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以党的十八届五中全会精神为引领为云南全面建成小康社会决战决胜作出积极贡献

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以党的十八届五中全会精神为引领

为云南全面建成小康社会决战决胜作出积极贡献

---在省局党组中心组第十专题集中学习会上的讲话

省局党组书记、局长陈洪

（2015年11月20日）

同志们：
根据省局党组工作安排，这次中心组集中学习的主题是深入学习贯彻党的十八届五中全会精神。结合中央、省委关于学习贯彻五中全会的有关部署要求，讲三点意见：
一、充分认识党的十八届五中全会的重大意义，切实增强使命感和责任感
党的十八届五中全会是在我国即将完成“十二五”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全会上**书记受中央政治局委托所作的工作报告，系统总结了十八届四中全会以来中央政治局的工作，科学分析了面临的挑战和存在的不足，强调必须把党管好治好，必须看准问题、扭住关键、理清思路、精准施策，集中体现了党中央的领导智慧、执政方略，极大增强了全党进一步做好各项工作的信心和决心。**书记就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》所作的说明，为我们深刻理解和准确把握规划建议精神提供了重要遵循。**书记在第二次全体会议上的重要讲话，深刻分析了“十三五”时期经济社会发展面临的形势，系统阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学回答了一系列事关党和国家长远发展的重大问题。**书记的重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，为我们做好“十三五”乃至更长时期的工作指明了前进方向。全会审议通过的《建议》从党和国家战略全局出发，坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，明确提出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5年国家发展蓝图，体现了“四个全面”战略布局和 “五位一体”总体布局，体现了**书记系列重要讲话精神，反映了党的十八大以来中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件，是今后5年经济社会发展的行动指南，标志着我们党对中国特色社会主义发展道路的认识达到一个新高度。这次全会时机重要、议题重大，直面发展难题，经略方策气势恢宏，全国关注、举世瞩目，对我们适应、把握、引领经济发展新常态至关重要，对用新的发展理念引领发展行动至关重要，对确保全面建成小康社会至关重要。全系统各级党组织一定要站在全局的高度，充分认识党的十八届五中全会的重大意义，切实把思想和行动统一到全会精神上来，切实增强历史使命感和责任感，切实强化贯彻落实自觉性和坚定性，团结带领全体党员干部职工，务实创新，砥砺奋进，全力以赴，切实保障公众饮食用药安全。
二、深刻理解和准确把握党的十八届五中全会精神实质，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来
全系统各级党组织和全体党员干部要认真学习、全面领会党的十八届五中全会精神，要做到六个深刻理解和准确把握：
（一）深刻理解和准确把握全面建成小康社会决胜阶段的形势。要通过全面系统学习，深刻理解“十二五”时期我们党团结带领全国各族人民，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。党的十八大以来，以**书记同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学指导和行动指南。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。综合判断，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，以五年规划的制定为契机，把原来加快发展速度、规模快速扩张的机遇转变为加快经济发展方式转变、提高发展质量和效益的机遇，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，决战决胜、乘风破浪，为发展赢得主动、赢得优势，不断开拓发展新境界。
（二）深刻理解和准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想和全面建成小康社会新的目标要求。要通过全面系统学习，深刻理解全会提出的高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻**书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础的指导思想。准确把握全面建成小康社会新的目标要求，即经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。全会提出的指导思想和目标要求，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是对中国特色社会主义道路的拓展，也是这次全会的重大贡献和突出亮点。
（三）深刻理解和准确把握“六个坚持”的基本要求。要通过全面系统学习，深刻理解如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须做到“六个坚持”。坚持人民主体地位，明确发展目的，回答“发展为了什么”的问题；坚持科学发展，明确发展路径，回答“实现什么样的发展”的问题；坚持深化改革，明确发展动力，回答“如何以改革促发展”的问题；坚持依法治国，明确发展要求，回答“如何规范发展”的问题；坚持统筹国内国际两个大局，明确发展视野，回答“发展如何对接世界”的问题；坚持党的领导，明确发展保证，回答“发展需要怎样的政治领导”的问题。
（四）深刻理解和准确把握五大发展理念的丰富内涵。要通过全面系统学习，深刻理解创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。这五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展着力点的集中体现，反映了我们党对我国发展规律的新认识。把这五大发展理念落到实处，就能破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，实现“十三五”时期发展目标，推动发展迈上新台阶。

（五）深刻理解和准确把握“十三五”时期的重大战略、重大工程、重大举措。要通过全面系统学习，深刻理解全会坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，提出的实施重大公共设施和基础设施工程，在重大创新领域组建一批国家实验室，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，实施工业强基工程，实施智能制造工程，开展加快发展现代服务业行动，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平，推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊，增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，加强对特定人群特殊困难的帮扶，实施脱贫攻坚工程，实施全民参保计划，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策等一系列新的重大战略和重要举措。这些新战略、新举措针对性

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