依靠科技和改革双轮驱动加快推进农业现代化

—传达学习对“三农”工作作出的重要指示

　　2023年12月召开的中央农村工作会议传达学习了习近平总书记对“三农”工作作出的重要指示，强调“要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善‘三农’工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力”，为加快推进农业现代化发展指明了前进方向。现阶段，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现，农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板。农业的出路在于现代化，而农业现代化的关键又在于持续推进科技进步和深化农业农村改革，只有坚持“科技和改革双轮驱动”，才能实现农业现代化、建成农业强国。

　　依靠科技和改革双轮驱动是实现农业现代化的内在要求

　　新中国成立以来，基于农业技术创新和经营体制改革，我国在持续保障粮食增产、农业社会化服务增效和农业产业提质等方面取得卓越成就，但农业现代化进程仍然相对缓慢。依靠科技和改革双轮驱动，是新时代推动农业现代化的内在要求。

　　依靠科技驱动农业现代化发展，是由我国农业的生产经营基础所决定的。我国是农业大国，但并非农业强国，农业生产基础条件薄弱，主要体现在：一是人均耕地资源匮乏。目前我国拥有耕地资源约占全球总量的7%，总量位列世界第三，但人均耕地面积仅为世界平均水平的1/3。二是土地条件有限。全国现有耕地质量的平均等级为4.76，基础地力较差、生产障碍因素突出且短时间较难改善的耕地面积占比高达21.95%。三是农地利用效率低，面临着人口外流导致的农地抛荒、弃耕等问题。解决这些问题，必须通过加快农业科技创新不断提升农业生产力，为农业现代化增动力、添活力。

　　新时代我国农业现代化有了更高的目标定位，需要通过改革进一步激发农村发展活力，促进城乡融合发展。这主要体现在：一是农业现代化要保障更高的生活水平，适应居民收入水平提升所带来的农产品消费提档升级，特别是保障优质农产品的供需平衡，提供更多量、更多样和更安全的农副产品，构建多元化的食物供给体系。二是农业现代化要提供更多的功能服务，着眼于从产品性农业向功能性农业转型的趋势，逐步强化农业的功能定位，因地制宜发挥农业的生态、人文、康养与社会价值功能，提升农业综合竞争力。三是农业现代化要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变生产经营模式，加快推进农业供给侧结构性改革，积极探索可持续的发展方式。实现上述这些目标，需要通过进一步深化改革，不断完善农业农村发展的相关体制机制，激发农村发展活力。

　　科技驱动农业现代化，加快形成农业“新质生产力”

　　习近平总书记强调：“农业现代化，关键是农业科技现代化。”科技驱动农业现代化发展，重点是持续深化数字、生态和生物技术的创新及运用，孕育和发展农业“新质生产力”。

　　以数字技术为支撑，发展“数字农业”。大力发展数字农业，借助现代数字技术对农业生产的全过程进行分析、设计、控制，确保农业资源合理高效利用，提升农产品附加值和品牌影响力。聚焦农业数字化标准体系的构建、数字基础设施建设、经营主体的技术培训和数字治理能力的提升等，着力推动基于数字技术的农业生产流程再造，不断拓展农业生产经营形态，创新农业产品及服务的消费场景。

　　以生态技术为支撑，发展“绿色农业”。推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，必须改变粗放的农业生产方式，践行农业绿色低碳生产理念，实现人与自然和谐共生。发展绿色农业，一方面应抓好生态技术这一基础支撑，尤其是加快发展与农业生产相关的物质循环、耕地保护、土壤修复、作物营养管理等方面的现代生态技术；另一方面应基于技术创新与运用，深入推动土地等农业资源循环利用，确保农业高效产出与生态持续优化的动态演进及长效平衡。

　　以生物技术为支撑，发展“生物农业”。生物技术与农业生产的结合，能够极大提升农业生产力，夯实农业“新质生产力”的基础。加快生物技术的创新研发和实践运用，是突破传统自然生产力局限的一个重要手段。加快生物技术在作物育种、基因改良、生物防害和微生物利用等方面的运用，可以开拓新的技术应用场景，对生物内在机能进行定向干预，生产出更多更符合生产生活需要的农业产品，突破粮食增产的生物性局限，更好保障粮食及食品安全。

　　聚焦重点领域，以改革驱动农业现代化

　　将农业供给侧结构性改革与农村改革深度融合，是以改革驱动农业现代化发展的重要途径。必须深入贯彻习近平总书记关于“强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新”的重要指示，聚焦重点领域，一体推进农业农村改革。