县发改局抓党建、强素质、改作风、促发展主题实践活动实施方案      根据县委关于开展“抓党建、强素质、改作风、促发展”主题实践活动的部署要求，结合局机关党支部实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会全面从严治党新要求，全面落实管党治党责任，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，着力建强基层组织、提升能力素质、改进工作作风、发挥先锋作用，推进全面从严治党各项任务落地生根，推动“两学一做”学习教育常态化、长效化，为精准扶贫精准脱贫、抓好项目资金争取、规范项目建设程序、研判经济运行态势提供坚强有力的政治、组织和作风保证。二、基本原则——坚持聚焦主业、突出关键。坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，把党建工作作为首要的工作，与单位中心工作同研究、同部署、同推进、同落实，用习近平总书记系列重要讲话精神指导党建工作，以思想政治建设为主线，切实加强领导班子和干部队伍建设，以党建工作的新成效引领经济社会发展，以作风建设的新气象保障各项工作高效落实。——坚持夯实基础、规范程序。把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，统筹推进局机关党建工作，规范落实各项基本制度，严肃认真开展党建基本活动，突出党员干部日常教育管理，做实做细基础工作，提高工作实效和水平。——坚持问题导向、分类施策。对照“两学一做”学习教育和民主生活会查摆出的突出问题，紧扣党建工作面临的新形势和制约经济社会发展的瓶颈问题，逐项研究分析原因，精准把脉、对症下药，分类施策、攻坚突破，切实做到党建工作有效加强、发展难题有效破解、重点任务有效落实。——坚持领导带头、上下联动。坚持把领导带头贯穿始终，局领导班子和党员领导干部要身体力行、以身作则，率先垂范、当好标杆。注重前后衔接、上下联动、统筹推进，着力形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的良好势头。——坚持典型带动、务求实效。立足工作实际，结合自身优势，以创新的思维、发展的理念、长远的眼光培树先进典型，打造工作品牌，以点带面，连面成片，充分发挥先进典型的示范带动作用，确保党建工作与中心业务齐头并进。——坚持围绕中心、服务大局。充分发挥党建工作的引领和保障作用，积极服务单位中心业务，切实将党建优势转化为争项目、抓落地、快实施、促发展的基础动力，有效支撑全县经济社会平稳健康发展。三、目标要求一是思想根基更加牢固。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，教育引导全体干部职工领会精神实质，统一思想认识，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，全体干部职工的思想政治素质得到显著提升。二是责任落实更加到位。通过活动的开展，进一步落实全面从严治党责任，让党员干部明确责任、牢记责任、落实责任，始终把责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上、体现在成效上，局党组的主体责任、党组织书记的第一责任、班子成员“一岗双责”得到全面落实。三是党内生活更加规范。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，严肃认真开展批评与自我批评，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。严格执行民主集中制，进一步提高决策的民主性和科学性。严格执行请示报告制度和外出请销假制度，做到懂规矩、守纪律。四是干部作风更加务实。通过开展主题实践活动，使全体干部职工的思想、学习、工作、生活作风得到明显改善，大局意识、服务意识、责任意识明显增强，落实县委、县政府重大决策和局党组安排部署的主动性显著提高，工作作风问题得到有效解决，工作效率进一步提高，政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严格执行，生活情趣健康，精神追求高尚，艰苦奋斗、勤俭节约的氛围更加浓厚，群众满意度明显提高。五是推动发展更加有力。把主题实践活动激发的热情转化为推动工作落实的强大动力，认真贯彻落实省市县委经济工作会和市发改工作会议精神，主动赴省市争取项目资金，深入项目建设现场，研究破解项目实施过程中的难点问题，助推项目建设、精准扶贫、深化改革等中心工作上台阶、上水平。四、主要内容局机关党支部“抓党建、强素质、改作风、促发展”主题实践活动要以实施“456”工程为抓手，突出提升党建科学化水平。即：增强干部四种素质，着力解决五个方面问题，全力推进六项重点工作抓实见效。（一）落实主体责任，提升党建科学化水平。以落实全面从严治党为主线，落实党组班子成员定期向党组织汇报抓党建工作情况制度，全力推动党组主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”落到实处，努力提升党建科学化水平。1.强化主业意识。“把抓好党建作为最大的政绩”这一理念放在首要位置，进一步健全完善“党委管党建、书记抓党建”各项制度机制，明确责任清单，落实从严治党各项措施，切实强化主责主业意识。一方面，围绕去年“两学一做”民主生活会查摆的坚持理想信念教育不够经常、政治敏锐性不强、部分重点工作沟通衔接不及时和谋划争取项目主动性不够强等19条突出问题，党风廉政建设“三述”工作会议县委主要领导点评的工作前瞻性不强，对国家产业政策、区域发展重点和资金投放导向研究不深不透，捕捉信息不及时，项目论证储备数量少，全县项目建设总量不足等5条突出问题两个方面细化梳理问题清单，建立整改台账，落实销号管理措施。另一方面，强化责任目标考核管理机制，年初与下属各党支部签订党建和党风廉政建设责任书，制定项目建设、资金争取目标责任书，建立任务清单，落实每月1次的项目调度制度，将平时调度、半年考评、年终总结有机结合起来，切实增强考核考评的针对性和实效性，做到党建工作与中心业务全面结合、均衡发展、整体推进。2.抓实基础工作。全面加强党支部领导班子建设，选优配强基层党组织书记队伍，年内用于开展党建工作的经费投入达到5000元以上，为进一步抓细抓实党建基础工作提供有力保障。抓建“双联”单位什字镇韩家湾村党建引领精准扶贫示范点1处，助推韩家湾村易地扶贫搬迁工程全面建成。抓好局机关党支部四星级党组织创评活动，全力推进服务型党组织建设、效能风暴行动、党员“三卡”管理等基础工作，切实提升党建科学化水平。从严从细落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，培养局机关入党积极分子2名，发现挖掘推荐“孝老爱亲”、“爱岗敬业”等道德模范和先进典型人物，发挥示范引导作用，提升党员精神境界。3.加强制度约束。结合部门实际，针对发展改革的形势要求，修订完善局机关11项管理制度，坚持思想建党和制度治党紧密结合，坚决做到制度面前人人平等、执行制度没有例外，不讲人情、不给面子、不留“暗门”、不开“天窗”，真正使制度成为硬约束而不是橡皮筋。坚持每周星期一的工作例会制度，干部职工对上周安排的工作任务完成情况进行全面汇报，对没有按期完成任务或者有欠帐的，要在职工会上说明情况，并由局纪检组集中进行约谈提醒并做好记录记载，真正使痕迹化督责措施落在实处。同时，加大平时工作考核在半年评比、年终考评中的权重，加强对干部职工工作过程的调度管理，做到责任落实、工作完成、作风作为同样对待、同等重要，使全体干部职工既廉又勤，既干净又干事，实现党建和中心业务工作有安排有落实有效果。（二）深化“两学一做”，增强干部能力素质。认真贯彻落实党中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，强化党员领导干部示范带头，推动“两学一做”融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效，进一步增强党员干部党性观念、发挥先锋模范作用，着力增强思想政治、道德修养、业务能力、服务发展四种素质。1.在“学”上深化。坚持把党章党规、习近平总书记系列重要讲话、《准则》《条例》纳入局党组中心组理论学习、领导干部讲党课、“三会一课”等党组织生活重要内容，从严落实局党组会议会前一小时常态化学习制度和每周一次党员干部理论学习制度，每月进行一次“理想信念月月谈”活动，年内组织开展一次“我为发展改革作贡献”主题演讲竞赛活动和一次文秘材料“大练兵”活动的“五个一”学习制度。通过组织开展局党组主要负责人讲廉政党课、党员干部政治理论知识测试等具体工作，进一步增强党员干部的思想政治素质和道德修养素质，提升政治敏锐性和政治鉴别力，树立正确的名利观和价值观，使讲道德、懂规矩成为全体党员的共同追求。2.在“做”上用力。教育引导党员对标“四讲四有”，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，进一步增强业务能力素质和服务发展素质。首先，要以项目化党建为抓手，充分发挥易地扶贫搬迁引领脱贫攻坚的重要作用，协助乡镇、村社做好易地扶贫搬迁政策宣传、服务指导、项目实施等工作，对已经建成的易地扶贫搬迁项目尽快组织开展验收，对正在实施的督促乡镇加快建设进度，助力精准扶贫目标任务全面落实。其次，要以优质化服务为宗旨，按照“急事特办、难事快办”和“集中、透明、便民、高效”的原则，全力推进放管服改革，落实在线审批、并联审批工作举措，简化办事流程，加快项目审批。变“坐等上门”为主动深入部门、乡镇指导开展项目前期和谋划论证，为县域经济发展储备后劲。第三，要以高效化落实为根本，充分发挥党员先锋模范作用，积极指导“双联户”发展支柱产业、增加致富门路，定期深入“双联户”听取产业发展需求，商讨解决具体困难，落实帮扶工作措施，实现局机关党支部与“双联村”党支部互助互推、共同提高的“双赢”局面。3.在“常”上巩固。针对全县基层党建工作座谈会议指出的部门党组织普遍存在党建工作任务落实不够规范，重经济轻党建和“党员定期活动日”制度坚持不够经常等问题，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以解决问题、提高素质、发挥作用为基本目标，毫不放松地坚持规范“党员定期活动日”制度，使“两学一做”学得深入、做得到位。在“党员定期活动日”设计谋划方面，要广泛开展前期调研，在全面落实县委确定的9个规定主题的同时，设计谋划“学习业务知识、提高工作能力、调度工作进展、讨论议定大事、党员作用发挥+支部根据党员需求开展其他活动”的“5+X”模式，结合发改工作实际，围绕年内需要聚力突破的项目前期、资金争取等难题，讨论酝酿局机关党支部党员活动内容，形成有针对性、操作性的安排意见，做到开展活动有方向、有抓手。在“党员定期活动日”组织实施方面，将每月第二周星期四确定为局机关党支部“党员活动日”，活动开展的前10天将主题内容报县直机关工委审批后进行公示，党员按照确定的活动主题精心准备，个别活动范围还可延伸到项目建设现场、“双联村”和贫困户等各个领域，确保把“党员活动日”过好过扎实，进一步凝聚党员的向心力和战斗力，增强党支部的凝聚力和号召力。在“党员定期活动日”实效拓展方面，每一次活动日结束之后，要及时梳理活动中的意见建议，合理解决党员诉求，为党员排忧解难，使党员的工作积极性更高、精力更集中，确保活动取得实实在在的效果。同时，要根据党员干部的岗位职责分工，积极开展公开亮相承诺践诺，明确年内需要完成的重点工作任务，增强全体党员的党性观念和责任意识，提升党建工作实效，推进局机关中心业务高效落实。（三）严格党内生活，切实转变工作作风。以落实民主集中制和规范组织生活为重点，进一步健全完善“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等党内生活制度。严格执行中央和省市县委纪律作风各项规定，持续推进执纪监督和明查暗访常态化，狠抓党员干部作风转变，着力解决落实主任责任“软”、执行党内制度“松”、责任担当意识“弱”、工作能力素质“低”、严肃作风规定“疲”等五个方面的突出问题。1.提高认识，着力解决落实主体责任“软”的问题。把抓好党建作为最大的政绩，从思想XX度重视、行动上积极主动，强化对党建业务知识的学习，进一步提高抓党建的能力和水平，做到与单位中心业务同部署、同落实、同提高。充分发挥局党总支的职能作用，采取过硬措施和手段，夯实基层党建工作基础，着力解决抓党建主体责任不明确、职责履行不到位、协调指导不主动和政治敏锐性不够高、重点工作推进沟通衔接不及时的问题，形成党总支牵头抓总、各党支部齐头并进的齐抓共管格局。