用新理念引领机关党建工作的实践与探索 党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，集中体现了以习近平同志为总书记的党中央对经济社会发展规律认识的深化，进一步丰富了马克思主义在中国的鲜活实践，为我们党带领全国各族人民夺取全面建成小康社会攻坚决战阶段的伟大胜利，提供了纵览全局的战略引领，是新时期下的新常态，新形势下的新理念，新情况下的新要求。一年来，我们坚持以五大发展理念为引领，主动适应新常态，积极解决新问题，不断开创机关党建新局面，为实现“十三五”良好开局提供坚强保证。创新――增添动力“苟日新，日日新，又日新”。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。党建工作能否更好的推进中心工作，很大程度上依赖于机关基层党组织能否创造性地开展工作、发挥作用。一是注重理论创新。既把机关党建理念创新、实践创新、组织创新、制度创新的成果理论化，又用机关党建理论创新的成果推动其他创新。xx市委市直工委对开展机关党建理论研究工作高度重视，每年都会根据省通知精神制定课题研究实施方案，明确当年课题调研的主攻方向和组织要求，工委领导班子会分成若干个课题组，带分管科室人员深入100多个市直单位开展课题调研，并形成高质量的调研报告，为市委科学决策提供重要参考依据。近年来，共组织撰写理论研究文章500多篇，其中120多篇在省级以上评比中获奖，80多篇在市级以上报刊刊发，xx市委市直工委连续4年被评为全省机关党建理论研究先进单位。2014年、20xx年各优选论文50多篇编印成册，全面系统地反映了xx机关党建理论的研究成果。二是注重机制创新。着力围绕党的新要求、社会形势的新变化不断创新工作机制、服务机制、队伍保障机制等，从制度上创新机关党建工作。近几年，xx市委依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》出台了相应的《实施办法》，建立了“一个听取、三个纳入”党建工作机制，即市委常委会每半年听取一次机关党建工作汇报；机关党务干部纳入2%以上的编制，党员教育活动经费纳入预算，机关党建工作纳入年度目标考评。建立和完善了书记抓党建工作述职评议考核机制。2015年,我们采用集体述职与书面述职相结合、指导述职与单位述职相结合的“双结合”办法，分阶段、分层次实施了书记抓党建工作三级联述联评联考，市直1091名党组织书记接受述职评议。同时，还健全了市委市直工委与各县（区）党委、各部门党组（党委）联系沟通机制，加强了对各县（区）机关工委的工作指导，逐步形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的机关党建工作机制，从体制机制上破解了影响机关工委有效履职、发挥作用的难题。三是注重方法创新。工作方法决定工作效率，用新方法解决新问题，用新途径达成新目标，是创新工作方法的有效形式。随着以移动互联网、大数据、云计算等为代表的新一代信息技术迅猛发展，互联网与经济社会各领域融合发展已经成为不可阻挡的时代潮流。这既对加强和改进机关党的建设提供了重要机遇，也提出了更高要求，带来了诸多挑战。机关党建工作必须紧跟时代发展要求，牢固树立“互联网+”新理念，把党建工作规律与互联网思维有机结合起来，把党组织政治优势与互联网技术优势深度融合起来，从工作内容、活动方式、组织动员、沟通渠道、信息互动等方面，推动机关党建工作由传统模式向信息化模式转变。近年来，我们针对党员干部对新技术、新传媒的关注程度越来越高的特点，充分运用网站、微博、微信、手机报、APP等新媒介，创新工作载体，使机关党建工作更加贴近党员实际，更加富于感染力和吸引力。如民权县直机关工委运用信息化手段，打造“网上工委”先进技术平台，实现了基层党组织基础数据、党建工作和活动、党员教育管理服务等信息的实时更新、自动统计、一键显示，为党内决策提供更加精准的依据，把全面从严治党的各项要求落到实处。民权县“网上工委”被评为全国第一届基层党建创新优秀案例。今年，民权县工委又推出“互联网+三大平台”的新思路、新举措，我们作为典型案例于6月份报送省机关党建研究会。协调――激发活力机关党建资源和工作力量分散、形不成合力，机关党建不同层面、不同方面、不同部门工作进展不协调不平衡等问题，不但影响机关党建的成效，还制约机关党建的长期发展。因此，必须立足机关党建总体布局，着力解决机关党建存在的薄弱环节和短板，不断增强机关党建的全面性、系统性、协调性，促进机关党建良性发展。一是注重力量整合。从组织、职能、制度层面实现机关党建资源和力量的相对整合，使各个方面围绕机关党建工作同时同向发力。如我们根据市委落实《条例》的《实施办法》，对照工委职能，协调相关局委，归纳梳理为“一个保障、两个理顺、三个参与”的工作推进措施，即把机关党组织活动经费列入行政经费预算，保障工作需要；进一步理顺各级机关党组织隶属关系，并按照与机关党组织隶属关系相一致的原则理顺各级纪检监察、机关工会、共青团、妇委会的隶属关系，发挥其对所属机关党组织的工作领导职能；积极参与全市年度目标管理综合考评，参与对机关行政领导干部的考核评议和机关行政干部的任免、调动、奖惩，参与查处违纪干部。二是注重科学统筹。每年初，工委都要组织召开全市机关党的工作会议，统筹规划部署全年工作任务，按照“常规工作抓规范，重点工作抓深化，创新工作抓突破”的要求，做到突出重点，分类指导，抓点带面，整体推进。遵循“有主题才会有灵魂，有载体才会有抓手，有创新才会有活力，有落实才会有效果”的工作理念，明确方向，搭建载体，寻找抓手，创新方法。坚持“十个指头弹琴，一个拳头发力”的工作方法，发挥好品牌的聚集、整合及辐射效应，有效地提高机关党建工作的创造力、凝聚力和影响力。进一步健全完善“大调研、大宣传、大培训、大廉政、大群团、大信息”工作机制，工委机关各部室既有明确分工，又有密切配合，都围绕做好调研、宣传、培训、廉政、群团、信息等工作履职尽责。今年七一前夕，“颂经典?感党恩”xx市直机关纪念建党95周年暨红军长征胜利80周年歌咏比赛隆重举行。此项活动历时三个月，市直100多个单位的10000多名党员干部积极参与。在广泛深入开展学唱传唱的基础上，组建了40多支合唱队，经过预赛，选拔出16支合唱队进入歌咏比赛的决赛。整个预赛、决赛过程，工委各部室全员参与，分工合作，确保活动达到了预期效果。三是注重协调推进。目前，xx非公有制企业和新社会组织629个，党员3085名，已建立党组织的39个，正在筹建的28个。我们在推进机关党建工作协调发展时，首先从整体思路上协调谋划，既要全面推进公有制企业党组织和机关事业单位党组织建设，使传统领域与时俱进、创新发展。又注重努力提升社区党组织建设水平，协调推进非公有制企业和新社会组织党组织建设力度，不断深化党对新兴领域的领导，形成新兴领域与传统领域齐头并进的局面，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和作用的发挥，形成科学严密的组织架构，实现党的组织和党的工作在社会各层面的全覆盖，以坚强的战斗力、凝聚力把人民群众紧密团结在党的组织周围。绿色――涵养定力绿色发展理念是把马克思主义生态理论与当今时代发展特征相结合，又融汇了东方文明而形成的新的发展理念。习近平总书记指出：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”当前，贯彻绿色发展理念，最重要的就是修复政治生态、优化政治环境。一是注重思想引领。打造党内政治生活新常态，必须抓紧抓牢思想教育这个根本，发挥思想教育“防范”和“治本”作用，增强党员干部自觉抵制不良作风和腐败行为的免疫力。近年来，我们结合群众线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，在市直机关广泛开展领导干部讲党课活动，市直机关领导干部讲党课共计1000多场，受教育党员50000多人次。开设“星火讲坛”，定期邀请专家教授集中授课，为市直党员干部释疑解惑、凝聚共识。充分利用红色教育资源，突出党史和革命传统教育。我们分别组织全市机关100多名党务负责人到焦裕禄干部学院和红旗渠干部学院进行专题培训，感悟焦裕禄精神和红旗渠精神的丰富内涵和现实意义，使党务干部得到一次身心洗礼、精神升华和党性锻炼。我们组织工委机关干部和市直单位240名纪检监察干部到市廉政教育基地进行参观学习，身临其境反思一些党员干部蜕化变质的人生轨迹。二是注重工作规范。严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。我们针对当前党内生活方面存在的不够重视、不够规范、平淡化、随意化等问题，结合xx市委近两年开展的“三治三提”和“四个不为”专项治理活动，研究制定了加强和规范市直机关党内政治生活的实施办法，以此为新的起点，进一步完善了“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、领导干部双重组织生活会等制度，真正让党内生活严起来、政治规矩立起来。要求各级基层党组织在遵守组织纪律、人事纪律、财经纪律，特别是政治纪律方面，要自觉做到 “五不”，即不犯自由主义、不传播小道消息、不泄露机密、不跑风漏气、不发牢骚讲怪话，真正使“三严三实”成为党员干部修身做人的基本遵循，成为为官用权的警世箴言，成为干事创业的行为准则。三是注重责任落实。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。只有责任落实到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。为认真落实中央、省委、市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，结合工委实际，认真分解细化责任内容，强化两个责任落实到位。特别是按照《xx市纪委监察局派驻机构负责人履行廉政谈话、约谈职责实施办法（试行）》精神，在深入论证、分析研讨的基础上，结合工委工作职能，制定了落实办法，从实施对象、内容、程序、纪律要求等七个方面对廉政谈话、约谈、问责工作进行了细化说明，确保了工委廉政风险点的全覆盖、全掌控。目前，我们已经开展个别廉政谈话100多人次，集体廉政谈话30多次，受教育党员400多人次，此工作得到了市纪委的充分肯定，市纪委书记批示在全市推广。开放――凝聚合力机关的党员干部最重要的职责是为民服务。随着经济社会的不断进步，科学技术的日新月异，时空、地域、民族将不再成为阻碍机关基层党组织建设的壁垒，探索“开放式”机关基层党建工作机制成为必然。一是注重打造平台。把机关党的工作放到落实“十三五”规划的大背景下去思考、去把握，积极为机关党的工作提供可以学习借鉴的交流平台。我们于2009年1月正式创建了“xx机关党建”网站，实现了党建动态的网上宣传，党建理论、党的知识的网上学习，党建业务知识的网上查询及下载，党务工作的网上办公等功能，使机关党建工作资源共享、优势互补、合作共赢。2009年4月，我们以“传递机关党建信息、反映党员干部心声、凝聚理论研究成果、服务xx跨越发展”为宗旨，创办了《xx机关党建》期刊。《xx机关党建》设有特别关注、理论前沿、动态视窗、实践探索、工作部署、精品党课、时代风范、文明巡礼、廉政清风等常设栏目，并根据形势任务需要适时进行调整，及时传达中央和省、市委对机关党的工作的重要指示，客观反映市直各单位机关党组织和各县（区）机关工委围绕中心、服务大局开展机关党的工作的做法和经验，力求主题突出，立意新颖，文风朴实，特色鲜明。据统计，“xx机关党建”网站开通以来访问量达16万多人次，《xx机关党建》期刊已出版56期，发行近10万册。二是注重载体创新。开展形式多样的学教活动是加强机关党建工作交流的重要途径。近年来，我们依托各单位基层党校，组织指导市直各级党组织广泛开展讲党课活动，举办了300多名基层党组织书记参加的市直机关精品党课和微型党课现场观摩会8场次。每年开展一次“十佳道德模范”、“十大杰出青年”和“五一劳动奖章（奖状）”评选活动，使机关党员干部学有典型、做有样板，让身边的事感动身边的人，学最好的别人、做最好的自己。围绕纪念抗战胜利70周年和庆祝建党95周年，先后组织开展了节日慰问、座谈会、表彰会、革命传统教育、入党宣誓、故事会、“红色经典”观影、颂经典感党恩等系列活动。活动中，市直单位召开各类座谈会60多场，参观教育基地280多场，举办宣誓活动190多场，观看红色电影160场次，受教育党员2万多人次。深化机关党员到社区报到服务活动，共组织市直120多个单位，2万多名党员，进社区报到服务群众360多场次。三是注重横向交流。经常了解各级机关党建的创新成果和行之有效的经验做法，为改进本部门的党建工作提供参考。重视吸收其他领域党的建设的成功经验，结合机关实际，积极转化运用。一方面工委利用座谈会、观摩会、培训班等多种形式，安排一些单位作典型发言或经验交流，为各级机关党组织和党务工作者提供学习交流的机会。据统计，近年来工委共安排类似活动80多场次，100多个机关党组织和200多名党务干部从中受益。另一方面各单位党组织“像抓业务工作一样抓机关党建工作”，主动“请进来、走出去”，积极借鉴各级机关党的建设中的好做法好经验。据统计，近年来市直各单位和各县（区）机关工委共举办专题报告会220场，相互学习走访140次，异地参观见学260次，较好解决了机关党建工作多年来“封闭运行”和“体内循环”的问题。