确提出,要坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。5月1日,中办还专门印发了《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》,这是对选派党员干部驻村经验成果的充分肯定,同时也为我们扎实推进驻村工作提供了遵循和指导。自2004年选派第一批驻村干部以来,全县X名机关党员干部奔赴乡村一线,打出了一场又一场的胜仗,解决了一大批热点难点问题,兴办了一大批好事实事,在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会中交出了满意的答卷,得到了广大党员群众的肯定。根据巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的需要,今年我们在省市选派的基础上,突出“精准”原则,综合派驻干部的年龄结构、岗位资源、工作经历、专业特点,确定了X名驻村第一书记和X名驻村工作队。应该说,在座的每一位同志都是经过组织严格挑选出来的,希望大家珍惜机遇,以饱满的热情投入到驻村工作中。借此机会,我讲四点意见。一、要提高认识,切实增强责任感使命感。选派党员干部驻村任职,是中央和省市县委着眼于巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴的一项重大举措,对于加强农村基层组织建设,培养锻炼干部,巩固党在农村的执政基础,具有十分重要的意义。首先,这是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的现实需要。习总书记指出,打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后,要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,做好乡村振兴这篇大文章。全面实施乡村振兴战略,深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚。这次习总书记来X考察,提出了“X”重要要求和当前四项重点任务,其中一项重点任务就是加快推进乡村振兴。我们持续选派驻村干部,目的就是为了更好地巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴,确保工作不留空挡、政策不留空白,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡、有效衔接。    其次,这是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政基础的有力举措。习总书记指出,农村工作千头万绪,抓好农村基层党组织建设是关键。总的看,我县农村基层党组织是坚强有力的,在推进农村改革发展稳定特别是决战决胜脱贫攻坚上发挥了战斗堡垒作用。但也要清醒看到,有的村软弱涣散,战斗力不强;有的村“两委”班子整体素质不够高,带动群众增收致富能力还不够强;有的村党组织领导基层治理的制度机制不健全等情况。把大家派驻到村里,目的就是要发挥大家作用,把基层党组织建设好、建设强,努力带出一个好的村“两委”班子,带出一支好的党员干部队伍,不断提升村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。第三,这是培养锻炼干部、建设高素质专业化干部队伍的有效途径。习总书记强调,要选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位,把乡村振兴作为培养锻炼的广阔舞台。机关干部政策理论水平、专业素养都比较高,思想活跃,富有进取精神,这是大家的优势。但也有一部分同志没有基层工作经验,缺乏艰苦条件和复杂环境的历练,解决实际问题的能力还不够强。选派干部驻村任职,有利于更加深入了解农村的实际情况,加强与群众的感情,练好密切联系群众的基本功;有利于加强党性锻炼,磨练意志,在基层经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。二、要明确任务,用心用情做好驻村工作。农村工作纷繁复杂,面临着诸多困难和挑战,大家要发扬好驻村干部真蹲实驻、真驻实干的优良作风,紧扣驻村工作“四项重点任务”,积极履职尽责、主动担当作为。第一,要在加强基层组织建设上下功夫。乡村振兴各项政策,最终要靠农村基层组织来落实。大家到村里任职,首要的任务就是抓党建,只有把党组织建强起来、把党员调动起来,各项工作才能有序推进。一要稳妥推进村级组织换届。这次村级组织换届正值巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴的有机衔接期、村“两委”班子任期由3年变5年的调整期,目前,省上初步明确8月份启动换届工作,明年1月份基本结束。大家到岗就位后,要配合乡镇党委做好选情分析研判,对可能影响换届的不稳定因素及早作出处置,确保在换届前完成软弱涣散党组织和重难点整顿。要积极稳妥推进“一肩挑”,注重优化班子结构,对暂无合适人选或者人选不优的,重点从退役军人、返乡大学生、离退休干部等后备力量中培养。要尽快熟悉掌握换届有关政策,确保换届程序合规、环节不简、步骤不乱。换届后,要协助县乡党委做好新一届村“两委”干部的培训,提高他们的综合素质和履职能力,引导他们迅速将精力转移到推动乡村全面振兴上来。另外,这里特别提醒一下,驻村干部原则上不参加换届选举,大家在换届中要把握好自己的角色定位,做到指导不干扰,帮忙不添乱,到位不越位。二要持续抓好基层组织规范化建设。《组织工作条例》明确提出要“全面推进党支部标准化规范化建设,加强基础工作”。这次我们安排的驻点村,其中4个村是软弱涣散党组织。大家到村里后,要抓紧熟悉农村党建业务,持续推进达标创星“六个基本”建设,指导村党组织规范落实“三会一课”、民主评议党员等党内基本制度。要规范村级组织活动场所管理,严格落实好“住村工作法”和村“两委”干部坐班值班制度,确保门常开、人常在、事常办。三要加强党员队伍建设。结合开展党史学习教育,带头并带动党员深入学习贯彻习近平总书记来X考察重要讲话和在庆祝建党100周年大会上的重要讲话精神,以此武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥将乐红色资源,引导党员群众认真学习党史、新中国史,传承红色基因,赓续红色血脉,做到“五个始终坚持”。要积极创新党组织活动方式,增强组织生活的吸引力和实效性,为农村党员服务群众、发挥作用搭建平台,不断激发党员队伍活力。同时,要抓好发展党员工作,注重发展80后、90后的优秀青年农民,从根本上解决农村党员队伍老化、青黄不接等问题。第二,要在推进乡村全面振兴上下功夫。虽然“三农”工作中心已从扶贫脱贫转向全面推进乡村振兴,但脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。在这次选派的村中,有X个村是刚脱贫摘帽的贫困村,X个村是省级的乡村振兴重点村、还有X个全国红色美丽乡村试点村。大家要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,围绕全面推进乡村振兴多研究、多思考、多谋划、多用力。一要巩固拓展脱贫攻坚成果。把健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为一项重要工作,特别是对那些脱贫不稳定户、边缘致贫户,以及因病因灾等导致基本生活出现严重困难户,要会同住村工作队、村“两委”干部,定期上门走访、加强结对帮扶,深入了解这些家庭收入支出状况,精准分析返贫致贫原因,因户制宜采取有针对性的帮扶措施,巩固“两不愁三保障”成果。二要着力推动乡村产业振兴。乡村要振兴,产业发展是关键。目前,还有不少村优势特色产业带动能力偏弱、可持续性不强。大家到村工作后,要围绕全县产业规划布局,对村里的产业进行调查研究、分析研判,对芙蓉李、清语橙、温氏养禽等有一定基础、群众认可、有效益的产业,要帮助继续做出特色、做大规模、做成品牌。有条件的还可以大力发展农产品加工业,把更多增值收益留给农民。同时,要因势利导发展乡村旅游、休闲农业、文旅康养、电子商务等新产业新业态,推动农村一二三产业“绿色+”融合发展,努力促进村财村民双增收。三要发展壮大村集体经济。村党组织说话有没有底气,有没有能力为群众办实事、做好事,关键还要看村级集体经济发展的水平。目前,大家所任职的村,自有收入大多处于中下游水平,其中20万元以下的村就有X个,占全县X%(全县共X个),应该说在村财增收这个问题上依然任重道远。这几年,我们探索实践了村企共建、区域联建等经验做法,特别是在X、X等乡镇推行“多村捆绑、整乡推进”模式,取得了明显的成效。大家可以结合驻点村的实际学习借鉴,根据产业发展需要,采取“跨村联建”“多村捆绑”等方式,积极推动区域内组织融合、强弱联合,促进资源共享、抱团发展。第三,要在改善村民生活品质上下功夫。衡量驻村工作成效如何,很重要的一条就是看大家为群众办了多少实事,让群众得到了多少实惠。大家要紧紧围绕群众所需所盼,多做打基础、管长远、增民利的实事好事,让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一要改善农村基础设施。注重从对群众生活影响最大的水、电、路等方面入手,坚持尽力而为量力而行,积极发挥自身人脉、资源等优势,争取有关部门的支持,加强村内道路、农田水利、供水保障等公共基础设施建设,持续改善群众的生产生活条件,让群众真切感受到乡村振兴带来的变化。二要提升农村人居环境。农村美不美,关键看环境。今年中央一号文件已经明确提出实施农村人居环境整治提升五年行动。要突出抓好改厕和污水、垃圾处理,不断改善乡村面貌。同时,要充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,通过设立党员责任区、评定星级户等方式,组织发动群众人人出力、人人参与,共同营造良好生活环境。三要关心关爱困难群体。每个村多多少少都有一些低保户、五保户,大家要格外关心、格外关注这些困难群众,主动加强结对帮扶。另外,这几年,随着农村青壮年大量外出务工,留守儿童、留守妇女、留守老人已经成为一种普遍现象,也就是我们常讲的“386199”部队,特别是这次选派的X个常住人口不到200人的村(X村、X村、X村),大家要尤其重视这个问题,对这类特殊群体也要多上心,经常联系走访,主动嘘寒问暖,积极帮助他们解决一些实际困难。第四,要在提升乡村善治水平上下功夫。近日,中央和国务院联合印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,大家要认真学习贯彻文件精神,切实把治理当成大事要事来抓,牢固树立“先有稳定而后有发展”的意识。一要健全村民自治机制。督促指导村党组织落实“四议两公开”和“六要”群众工作法,制定村“两委”职责权力清单,健全党务村务财务公开、“三资”管理等制度,强化党组织的核心作用。要完善网格化管理模式,拓展提升“住村工作法”、党员“1+5”联户等经验做法,解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。要积极整合农村五老、巾帼妇女、退伍军人等各支治理力量,学习借鉴小区“五事工作法”自治模式,探索建立民事民议、民事民办、民事民管的基层议事协商格局。二要推进乡风文明建设。乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。大家知道,乡村是人情社会、熟人社会,只有充分调动老百姓的积极性,才能达到事倍功半的效果。要用好农村“一约四会”,把扶贫扶志、天价彩礼、薄养厚葬等突出问题作为村规民约重要内容,广泛开展“创十星评十户”“美丽庭院示范户”等创建活动,深入推进移风易俗工作,引导群众形成文明、健康、科学生活方式,切实让乡风民风美起来。同时,要充分发挥好乡村新时代文明实践中心宣传、教育、服务群众的作用,大力发展群众性文体事业,让群众既富了“口袋”,也富了“脑袋”。三要及时化解矛盾纠纷。农村的许多矛盾和问题,包括征地拆迁、邻里纠纷等等,往往因为没有及时处理,使小事变成了大事,造成不良影响。大家到村里后,要和乡镇住村工作队、村“两委”干部一道深入走访,开展矛盾纠纷排查,了解掌握村里存在的社会矛盾和群众关注的热点难点问题,从源头上预防和化解矛盾纠纷。对于群众的合理诉求,村里能解决的要及时解决;需要上级协调解决的,要及时向乡镇党委、政府反映;一时办不了的,要耐心细致地做好思想疏导工作,确保“小事不出村、大事不出乡、难事不出县,矛盾不上交”。三、要作好表率,树立驻村干部良好形象。农村基层是大舞台,也是大课堂。大家到农村基层一线,要牢记驻村任职干部的身份,注重加强自身建设,不负组织重托。第一,要在学习实践中增长才干。从机关到农村,从机关干部到村官,跨度是比较大的。大家要尽快转变角色,主动放下架子和身段,虚心向基层干部学习,向群众学习,练就做群众工作、解决复杂问题的能力和本领。要加强政策学习研究,重点是认真学习总书记关于“三农”工作的重要论述,把中央和省委、市委关于农村工作的各项政策搞清楚、弄明白,把中央支持老区苏区振兴发展的措施研究透,不断提高做好农村工作和服务农民群众的本领。同时,也要善于总结、善于反省、善于对标,不断总结反省工作的得与失,这样驻村才能学到东西、有所收获。这次,省里以县为单位确定领队,以乡镇为单位成立工作组,就是为了纵向上推动省、市、县三级驻村第一书记深度联动,横向上推动同个乡镇不同村的第一书记联建共建,大家要相互学习、加强交流。
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